肖永軍

[提要] 要以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為推動?xùn)|北振興，而實現(xiàn)東北振興、吉林振興的關(guān)鍵就是人才。以人才為吉林振興的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，推動吉林各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此，吉林振興需要人才，需要加快建設(shè)吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才等一系列政策制度，為人才發(fā)展搭建平臺，為人才發(fā)展提供軟硬件設(shè)施，發(fā)揮人才最大潛能推動吉林振興。

關(guān)鍵詞：人才;吉林振興;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年8月2日

人才是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，一個城市擁有多少人才決定這個城市未來發(fā)展會有多少種可能性，任何一個城市的發(fā)展都必須擁有足夠多的人才資源，因此，振興吉林需要一大批優(yōu)秀人才做支撐，以人才為核心競爭力打造一大批具有吉林特色，具有國內(nèi)外顯著影響力的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，從而實現(xiàn)吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)2018年9月，習(xí)近平在沈陽召開推進(jìn)東北振興座談會并發(fā)表重要講話時，習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)人才對于東北振興的重要性，是具有巨大潛力的寶貴資源?；谶@次講話，吉林省對于人才的引進(jìn)與培養(yǎng)加大力度，無論是以制度留人、以環(huán)境留人還是以事業(yè)留人，吉林省都在積極探索并大膽實踐，致力于探索出一條具有吉林特色的人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系，從而在吉林振興中充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，充分釋放人才潛能，最終助推吉林振興，助推我國全面建成小康社會。

一、以制度留人

習(xí)近平指出“要大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，推動人才政策創(chuàng)新突破和細(xì)化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰?！睂τ谔幱诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的吉林省，人才的重要性決定了能否實現(xiàn)吉林振興。因此，引進(jìn)人才、留住人才和使用人才都需要以科學(xué)合理的制度為基礎(chǔ)。

（一）通過制定政策，為人才引進(jìn)與成長開通綠色通道。正在全國各大城市開展的“搶人大戰(zhàn)”不斷升級，從“送戶口”，“送錢”再到“送工作”，每一個城市都在使盡渾身解數(shù)招攬人才，而這些手段背后就是對于人才制定的特殊政策。由于人才是稀缺資源，只有通過具有競爭力的政策條件才能吸引到人才和培養(yǎng)好人才，相比較北上廣深等一線城市強(qiáng)大的城市吸引力，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的吉林省需要通過更具吸引力的政策才能在與一線城市的“搶人大戰(zhàn)”中不落下風(fēng)。因此，吉林省在2018年提出了“人才新政18條”以及在2019年的“1+3人才新政配套設(shè)施細(xì)則”，其目的是為吸引人才開辟綠色通道，為人才提供更具競爭性的落地政策，以特事特辦的原則打通人才落地各項行政環(huán)節(jié)，從而加速人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。同時，人才政策能否發(fā)揮制度效果的前提在于政策是否具有可操作性和落地性，很多地區(qū)提出的政策并不是從實際出發(fā)，即便人才引進(jìn)了也無法兌現(xiàn)政策承諾，最終耽誤了人才也耽誤了城市正常的發(fā)展。因此，制定人才政策要用心用情，要從吉林省實際需求出發(fā)，引進(jìn)的人才要解決吉林振興的關(guān)鍵問題，從而實現(xiàn)人才自身發(fā)展與城市自身發(fā)展的相輔相成。

（二）完善配套措施，助推人才“扎根”吉林。相比較廣撒網(wǎng)式招賢納士，讓已經(jīng)落戶吉林的人才和在吉林境內(nèi)培養(yǎng)與成長的人才“扎根”吉林才更具有現(xiàn)實意義。李克強(qiáng)提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分體現(xiàn)了對于人才的高度重視，體現(xiàn)了中國向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)變的決心，而要實現(xiàn)這些目標(biāo)政府就必須提供完善的配套政策，從而助推人才發(fā)揮最佳效能。例如為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)基金以及各種稅收優(yōu)惠政策;為高級別人才配套工作團(tuán)隊和相應(yīng)的軟硬件設(shè)施;為本土人才提供教育培訓(xùn)資源和科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，從而確保其成為吉林振興所需要的人才。完善的配套政策覆蓋了人才從工作到生活的方方面面，從經(jīng)濟(jì)收入到職稱評定，從崗位晉級到子女教育，解決了人才發(fā)展的后顧之憂。完善配套措施猶如為人才發(fā)展插上了騰飛的翅膀，激發(fā)人才的內(nèi)生動力和“扎根”吉林的信心。

二、以環(huán)境留人

相比較2018年在全國各個城市開展的“搶人大戰(zhàn)”，如何長久性的留住人才才是城市發(fā)展需要考慮的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。正如鎮(zhèn)江新區(qū)組織部長所講“解決留住人才的問題，關(guān)鍵還要看有沒有適合人才發(fā)展的環(huán)境。”因為人才會流動，會“良禽擇木而棲”，只有良好的軟硬件設(shè)施才會吸引人才、留住人才，而實現(xiàn)吉林振興離不開優(yōu)化硬傷環(huán)境和打造認(rèn)為環(huán)境，從而實現(xiàn)以環(huán)境留人。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境。“種下梧桐樹，引來金鳳凰”，對于人才而言，良好的營商環(huán)境就是梧桐樹，就是能讓人才施展抱負(fù)的硬件條件。以往對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評價是“投資不過山海關(guān)”，投資者懷揣著熱情和資本來到東北地區(qū)，卻受到發(fā)展的桎梏，嚴(yán)重打擊了投資熱情與信心，從而使投資東北變成一件“心有余悸”的事情，因此，改善現(xiàn)狀就需要優(yōu)化營商環(huán)境，這也是吸引人才和留住人才的關(guān)鍵。而落到實踐環(huán)節(jié)就需要以“放管服”改革為突破口，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，如優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、提倡網(wǎng)上辦理和自助式辦理、開通政務(wù)服務(wù)綠色通道等手段，為各種高級別人才提供“高效、專業(yè)、智能、人性化的”政務(wù)服務(wù)，打造聚集高端人才的“強(qiáng)磁場”，讓吉林省成為吸引人才的新高地。同時，優(yōu)化營商環(huán)境需要在硬件上下大力氣，提升政府服務(wù)信息化水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給領(lǐng)域重視現(xiàn)代化、信息化和人工智能化，加大電子政府資源和整合和利用力度，打通“信息壁壘”，實現(xiàn)資源共享，從而實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“1+1>2”的效果，而營商環(huán)境的改善將成為留住人才的硬指標(biāo)。

（二）打造人文環(huán)境。馬克思曾說過“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人”，每一個人都需要在適合他們的環(huán)境中生存才能發(fā)揮最大效能，而對于人才而言，他們對于人文環(huán)境的需求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)環(huán)境。人文環(huán)境不僅體現(xiàn)了一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更體現(xiàn)了一個城市的歷史底蘊(yùn)和發(fā)展思路，人文環(huán)境對于人才的培養(yǎng)和成長具有潛移默化的作用。因此，依托人才振興吉林，就需要為吸引人才和培養(yǎng)人才創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，依托吉林省雄厚的教育資源打造尊重人才、鼓勵人才的人文環(huán)境，讓每個人的愛好和追求得到充分認(rèn)可，讓每個人的勞動和付出得到應(yīng)有回報，只有為人才創(chuàng)造相對寬松的容錯環(huán)境才能使得他們有機(jī)會不斷提升自己，不斷實現(xiàn)對于自我的超越。除此之外，吉林振興需要通過科學(xué)合理的政策制度破解發(fā)展困局，良好的人才環(huán)境需要相應(yīng)的政策制度設(shè)計安排為基礎(chǔ)，以明確的分工推動人才培養(yǎng)與成長良性發(fā)展，避免“踢皮球現(xiàn)象”而削減組織效率，從而破壞人才成長的人文環(huán)境。

三、以事業(yè)留人

能不能吸引并留住人才，是衡量一個城市是否具有吸引力，是否具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，相比較北上廣深等“明星城市”對于人才的吸引力，東北地區(qū)、西北地區(qū)以及邊疆地區(qū)存在人才引不進(jìn)、留不住的問題，而人才的大量流失則必然嚴(yán)重影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，吉林省作為人口凈流出省份，經(jīng)濟(jì)增長率處于中下游，而糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境則會進(jìn)一步影響人才留下來的意愿。因此，以開放的人才政策和和靈活多變的留人手段，讓人才物盡其用，在其所適應(yīng)的崗位上發(fā)光發(fā)熱才能真正助推吉林振興。

（一）搭建良好的用人機(jī)制。人才最大的愿望就是有所成就，最擔(dān)心的就是“英雄無用武之地”，只有讓人才在事業(yè)上獲得成就感才能真正讓人才塌下心在吉林大地上深耕細(xì)作。因此，搭建良好的用人機(jī)制就是讓人才作為吉林振興的主角，以完善的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和考核機(jī)制為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等政策制度為手段，讓他們有權(quán)且有職位，有施展抱負(fù)的平臺和足夠的人力物力財力支持。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，人才的所需求的是最高級別的自我實現(xiàn)，是一份有尊嚴(yán)、有前途、有認(rèn)同感的事業(yè)，相比較物質(zhì)需求，他們對于精神層面的需求更為強(qiáng)烈，這就需要良好的用人機(jī)制讓人才充分體現(xiàn)人生價值，實現(xiàn)“駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。舍長以求短，智者難為謀。生材貴適用，慎勿多苛求?！钡睦硐朐妇啊?/p>

（二）完善薪資福利待遇制度。習(xí)近平在多次場合都強(qiáng)調(diào)了人才對于國家發(fā)展的重要價值?？倳浿赋觯坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”，因此，用好人才考驗著執(zhí)政者的政治智慧。從發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗可知，尊重人才和合理利用人才是經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵，而對于人才的重視不僅體現(xiàn)在政策制度上，更體現(xiàn)在優(yōu)厚的薪資福利待遇上，這是判斷人才價值最簡單也是最直接的標(biāo)準(zhǔn)。人才也屬于社會人，也需要充足的物質(zhì)條件滿足自己以及配偶子女等關(guān)聯(lián)人的物質(zhì)需求，例如在北京、上海等房價高企的城市，能夠為人才提供住房成為決定去留的重要指標(biāo)，而振興吉林所需要的人才只有滿足他們的物質(zhì)條件才能免除他們的后顧之憂，更集中精力與智慧投入到振興吉林之中。因此，完善的薪資福利待遇制度是讓人才感受到重視的具體措施，是激發(fā)積極性的重要手段，而在制定相關(guān)制度時，人才的話語權(quán)和參與度將有利于進(jìn)一步優(yōu)化制度內(nèi)容，從而彰顯人才的“主人翁”意識，助力人才留在吉林并以主人翁心態(tài)對吉林振興做出更多貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

吉林振興應(yīng)會天下英才而用之，應(yīng)以人才推動產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，人才是吉林振興的金鑰匙，是破解發(fā)展困境的風(fēng)向標(biāo)，在全社會高度重視人才的背景下吉林省以制度留人、以環(huán)境留人和以事業(yè)留人，致力于構(gòu)建吉林的人才生態(tài)環(huán)境，為人才施展才能提供舞臺，為人才推動吉林振興開辟綠色通道，最終實現(xiàn)人才發(fā)展與吉林振興的相輔相成，實現(xiàn)以人才推動吉林振興。

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