朱丹

今年，是中華人民共和國成立70周年。70年的發(fā)展，使中華民族一改解放前積貧積弱的形象，以全球第二大經(jīng)濟(jì)體的實力屹立于世界民族之林。

70年了，幾代的少年人長成了青年人、中年人甚至老年人，他們經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，目睹了世界風(fēng)云際會，但每一代人大都堅守著國家的歸屬感、政治的認(rèn)同感、制度的優(yōu)越感、文化的自信感。這除了歸因于中國共產(chǎn)黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)，值得指出的是，70年來，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教科書發(fā)揮了不可小覷的教育培根固本作用。

一、政治性是教科書的天然屬性

教科書具有教育價值、科學(xué)價值、審美價值、生態(tài)價值、知識價值等，其中教育價值是教科書的核心價值。教科書的教育價值首先表現(xiàn)在它的政治性。教育從成為一種社會的專門活動開始，就和政治密不可分。夏商周時期的“學(xué)在官府”，封建時代早期的“以吏為師”“以法為教”，歐洲中世紀(jì)的“政教合一”等，都告訴人們一個真實的存在：政治性是教科書的天然屬性。

在氏族公社時期，人類的主要斗爭是生產(chǎn)斗爭，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)關(guān)系還處于非常簡單的階段。當(dāng)歷史發(fā)展到生產(chǎn)資料相對豐富的時期，生產(chǎn)關(guān)系逐漸復(fù)雜起來，氏族成員間關(guān)于生產(chǎn)資料的分配和支配的權(quán)利沖突開始成為突出的矛盾，人類的關(guān)系開始呈現(xiàn)出政治的關(guān)系。教育對傳承和發(fā)展文明，對協(xié)調(diào)和維護(hù)秩序顯現(xiàn)出了重要作用，開始由一種泛社會化進(jìn)入專門化、專業(yè)性活動。

教科書晚于教育產(chǎn)生，它應(yīng)該是出現(xiàn)于文字發(fā)明之后，出現(xiàn)于有了教育專門活動的組織單位——學(xué)校之后。臺灣地區(qū)李弘祺博士在《學(xué)以為己》這本書中指出：“漢朝太學(xué)教授‘五經(jīng)，可看作中國有系統(tǒng)的官學(xué)課程的開始?！惫賹W(xué)課程就是教科書的前身。其實官學(xué)課程的開始應(yīng)該更早，經(jīng)過夏商到了西周時期，奴隸制已經(jīng)開始走下坡路?！肮俑袑W(xué)，民間私家無學(xué)術(shù)”說明了當(dāng)時統(tǒng)治階級對教育的重視和對教育的壟斷性，貴族階層高度重視子弟的訓(xùn)練和教育，這個時候已經(jīng)形成了家庭教育、小學(xué)教育、大學(xué)教育以及鄉(xiāng)學(xué)等較為完整的教育系統(tǒng)?！傲嚒本褪切W(xué)、大學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)的基本學(xué)科課程，這已經(jīng)是十足的官學(xué)課程了。

二、對教科書的管理是行政管理的一個領(lǐng)域

教育一旦進(jìn)入統(tǒng)治者的視野，教科書管理就成為了行政管理的一個領(lǐng)域。過去的歷代統(tǒng)治者都高度重視官學(xué)課程的建設(shè)。明太祖朱元璋命令太學(xué)生必須學(xué)習(xí)《說苑》，還不斷頒行有關(guān)教育法令，規(guī)定所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)明朝的法律。教科書是推行統(tǒng)治者的政治主張、文化觀念以及教化子民的教育載體。清廷在《癸卯學(xué)制》中規(guī)定：“須用官設(shè)編譯局編撰，經(jīng)學(xué)務(wù)大臣奏定之本;若自編教科書，須呈學(xué)務(wù)大臣審定，始準(zhǔn)通用?！倍潭淌畮啄陦勖谋毖笳?，也設(shè)有專門的教科書編撰處?？箲?zhàn)時期，國民政府還確定了公民、歷史、國文、地理四科教材統(tǒng)一的政策。

新中國成立后，將全國教材的編寫、審定、出版、發(fā)行全部收歸中央。時任中央宣傳部部長陸定一指出：“教科書對國計民生，影響特別巨大，所以非國營不可?！逼鋵崳沃箛嬅裆?，它對執(zhí)政者的治國理政，對社會的長治久安都有著載舟覆舟的作用。

在教科書的問題上，可以透視出執(zhí)政者的政治遠(yuǎn)見、政治成熟度和歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)。毛澤東在1953年指出，寧可把別的攤子縮小，也要多調(diào)人編寫社會主義教材。鄧小平在1959年強調(diào)“教育部要管教材，不能設(shè)想我們國家可以沒有統(tǒng)一的中學(xué)教材”。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上更是鮮明地指出：“教材建設(shè)是育人育才的重要依托，建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)?！苯滩氖且庾R形態(tài)的最重要部分，它決定著未來20年、100年的青年心之所向。沒有這個戰(zhàn)略站位，必然有“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”之患。

三、教科書之爭往往是政治博弈

前不久發(fā)生在香港的“修例”之亂，使當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇到了空前的破壞。這次動亂中的滋事者，多是1997年香港回歸后出生的孩子。他們中的一些人甚至打出英美的國旗，卻把五星紅旗扔到海里，表現(xiàn)出令人憤慨的反國家行為。他們沒有國家的歸屬感，沒有民族的自豪感，沒有中國文化的自信感，反而有殖民統(tǒng)治下二等公民的奴化心態(tài)。導(dǎo)致這種不可思議現(xiàn)象出現(xiàn)的，很大程度上源于教科書！全國政協(xié)副主席、香港前特首董建華在會見記者時對此表示痛心，他承認(rèn)這是自己任內(nèi)開始推行的通識教育的失敗，是通識教育令年輕一代變得有問題。

通識教育是教育中最重要的部分，它不同于關(guān)乎科學(xué)發(fā)展的專業(yè)性知識的學(xué)習(xí)，但卻影響著人類存在的永久性的基本理念——人性的善惡、民族的傳統(tǒng)價值、國家歷史的認(rèn)知、道德價值的認(rèn)同等。有學(xué)者認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的古典教育都是通識教育。也有學(xué)者認(rèn)為，人文學(xué)科對社會學(xué)來說非常重要，理解社會并不能完全從科學(xué)出發(fā)，需要將人文知識加進(jìn)去。而在香港，歷史竟然不是必修課，而是選修課;決定公民意識的通識教材竟然不需經(jīng)過統(tǒng)一審定。香港回歸，結(jié)束了百年殖民的世紀(jì)悲劇，端正歷史的認(rèn)知，加強香港民眾的向心力本應(yīng)該是教育的當(dāng)務(wù)之急，是教科書刻不容緩的歷史使命。但孩子回到母親的懷抱，卻仍然在喝著“狼奶”長大，這不能不說是香港特區(qū)政府的重大疏忽和通識教育失誤帶來的深刻教訓(xùn)。

許多媒體指出了香港一些學(xué)校使用通識教材的混亂情況，甚至在一篇《新領(lǐng)域高中通識》中印刷著這樣的文字：《基本法》的最終解釋權(quán)“不在香港司法機構(gòu)，卻屬全國人大常委會”?！皡s屬”二字充滿了對全國最高權(quán)力機構(gòu)——全國人大的挑釁，毫不掩飾編寫者的用心。香港、澳門和內(nèi)地政治制度不同，可以有不同的政治觀點，但只要是中國人，都應(yīng)該有一個“認(rèn)祖歸宗”的底線。香港和澳門的社會局面對比再次告訴人們，教科書的政治性不能含糊，含糊不僅會模糊歷史的真相，還會稀釋掉民族的情感。

清代龔自珍說的一針見血：“滅人之國，必先去其史?！敝腥A民族幾千年能延續(xù)壯大，有一個根本的原因：中華文明有一個清晰的歷史，有一個全民族共識的正確歷史觀。世界大多數(shù)國家都把歷史作為學(xué)生的必修課，因為割斷了歷史，就割斷了“國”與“家”之根。臺灣的媒體人黃智賢談到自己和家人在“統(tǒng)”“獨”上的不同立場：“變的不是我，是社會環(huán)境，小時候我們讀的是《唐詩三百首》和《紅樓夢》，大家都認(rèn)同自己是中國人?！眹业臍v史認(rèn)知不牢，社會就會地動山搖。近些年臺灣出現(xiàn)的“天然獨”現(xiàn)象，就是李登輝之流和民進(jìn)黨30年來為了實現(xiàn)漸進(jìn)式臺獨而在教科書上作祟的“收益”：圍繞著中小學(xué)的課綱和歷史教科書問題，他們與國民黨“統(tǒng)派”不惜在立法院大打出手、多年對抗，終于在執(zhí)政期間把中國史合并為東亞史，把教科書中的古文比重減小。這個前車之鑒，沒有成為香港的后事之師。真讓人痛心！

教科書不是流傳于坊間的識字讀本，也不僅是膾炙人口的文字佳作。教科書的編撰首先是選擇原則，它要滿足三個需求：執(zhí)政者的政治需求，人類先進(jìn)文化的傳承需求，時代的文化意識及民俗需求。有時候圍繞著教科書會發(fā)生激烈的政治之爭，臺灣及香港的情況就是佐證。

其實，這種斗爭在歷史上早就發(fā)生過，甚至表現(xiàn)得相當(dāng)慘烈。秦朝之所以發(fā)生焚書事件，李弘祺博士就認(rèn)為是秦滅六國之后，“不同教育課程確實存在，而且他們之間一定有相當(dāng)?shù)母偁?，這是秦朝焚書的部分原因”。教科書的政治性是因為它承擔(dān)的社會作用所決定：一是通過知識的傳承和民智的開發(fā)，促進(jìn)人類的科學(xué)發(fā)展和文明發(fā)展;二是按照統(tǒng)治者的要求教化人民，使之道德和公共意識及個人操守符合社會的規(guī)范。

四、教科書的道德規(guī)范性

道德規(guī)范性是教科書教育價值的又一重要內(nèi)容，從《六藝》到《六經(jīng)》，道德的完善和人格的修為始終是教育的主要基調(diào)?！读嚒分械摹岸Y、樂、射、御、書、數(shù)”，就相當(dāng)于我們今天所說的“核心素養(yǎng)”，它包含著政治宗法、倫理道德、愛國主義和習(xí)慣培養(yǎng)等。在這六種核心素養(yǎng)中，“禮”無疑是第一位的。中國的傳統(tǒng)教育典籍中把中國稱為“禮儀之邦”，把社會的動亂稱為“禮崩樂壞”，說明了“禮”在教育中的重要地位?！抖Y記·曲禮上》說“道德仁義，非禮不成。教訓(xùn)正俗，非禮不備。分爭辨訟，非禮不決。君臣上下，父子兄弟，非禮不定。宦學(xué)事師，非禮不親。班朝治軍，蒞官行法，非禮威嚴(yán)不行……為禮以教人，使人以有禮，知自別于禽獸”。黨的十八大把“立德樹人”確立為教書育人的根本任務(wù)，就是繼承、發(fā)展了教育的傳統(tǒng)價值，“立德”顯然也是教科書的教育價值內(nèi)容。

教科書要把“立德樹人”這一崇高育人目標(biāo)變成工程圖紙、變成可操作的技術(shù)性教學(xué)，使教師和學(xué)生在教科書的平臺上深化對歷史的認(rèn)知、對善惡的認(rèn)知、對客觀世界的認(rèn)知，深化情感的體驗、促進(jìn)思維品質(zhì)的發(fā)展。

教科書對不諳世事的青少年來講有著先入為主的作用，按照腦科學(xué)的理論，先入為主的東西具有銘刻效應(yīng)，對于人文科目尤顯突出。意識形態(tài)的斗爭隨著時代的發(fā)展表現(xiàn)出不同的形式，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，關(guān)于“主義”“政黨”“道路”之爭似乎淡化了，但圍繞著“民主”“自由”及國家主權(quán)、民族歷史的沖突逐漸上升為焦點。教科書必須直面這些問題，讓學(xué)生建立起正確的價值觀和歷史觀。

五、教科書與教師、考試的關(guān)系

教科書不僅具有教材的知識性，還具有制約教師的邊界性。教科書對重大的歷史事實、對有影響的社會事件給出了正義的、公道的、客觀的觀點和答案，避免了教師個人可能存在的孤陋和偏見，也避免了教師的隨意性。從這個意義上來講，教科書不僅有提供知識材料的作用，對教師的言行還有一定的規(guī)范作用。

規(guī)范作用要通過教育者和教育方式活化起來，在這里我們有必要從教科書的視角對考試的作用再定位：考試不僅是對教學(xué)效果的檢查和評價，還是升級教科書作用的重要教育教學(xué)手段?？荚嚳颇康拇_立和考試評價的標(biāo)準(zhǔn)，對實現(xiàn)國家意志和誘生政治、道德傾向有著難以替代的力量。教科書有航道作用，它決定著學(xué)子們的努力方向。無論是過去的科舉制度，還是今天的高考都強化著這個航道作用。

元朝時期，學(xué)者許衡推薦的《論語》《孟子》《大學(xué)》等課程為官學(xué)所采用，對此李弘祺博士指出“這些著作被科舉考試的權(quán)威機構(gòu)采用為標(biāo)準(zhǔn)教材，在所有年輕學(xué)子的學(xué)習(xí)進(jìn)程中非常重要。我們完全可以想象到大多數(shù)教師都會要求學(xué)生集中精力去記憶和學(xué)習(xí)這些著作”。教科書是靜態(tài)的，但教師和考試可以讓教科書變成動態(tài)。教科書解決了教什么的問題，教師解決了怎樣教的問題，考試解決了怎樣落實“教什么”和“怎樣教”的問題。從教科書的政治性和道德規(guī)范性上講，教師、考試、教科書相互成為一體，顯示了相互依存的關(guān)系。

從教科書的科學(xué)價值、思維發(fā)展價值的角度去看，需要弱化考試與教科書的依存程度，考試與教科書的一致化越強，學(xué)校越容易走向唯知識化的“應(yīng)試教育”泥淖。教科書的政治性和道德規(guī)范性更多的是體現(xiàn)在人文學(xué)科中，所以教育部在多級教材編寫的體制中，把《思想品德》《語文》《歷史》規(guī)定為義務(wù)教育階段的統(tǒng)編教材，可知個中深意。要把抓牢抓好人文學(xué)科、放開搞活自然學(xué)科，作為教科書編寫的重要原則。人文學(xué)科抓牢抓好就是嚴(yán)守紅線，把空間做大，把教師選對，把考試做到靈活可控。高考改革不是一件容易的事，難就難在要從以上原則中找到恰到好處的平衡點。

對于考試和課程的關(guān)系，李弘祺博士認(rèn)為：“一旦科舉考試成為確定的制度，就開始對學(xué)習(xí)目的產(chǎn)生了影響。由政府認(rèn)可的課程及官方課程，因此可以說已經(jīng)形成?！卑凑账挠^點，官學(xué)課程從漢朝太學(xué)教授《五經(jīng)》開始，到形成于科舉制度之時，經(jīng)歷了4個朝代之久。由此看來官學(xué)課程差的不是800年時光，而是一場科舉考試?？荚噷賹W(xué)課程成熟的催化作用何其之大！

1897年，上海南洋公學(xué)效法西洋，編了國文、算術(shù)、歷史……打破老傳統(tǒng)，把各門知識較有系統(tǒng)地編為教科書。官學(xué)課程從此換了一個稱謂——教科書。雖然稱謂不同，但它的教育價值（這里指的是政治性和道德規(guī)范性）愈發(fā)顯得重要和復(fù)雜起來。但不管怎樣復(fù)雜，教育促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的功能沒有變，教育讓科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人民安居幸福的目標(biāo)沒有變。堅守教育人文價值和推動思維與科學(xué)的發(fā)展價值，永遠(yuǎn)是教科書的追尋！

（作者系國家督學(xué)、中國教育學(xué)會副會長）

（責(zé) 編 東 方）