侯拉坡　唐正霞

[提要] 攀西安寧河彝區(qū)是藏羌彝走廊的核心區(qū)域組成，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木事關(guān)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流域生態(tài)安全。本文運用SWOT分析法，剖析攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：攀西安寧河彝區(qū);經(jīng)濟(jì)林木;SWOT分析;生態(tài)安全

基金項目：四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地彝族文化研究中心資助科研項目：“攀西安寧河彝區(qū)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展研究”（項目編號：YZWH1834）

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年7月22日

經(jīng)濟(jì)林木是指除用材林、防護(hù)林、薪炭林等利用木材為主的森林以外的，以利用林木的果實、種子、根、樹皮、花、葉、樹液、樹脂生產(chǎn)果品、工業(yè)原料、食用油料和藥材為主要目的的森林。它是具有生產(chǎn)價值、食用價值、藥用價值和工業(yè)價值的樹種，同時也具有凈化、綠化和美化等生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)林木的適應(yīng)性強(qiáng)、選擇面廣，不受地緣、人緣等因素的制約，各地都可以根據(jù)本地的地理環(huán)境、自然條件、土壤類型、海拔高度選擇適于當(dāng)?shù)厣L的經(jīng)濟(jì)林木。生態(tài)環(huán)境十分惡劣的石山、沙漠、高山深壑也不例外，并且經(jīng)濟(jì)林木具有一年栽培，長期受益的特點，利用價值和發(fā)展前景遠(yuǎn)高于其他林木。

攀西安寧河彝區(qū)覆蓋涼山彝族自治州和攀枝花市，涉及喜德、西昌、德昌、冕寧、米易和鹽邊5個縣市，幅員面積14，876平方公里，覆蓋人口620余萬人。這是我國西部的民族地區(qū)，也是貧困地區(qū)，實現(xiàn)這一區(qū)域全面建成小康社會我國全面建成小康社會事業(yè)的重要組成部分。

一、攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的優(yōu)勢

（一）氣候光熱資源優(yōu)勢。攀西安寧河彝區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，光照強(qiáng)，年溫差小，年均氣溫16℃～17℃，無霜期長，年均達(dá)241天，年均日照近2，400個小時，有著非常豐富的氣候光熱資源，非常適合于大規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木。因日照充足和沒有污染等各種有利因素，涼山的經(jīng)濟(jì)林果遠(yuǎn)近聞名，比如核桃、蘋果、櫻桃、油橄欖、板栗等，不管從口感上還是從含油量等各方面都比外面其他地區(qū)強(qiáng)很多。

（二）土地資源優(yōu)勢。攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的另一大優(yōu)勢是土地資源優(yōu)勢，這一區(qū)域適合于種植經(jīng)濟(jì)林木的土地資源主要有以下幾類：第一類是自包產(chǎn)到戶政策實施時起分給每家每戶的耕地面積中，糧食產(chǎn)量不高或產(chǎn)量居中的旱地;第二類是人為開荒新造就的旱地，這部分旱地是伴隨著人口的增長不斷開荒形成的，這類旱地面積占據(jù)的比例在很多地方均超過了前一類旱地面積，因山民主動繳納罰款后成為了自己的耕作用地;第三類是自留林及荒山荒坡，20世紀(jì)80年代分配給農(nóng)戶的自留林和荒山荒坡，經(jīng)過長期的砍伐后上面生長的數(shù)目所剩無幾，幾近荒廢，這部分土地占據(jù)的面積也有相當(dāng)大的開發(fā)利用空間;第四類是集體林地，集體擁有的林地因缺乏有效的保護(hù)措施，成材林很少，也可以通過集體民主討論決定后轉(zhuǎn)作經(jīng)濟(jì)林木的種植開發(fā)。

（三）勞動力資源優(yōu)勢。攀西安寧河彝區(qū)推廣種植經(jīng)濟(jì)林木，勞動力資源優(yōu)勢也不可忽視。長久以來，由于社會發(fā)育層次低，安寧河彝區(qū)的生育觀念也一直處于多子多福的落后狀態(tài)，20世紀(jì)70年代末80年代初大量超生的人口，如今已進(jìn)入壯年期，成為了建設(shè)和改變這一區(qū)域落后經(jīng)濟(jì)的主力軍，為該區(qū)域推廣種植經(jīng)濟(jì)林木提供了大量廉價的勞動力資源。

二、攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木面臨的劣勢

（一）觀念劣勢。攀西安寧河彝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的第一大難題來自于觀念的落后。當(dāng)?shù)氐娜罕娪捎谖幕潭鹊?，見識面窄，很難有效接受和消化外來的科學(xué)技術(shù)，他們的生產(chǎn)生活水平很難得到突破性的改觀，加之這一區(qū)域脫貧難度相當(dāng)大，當(dāng)?shù)氐幕鶎诱忘h組織，在帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔康致富的道路上，缺乏創(chuàng)新缺乏激情缺乏干勁，只考慮眼前利益不顧長遠(yuǎn)大局，在某種程度上制約了這一區(qū)域致富奔康的步伐。觀念的落后讓村民需要一定的時間來接受新興的經(jīng)濟(jì)林木種植開發(fā)。

（二）資金劣勢。有了廣袤的土地，適宜的氣候光熱資源，廉價而充足的勞動力資源外，推廣經(jīng)濟(jì)林木種植還需要強(qiáng)有力的資金信貸支持。攀西安寧河彝區(qū)長期落后的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)導(dǎo)致這里的農(nóng)民很難得到有效的資金信貸支持，很少有金融部門和銀行的資金向貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶貸款，國家的財政支持力度又有限，因此，如何協(xié)調(diào)資金，解決村民購買種苗和技術(shù)資金短缺的問題是涼山安寧河彝區(qū)推廣經(jīng)濟(jì)林木種植的一個關(guān)鍵。

（三）人才與技術(shù)劣勢。攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植面臨的另一大劣勢是缺乏人才和技術(shù)。經(jīng)濟(jì)林木種植起來了，如果沒有高端人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，外面永遠(yuǎn)只能賣初級林果產(chǎn)品，不能從根本上扭轉(zhuǎn)林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。以木本油料作物毛葉山桐子為例，一公斤毛葉山桐子鮮果目前的市場價是4元人民幣，一畝地以1，000公斤鮮果產(chǎn)量計算，林農(nóng)可以收入4，000元，但是如果能夠引進(jìn)人才和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對鮮果進(jìn)行初榨，一畝平均可產(chǎn)初榨油390公斤，目前市場上一公斤初榨油的批發(fā)價為120元，產(chǎn)值可以46，800元，而初榨油又可以提煉出高端食用油和生物燃油，油中的亞油酸和亞麻酸還是生物制藥的重要原料，經(jīng)濟(jì)價值更高。所以人才和技術(shù)是攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展高產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)林木的又一短板。

（四）品牌劣勢。攀西安寧河彝區(qū)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展中的品牌化建設(shè)還有很長的路要走。到目前為止，攀西安寧河彝區(qū)還沒有一樣叫得響亮的經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)品品牌，唯有河谷地帶的石榴發(fā)展較為強(qiáng)勁。品牌建設(shè)滯后使得安寧河彝區(qū)的經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展更多的時候只能處在初級階段，不利于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值和社會財富。

三、攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的機(jī)遇

區(qū)域外部的機(jī)遇，是指能夠為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大收益或造成損失的經(jīng)濟(jì)、社會、政策、技術(shù)等方面的發(fā)展趨勢、機(jī)會和重要事件。機(jī)遇和威脅超出了單個區(qū)域的控制范圍，故而被認(rèn)為是屬于“外部”的。攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木面臨四個方面的機(jī)遇：

（一）全面建成小康社會目標(biāo)的提出。2012年11月十八大報告提出，要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)，文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局。全面建成小康社會目標(biāo)的提出給攀西安寧河彝區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，因為攀西安寧河彝區(qū)是四川民族地區(qū)的重要組成，也是我國西部民族地區(qū)不可或缺的一部分，沒有攀西安寧河彝區(qū)的全面小康就沒有四川省的全面小康，沒有西部民族地區(qū)的全面小康就沒有全國的全面小康。

（二）國家對長江上游生態(tài)屏障建設(shè)越發(fā)重視。攀西安寧河彝區(qū)位于長江上游重要支流雅礱江流域，是我國長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重點區(qū)域。中央自從實施西部大開發(fā)以來，對西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作日趨重視，特別是長江上游地區(qū)是整個長江的命脈和根基所在，保護(hù)和發(fā)展好長江上游地區(qū)，事關(guān)長江下游的安全和整個長江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。選擇在攀西安寧河彝區(qū)大面積推廣種植經(jīng)濟(jì)林木，不僅增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，而且保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，是一條健康的、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，正迎合了新時期中央對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求，注定能夠得到中央到地方相關(guān)部門的支持。

（三）生物質(zhì)能源及生物制藥需求不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)林木中的油料類是當(dāng)前人類提煉生物質(zhì)能源的重要原料。長遠(yuǎn)來看，隨著石油等非可再生性礦物資源的不斷枯竭，液體燃料短缺將成為困擾人類發(fā)展的大問題，于是人們把越來越多的精力轉(zhuǎn)向可再生的油料類經(jīng)濟(jì)林木資源，正在加快開發(fā)“能源植物林”或“石油人工林”，使生物石油的開發(fā)成為當(dāng)下全球的一大熱點。隨著人類對生活及健康需求越來越高，部分油料類經(jīng)濟(jì)林木像毛葉山桐子等提煉出的高檔食用油和用作生物制藥原料生產(chǎn)出來的珍貴藥品，越來越受到消費者的熱捧，這樣的機(jī)遇也是不可忽視的。

（四）鄉(xiāng)村旅游和森林生態(tài)旅游的發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，人們越來越向往高雅、保健、文明、舒適的休憩方式，回歸自然、向往森林成了人們追求的新熱潮。攀西安寧河彝區(qū)推廣種植經(jīng)濟(jì)林木，等待成林后，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然風(fēng)光和彝族特色風(fēng)土人情，將為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游和森林生態(tài)旅游事業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)，適應(yīng)了人們?nèi)找嬖鲩L的精神文明和物質(zhì)文明的發(fā)展方向。

四、攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的威脅

（一）日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)林木都是以果實的形式獲得收獲，樹上要長出好果實，對周圍的空氣、光熱和土壤的潔凈要求肯定較高。當(dāng)前，由于攀西安寧河彝區(qū)各類礦產(chǎn)資源富集，號稱川西“聚寶盆”，又是國家唯一的攀西戰(zhàn)略資源基地的核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)的速度連年在加快，隨之而來的是不斷擴(kuò)展的空氣污染、水體污染和土質(zhì)污染，這些污染不可避免的會對該區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果帶來實質(zhì)性威脅。

（二）外來植物的侵害。攀西安寧河彝區(qū)目前面臨的最大的外來植物的威脅是紫莖澤蘭。紫莖澤蘭又名大黑草，根莖粗壯，繁殖力強(qiáng)，是中國遭受外來物種入侵的典型例子，在2003年由國家環(huán)?？偩趾椭袊茖W(xué)院發(fā)布的《中國第一批外來入侵物種名單》中名列第一位。攀西安寧河彝區(qū)原本沒有這種毒草，十幾年前由東南亞經(jīng)云南、攀枝花傳入攀西安寧河彝區(qū)，繁殖速度非?？?，短短幾年內(nèi)就遍布這一區(qū)域。紫莖澤蘭的強(qiáng)勢入侵，并與本地作物爭光、爭肥，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木造成了很大的阻力。

（三）投資周期長，發(fā)展成本高。攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的第三大挑戰(zhàn)是投資周期長、成本高。一般經(jīng)濟(jì)林木種植好了之后至少要等到3～4年以后才有收成，因投資周期長，很多投資商都不愿意花時間和精力來搞經(jīng)濟(jì)林木種植，難以形成規(guī)模。經(jīng)濟(jì)林木的投資周期長決定了它的發(fā)展成本高。三到四年只有投入沒有任何的收成，這期間產(chǎn)生的肥料費、管理費等相關(guān)費用數(shù)目巨大，加之這一區(qū)域又難以得到銀行部門或社會資本強(qiáng)有力的資金支持，進(jìn)一步加大了種植和發(fā)展難度。

五、攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木對策建議

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)林木納入建設(shè)小康社會的重點。攀西安寧河彝區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，并且是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重點區(qū)域。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面是全面建成小康社會的關(guān)鍵。攀西安寧河彝區(qū)的氣候光熱資源是該區(qū)域區(qū)別于其他地區(qū)的最大比較優(yōu)勢，光照時間長，年溫差小的亞熱帶季風(fēng)氣候為這一帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植提供了得天獨厚的自然條件。除了具備豐富的光熱條件，廣袤的土地資源和廉價的勞動力資源又為這一區(qū)域大面積開發(fā)經(jīng)濟(jì)林木種植提供了不可缺少的必要條件?？紤]到區(qū)域比較優(yōu)勢是一種潛在的優(yōu)勢，需要不斷的培育、創(chuàng)造并維持，才能保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在未來的市場競爭中獲得較大的控制和優(yōu)勢地位，攀西安寧河彝區(qū)的三大區(qū)域比較優(yōu)勢中除了氣候光熱資源不可復(fù)制外，其余兩大資源都需要不斷的培育和維護(hù)。耕地資源要得到有效利用和保護(hù)，勞動力雖然很廉價，但一旦不加強(qiáng)勞動技能和素質(zhì)的提升培訓(xùn)，即便現(xiàn)在因為廉價而具有很大的優(yōu)勢，等到將來經(jīng)濟(jì)林木的開發(fā)進(jìn)入到深加工層面，沒有高層次的技才，就會面臨勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為劣勢的局面。

（二）轉(zhuǎn)化劣勢，引進(jìn)龍頭企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)開發(fā)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要落實到企業(yè)的發(fā)展，通過市場化運作，盡力爭取用重點工程和大項目帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林木的發(fā)展也離不開企業(yè)的拉動，特別是“龍頭企業(yè)”，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中具有不可替代的重要作用。市場經(jīng)濟(jì)條件下的開發(fā)應(yīng)是龍頭帶動型的開發(fā)。攀西安寧河彝區(qū)經(jīng)濟(jì)林木的推廣種植和開發(fā)，必須引進(jìn)和培育深加工、精加工、高附加值的“龍頭”企業(yè)，要以市場為導(dǎo)向，抓住區(qū)域優(yōu)勢，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈及深度加工，實現(xiàn)最大程度的梯級增值增效。資金劣勢的轉(zhuǎn)化更多的要依靠政府的財政投入和信貸支持。攀西安寧河彝區(qū)屬于西部少數(shù)民族貧困地區(qū)，國家財政扶貧資金對這些地區(qū)有一定程度的傾斜。除了加大政府的財政投入，鼓勵社會資本投資經(jīng)濟(jì)林木開發(fā)也是一條重要的籌資途徑。技術(shù)和人才劣勢、品牌劣勢的解決必須在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，通過培育、鼓勵和引進(jìn)大型龍頭企業(yè)來解決。不管是本土培育的還是從外面引進(jìn)的大型龍頭企業(yè)，一旦介入到經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中來，都可以為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，同時在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的觀念轉(zhuǎn)變和技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移安置等方面也能帶來巨大的效益，方式方法上可以通過采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的形式來實現(xiàn)。

（三）抓住機(jī)遇，以種植經(jīng)濟(jì)林木為核心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植既有利于攀西安寧河彝區(qū)的生態(tài)建設(shè)，更有利于攀西安寧河彝區(qū)的奔康致富。要立足成渝經(jīng)濟(jì)圈，放眼全世界，把攀西安寧河彝區(qū)建成成渝經(jīng)濟(jì)圈重要的綠色、有機(jī)食品基地和旅游休閑基地。尋求在更大范圍內(nèi)配置資源，推進(jìn)攀西安寧河彝區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)為載體，結(jié)合攀西地區(qū)特有的少數(shù)民族文化，適時開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。這里的空氣潔凈，光照充足，四季如春，彝族和傈僳族古樸的民風(fēng)民俗和燦爛的民族文化為這一帶的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了獨特的條件。這幾年來，攀西安寧河河谷一帶的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但缺少了少數(shù)民族文化的元素，很多游客開始嘗試性的走進(jìn)攀西彝區(qū)，感受那里不一樣的鄉(xiāng)村風(fēng)光。今后的發(fā)展中，這樣的游客將會越來越多，攀西安寧河彝區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)的同時，要把林下養(yǎng)殖、林下種植和林果產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)鏈與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有效對接，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收入。

（四）轉(zhuǎn)換并消除威脅，為經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)開發(fā)掃清障礙。攀西安寧河彝區(qū)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林木種植為核心的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，面臨的第一大威脅是日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染。大力推廣種植經(jīng)濟(jì)林木，是可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化空氣，但這個程度是有限的，環(huán)境一旦遭到無限制的污染，我們的經(jīng)濟(jì)林果品質(zhì)肯定大受其害。所以攀西安寧河彝區(qū)要想真正獲得長久的、可持續(xù)的、健康的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨毴χ卫砦廴酒髽I(yè)，為經(jīng)濟(jì)林木的發(fā)展提供一片干凈的空氣和藍(lán)天。對于外來生物紫莖澤蘭的侵入可以通過兩種途徑消滅：一是生物秸稈焚燒發(fā)電廠的建設(shè)，西昌市已進(jìn)行了嘗試并獲得了成功，唯一不足的是向農(nóng)民收購紫莖澤蘭的初始價格較低，挫傷了農(nóng)民鏟除紫莖澤蘭的積極性;二是消滅途徑是發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，以保護(hù)莊家，種植經(jīng)濟(jì)林木為動力，打好消除紫莖澤蘭的持久戰(zhàn)，只要持之以恒，紫莖澤蘭的威脅是可以有效排除的。

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