禹文榮

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)村城市之間的差距越來(lái)越小，作為新農(nóng)村建設(shè)管理重要的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的發(fā)展對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)起著積極的推動(dòng)作用。文章在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)研究了如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè)方案，更好促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè);農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)三農(nóng)的投入力度，完善各種保障體系，旨在不斷促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)不斷進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)體制改革，為了達(dá)到小康水平，對(duì)農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站作為管理農(nóng)村建設(shè)的重要部門，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。本文重要分析這些年我國(guó)經(jīng)管站在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及如何開展相應(yīng)的對(duì)策，更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷縮短城市的差距。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管建設(shè)的必要性

目前我國(guó)面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體制改革正處于重要時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提出了新的要求，只有在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)管理制度，才能更好地促進(jìn)我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的健康發(fā)展。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站發(fā)展的角度來(lái)看，不斷加強(qiáng)經(jīng)管站的建設(shè)和改革能夠不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)管理的管理效率以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站資金使用的公開化和透明化。因此各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作的環(huán)節(jié)和效率問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)要加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，從而更好地開展管理工作。

同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè)是為了適應(yīng)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必然選擇，是為了更好地服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，建設(shè)和發(fā)展能夠不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站財(cái)務(wù)管理，更好規(guī)范國(guó)家財(cái)政資金的使用情況。同時(shí)能夠把資金更好應(yīng)用于農(nóng)村實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目，只有這樣才能更好開展新農(nóng)村建設(shè)，更好促進(jìn)人們生活水平的提高。同時(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革過(guò)程，不斷優(yōu)化管理模式，同時(shí)要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站資金使用的公開化和透明化，不斷完善各種財(cái)務(wù)報(bào)表的制作，同時(shí)加大對(duì)于各種財(cái)政資金使用的監(jiān)管力度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員素養(yǎng)有待提高

新時(shí)期，黨和國(guó)家為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的控制力度，要求各個(gè)單位不斷加強(qiáng)政治體系建設(shè)，在財(cái)務(wù)制度方面不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)狀況的公開化和透明化。國(guó)家要求每一筆建設(shè)資金都要用在農(nóng)村實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目上面。但是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在財(cái)政資金使用方面還存在著很多問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人員缺乏思想政治認(rèn)識(shí)，責(zé)任感和使命感不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不高，很多管理者受到傳統(tǒng)觀念的限制，內(nèi)心不愿意或者不想接受新知識(shí)。因此，他們不能學(xué)習(xí)最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理的理論知識(shí)和理論體系，自身修養(yǎng)一直停滯不前，無(wú)法跟上新時(shí)代的思想變化，逐漸被時(shí)代淘汰。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作流程不規(guī)范

在新時(shí)代發(fā)展要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在工作流程方面存在著很多問(wèn)題，很多環(huán)節(jié)工作內(nèi)容不明確，很多工作人員分工不明確，使得很多環(huán)節(jié)存在著相互重疊的情況，從而使得工作效率和工作質(zhì)量不高。在實(shí)際工作中各個(gè)部門之間也缺乏有效的溝通，這樣就無(wú)法保障人民群眾的切身利益，無(wú)法及時(shí)解決人民在生活方面遇到的問(wèn)題。另一方面，經(jīng)管站建設(shè)缺乏一定的監(jiān)督工作，使得經(jīng)管站的資金使用不夠公開透明。同時(shí)審計(jì)制度不夠完善，審批手續(xù)不全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此各個(gè)紀(jì)委監(jiān)察部門要加大對(duì)于上述違法犯罪的打擊力度，出現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。

（三）相關(guān)制度不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的建設(shè)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員，無(wú)論是干部還是職工，都要有正確的思想和指導(dǎo)，然而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站政治干部存在嚴(yán)重的個(gè)人偏見，對(duì)基層員工和基本條件缺乏研究和指導(dǎo)，以及沒(méi)有充分了解個(gè)人的工作崗位和重要性，沒(méi)有積極有效地完成工作任務(wù)。在工作制度方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的運(yùn)行程序沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨和國(guó)家的政策、基本路線認(rèn)識(shí)不夠深入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的基本內(nèi)容和形式、工作的質(zhì)量和特點(diǎn)沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，這些因素將影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度基本活動(dòng)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員的基本能力，從而得不到有效的鍛煉。

三、基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站內(nèi)部審計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員的政治素養(yǎng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單位政治建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站首先必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的建設(shè)，通過(guò)不斷完善制度建設(shè)來(lái)不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員的思想政治素質(zhì)和水平。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單位的整體素質(zhì)，要全面培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員的素質(zhì)意識(shí)、道德觀念、技能和能力。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員的素質(zhì)與他們的自我意識(shí)和敏銳感有關(guān)。在當(dāng)今時(shí)代，個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，只有不斷加強(qiáng)自我素質(zhì)建設(shè)，才能提高自我意識(shí)和判斷力。

（二）拓展農(nóng)村經(jīng)管服務(wù)領(lǐng)域

過(guò)去幾年，我國(guó)不斷加快農(nóng)村市場(chǎng)化的推進(jìn)程度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得明顯效果。在新時(shí)期不斷要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站改變自己的觀念以及工作方法，同時(shí)還要將傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理。在服務(wù)中實(shí)行管理，通過(guò)服務(wù)提高管理站的經(jīng)濟(jì)政治地位，不斷適應(yīng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站發(fā)生了很大的變化，不局限于傳統(tǒng)的八大管理（八大管理指的是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)業(yè)承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，逐村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理和農(nóng)發(fā)基金管理）。因此，在擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)管服務(wù)的過(guò)程中要不斷優(yōu)化管理部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)化管理手段，將鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理和集體資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使管理更加標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)要不斷樹立良好的干部形象，從而贏得人民的支持和信任。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站制度建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站發(fā)展過(guò)程中要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站制度建設(shè)，通過(guò)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度建設(shè)來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)層的管理力度。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的建設(shè)，各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站責(zé)任制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立專門的監(jiān)督結(jié)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體分工和責(zé)任使命。另一方面，要建立完善的考核機(jī)制，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的正常發(fā)展。同時(shí)這些考核要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員的工資和晉升相掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，給予物質(zhì)和精神的鼓勵(lì)，而對(duì)于態(tài)度不認(rèn)真，屢教不改者，要考慮加大處罰力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理人員認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理的重要性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的建設(shè)過(guò)程中要從自身建設(shè)的角度出發(fā)，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)加大對(duì)于管理者的監(jiān)督水平，只有這樣才能更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的發(fā)展。

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（作者單位：山東省蒙陰縣蒙陰街道辦事處）