馬麗
關(guān)鍵詞:中國(guó)外交;思想演變;歷史經(jīng)驗(yàn);理論創(chuàng)新;未來(lái)展望
中圖分類號(hào):D822文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2019)09 — 0017 — 03
中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)際戰(zhàn)略研究院近期舉辦“中國(guó)外交70年:回顧與展望”——第七屆中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研討會(huì)。來(lái)自中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、國(guó)防大學(xué)、軍事科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、外交學(xué)院等單位的專家學(xué)者圍繞“中國(guó)外交思想的演變”、“外交工作重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”、“中國(guó)特色大國(guó)外交思想創(chuàng)新”、“中國(guó)特色大國(guó)外交展望”等議題進(jìn)行深入研討,主要觀點(diǎn)綜述如下:
有學(xué)者認(rèn)為,新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)外交宗旨經(jīng)歷了從反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平到維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的演變過(guò)程。這與我們黨對(duì)時(shí)代主題從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命到和平與發(fā)展的認(rèn)識(shí)息息相關(guān)?;仡櫺轮袊?guó)外交宗旨變遷得到的啟示:一是外交宗旨要回答時(shí)代最迫切的問(wèn)題,對(duì)時(shí)代主題的判斷是最高層次的戰(zhàn)略判斷。對(duì)時(shí)代主題的判斷與對(duì)外交宗旨的定位密切相關(guān)。二是中國(guó)外交的理念思想一定要與時(shí)俱進(jìn),要有外交理念的創(chuàng)新,這對(duì)外交實(shí)踐的指導(dǎo)至關(guān)重要。三是中國(guó)外交的宗旨應(yīng)該是開(kāi)放性的,要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)不斷更新,補(bǔ)充新的認(rèn)識(shí)。
有學(xué)者闡述了當(dāng)代中國(guó)外交思想演變的特點(diǎn):一是外交思想的演變離不開(kāi)中國(guó)發(fā)展道路的探索。二是如何處理中國(guó)與世界的關(guān)系是外交思想演變的重要內(nèi)容。三是外交思想的演變始終離不開(kāi)內(nèi)政與外交。四是外交思想要注意實(shí)力評(píng)估,重視謀略。五是外交思想中的責(zé)任與權(quán)利是不可回避的全局性問(wèn)題。六是外交思想的演變過(guò)程體現(xiàn)了兼善天下的情懷。中國(guó)外交思想根植于中國(guó)沃土,其發(fā)展離不開(kāi)馬克思主義、中國(guó)歷史文化以及西方國(guó)際關(guān)系理論。
有學(xué)者認(rèn)為鄧小平外交思想集中體現(xiàn)在“韜光養(yǎng)晦”方面,包括:一是堅(jiān)持奉行和平的外交政策,確立了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題,為中國(guó)全面調(diào)整對(duì)外政策打下基礎(chǔ),爭(zhēng)取一個(gè)和平環(huán)境成為外交工作的首要任務(wù),同美國(guó)、蘇聯(lián)等主要大國(guó)改善關(guān)系,利用一切可能的力量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),搞好國(guó)內(nèi)建設(shè),發(fā)展自己。二是堅(jiān)持改革開(kāi)放,率先提出改革開(kāi)放,加強(qiáng)同其他國(guó)家的合作,確保改革開(kāi)放穩(wěn)步前行。三是采取務(wù)實(shí)靈活政策,在重大國(guó)際問(wèn)題上,凡涉及中國(guó)的國(guó)家利益都堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國(guó)的外交政策和原則。要敢于同對(duì)手作斗爭(zhēng),但在特定問(wèn)題上要隨機(jī)應(yīng)變,注重靈活性,審時(shí)度勢(shì),特別是面臨危機(jī)的時(shí)候,冷靜觀察,穩(wěn)住陣腳,沉著應(yīng)付。
還有學(xué)者認(rèn)為內(nèi)政與外交不可分割,是雙向互動(dòng)的過(guò)程。面對(duì)不同的國(guó)際環(huán)境和歷史任務(wù),新中國(guó)外交經(jīng)歷了從突破西方封鎖,到融入世界體系,再到更多參與全球治理的三次戰(zhàn)略調(diào)整。影響和制約中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的因素一方面是國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài),另一方面是國(guó)際環(huán)境和主觀上對(duì)國(guó)際環(huán)境的判斷?;仡欀袊?guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整得出的經(jīng)驗(yàn)和啟示:一是要準(zhǔn)確地判斷國(guó)際形勢(shì),首先是對(duì)時(shí)代主題的判斷;二是去意識(shí)形態(tài)化有利于處理同其他國(guó)家的關(guān)系,應(yīng)避免把國(guó)際爭(zhēng)端上升至意識(shí)形態(tài)高度;三是應(yīng)保持戰(zhàn)略定力,理性和冷靜地應(yīng)對(duì)國(guó)際突發(fā)事件;四是始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中力量辦好國(guó)內(nèi)的事情。這是實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)的基石。對(duì)外政策應(yīng)當(dāng)在目標(biāo)、手段和力量之間尋求平衡。要準(zhǔn)確地判斷國(guó)際形勢(shì),避免把國(guó)際爭(zhēng)端上升至意識(shí)形態(tài)高度。應(yīng)保持戰(zhàn)略定力,集中力量辦好國(guó)內(nèi)的事情。對(duì)外政策應(yīng)當(dāng)在目標(biāo)、手段和力量之間尋求平衡。
有學(xué)者總結(jié)了新中國(guó)70年外交的歷史經(jīng)驗(yàn),主要包括:一是應(yīng)當(dāng)站在人類文明的高度認(rèn)識(shí)和處理國(guó)際事務(wù)。認(rèn)識(shí)一國(guó)外交政策和世界矛盾問(wèn)題的根本參照系應(yīng)當(dāng)是人類文明的發(fā)展進(jìn)程。人類文明包括外交文明,外交文明反映人類文明,對(duì)待國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)生的各種事情如何處理和應(yīng)對(duì)反映出文明水準(zhǔn)的高下。中國(guó)外交的發(fā)展在某種意義上也是不斷學(xué)習(xí)世界外交文明,弘揚(yáng)中華自身文明和發(fā)展新的先進(jìn)文明的過(guò)程。二是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主的根本原則。獨(dú)立自主既包括國(guó)家自身的道路自主,也包括外交舞臺(tái)上的獨(dú)立自主。中國(guó)是在從世界革命戰(zhàn)略向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的。三是應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)大局。內(nèi)政與外交互相影響,雙向互動(dòng),研究外交需要關(guān)注治國(guó)理政的方向問(wèn)題。四是應(yīng)當(dāng)積極拓展和運(yùn)用包括民間外交、電話外交、禮儀外交等在內(nèi)的多種外交形式。
有學(xué)者對(duì)中美關(guān)系的現(xiàn)狀與前景進(jìn)行了分析。美國(guó)將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,美國(guó)國(guó)內(nèi)有人想把中美關(guān)系推向全面新冷戰(zhàn)甚至局部熱戰(zhàn)。中國(guó)的快速發(fā)展和創(chuàng)新能力提升,美國(guó)國(guó)內(nèi)政治走向民粹、本土化和民族主義是中美關(guān)系發(fā)生變化的主要原因。美國(guó)面對(duì)中國(guó)的發(fā)展變得焦慮和不自信,在感情上和戰(zhàn)略上難以接受和認(rèn)同,將中國(guó)的崛起視為挑戰(zhàn)。未來(lái)中美關(guān)系或?qū)⒊尸F(xiàn)“七分競(jìng)爭(zhēng),三分合作”態(tài)勢(shì)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)保持定力,做好自己的事,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)改革,保持開(kāi)放狀態(tài),在國(guó)際上廣交善緣。
有學(xué)者回顧了中蘇、中俄關(guān)系曲折前行的發(fā)展歷程,總結(jié)了中國(guó)處理與蘇聯(lián)、俄羅斯關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持獨(dú)立自主,從中國(guó)自身利益出發(fā),獨(dú)立自主做出決策。二是大局觀至關(guān)重要,中國(guó)應(yīng)從世界大格局出發(fā)處理好中美俄大三角關(guān)系。三是超越意識(shí)形態(tài),從國(guó)家利益出發(fā)確保國(guó)家關(guān)系的順利發(fā)展。四是做大共同利益,夯實(shí)兩國(guó)利益基礎(chǔ)。俄羅斯在能源、高科技、軍工產(chǎn)品及糧食領(lǐng)域?qū)ξ抑匾圆豢苫蛉保磥?lái)有充分發(fā)展余地。五是相互尊重,中國(guó)尊重俄羅斯的大國(guó)地位對(duì)于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和新型國(guó)際關(guān)系至關(guān)重要。
還有學(xué)者闡述了新中國(guó)成立以來(lái)馬克思主義思想、中國(guó)傳統(tǒng)文化和西方對(duì)外行為指導(dǎo)思想影響中國(guó)對(duì)外行為的特點(diǎn)和變化趨勢(shì),認(rèn)為傳統(tǒng)的政治意識(shí)形態(tài)對(duì)中國(guó)對(duì)外行為的影響在下降,國(guó)家利益在中國(guó)對(duì)外行為中的重要性在上升。包括傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等在內(nèi)的中國(guó)文化對(duì)外交的影響也在上升。在研究中國(guó)外交復(fù)雜性時(shí)應(yīng)當(dāng)注意外交語(yǔ)言表述與實(shí)際行動(dòng)往往會(huì)存在差異。中國(guó)日益融入國(guó)際社會(huì),行為規(guī)范越來(lái)越與國(guó)際接軌,對(duì)外關(guān)系多元化,中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的身份也多元化。國(guó)際關(guān)系研究中的中國(guó)文化熱是全球化背景下強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)和自我認(rèn)同的必然要求,是文化自覺(jué)的表現(xiàn)。
有學(xué)者認(rèn)為,習(xí)近平外交思想是黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色大國(guó)外交最重要的思想理論創(chuàng)新,深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)外交的內(nèi)在要求、本質(zhì)規(guī)律和前進(jìn)方向。習(xí)近平外交思想產(chǎn)生的時(shí)代背景是當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。習(xí)近平外交思想的核心理念是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是繼毛澤東提出“三個(gè)世界”劃分、鄧小平提出“和平與發(fā)展”時(shí)代主題之后中國(guó)再次提出具有重大國(guó)際影響的理念和政策主張。新發(fā)展觀、新安全觀、新文明觀、新義利觀、新的全球治理觀等一系列體現(xiàn)中國(guó)特色,符合時(shí)代特征,體現(xiàn)人類發(fā)展進(jìn)步的新理念和新主張?jiān)趪?guó)際上也產(chǎn)生了很大影響。習(xí)近平外交思想的核心要義是“十個(gè)堅(jiān)持”,是黨的外交指導(dǎo)思想在新時(shí)代的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。在“十個(gè)堅(jiān)持”中,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在了首要突出位置。習(xí)近平外交思想的實(shí)踐創(chuàng)新主要是在戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上更加積極主動(dòng),在戰(zhàn)略謀劃上更加統(tǒng)籌兼顧,在戰(zhàn)略布局上呈現(xiàn)出全方位、多層次、立體化的特點(diǎn),在戰(zhàn)術(shù)博弈上敢于出手,對(duì)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的建設(shè)性介入彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
有學(xué)者指出,“一帶一路”倡議是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì),是中國(guó)向世界提供的全球公共產(chǎn)品,目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,并服務(wù)于“親誠(chéng)惠容”、“真實(shí)親誠(chéng)”等理念,其經(jīng)濟(jì)外交屬性是內(nèi)在的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交不同于西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交,“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)原則是正確的義利觀,需要處理好長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系、給予和索取的關(guān)系、協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關(guān)系。承認(rèn)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)外交屬性,首先要面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系。“一帶一路”的基本屬性是發(fā)展導(dǎo)向,根據(jù)發(fā)展和合作的進(jìn)程來(lái)構(gòu)建規(guī)則和機(jī)制,這是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交既滿足國(guó)際利益又滿足企業(yè)利益的基本前提。
有學(xué)者從全球治理角度分析了中國(guó)外交的戰(zhàn)略、目標(biāo)和努力方向,認(rèn)為需要用人類大歷史觀看待國(guó)際社會(huì)的進(jìn)程,把握人類社會(huì)歷史發(fā)展。中國(guó)外交經(jīng)歷了從建國(guó)后的革命外交、改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展外交到現(xiàn)在進(jìn)行的改革外交。中國(guó)全方位的立體外交推動(dòng)的是人類的全球化,“一帶一路”的跨區(qū)域和區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)就是一種新型的“全球治理”的方式。中國(guó)全球治理的政策選擇決定中國(guó)在新全球化進(jìn)程中的獨(dú)特作用。中國(guó)外交的突出特點(diǎn)是一方面積極推動(dòng)中國(guó)與東亞區(qū)域合作一體化,與全球每個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化連接,另一方面是通過(guò)全球治理的方式和系統(tǒng)的立體外交的方式來(lái)建構(gòu)全球治理。
還有學(xué)者認(rèn)為,“一帶一路”倡議和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等宏大理念的提出是基于中國(guó)幾千年的天下情懷、中國(guó)共產(chǎn)黨的寬廣視野和中國(guó)取得的歷史性成功。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局是具有歷史性、時(shí)代性和戰(zhàn)略性的判斷。大變局的本質(zhì)在于世界秩序的歷史演進(jìn),核心議題是世界秩序的演進(jìn)方向和發(fā)展趨勢(shì),根本動(dòng)力是科技革命和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)以及制度和觀念的創(chuàng)新。大變局是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要時(shí)代背景。觀察中國(guó)與世界關(guān)系要有“內(nèi)外并舉”的視角,看到中國(guó)自身發(fā)展本身就是推動(dòng)世界秩序變化的最重要因素之一,也是從根本上決定中國(guó)外部環(huán)境的最重要因素。中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有,機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn),中國(guó)外交要隨勢(shì)、順勢(shì),也要積極謀勢(shì)和塑勢(shì),不斷拓展戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)、保持戰(zhàn)略定力。
有學(xué)者指出,展望中國(guó)特色大國(guó)外交應(yīng)當(dāng)把中國(guó)的對(duì)外關(guān)系放在中國(guó)與外部世界互動(dòng)的歷史條件下考察。一方面是世界處在深刻變動(dòng)的特定階段,國(guó)際體系深度變遷,大國(guó)關(guān)系進(jìn)入重大變化階段,圍繞權(quán)力和利益分配的斗爭(zhēng)異常激烈,另一方面是中國(guó)的社會(huì)變革進(jìn)入調(diào)整時(shí)期,中國(guó)本身就是國(guó)際體系變遷的最重要變量之一。如何通過(guò)外交運(yùn)籌推動(dòng)中國(guó)與外部世界更加積極的戰(zhàn)略互動(dòng)將是中國(guó)外交的一個(gè)重大課題。首先要處理好內(nèi)政與外交的關(guān)系,統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局;二是要全面提升運(yùn)用復(fù)雜方法處理突出問(wèn)題的能力,在變化的世界中要更加注重系統(tǒng)效應(yīng),運(yùn)用復(fù)雜的方法、系統(tǒng)的思維來(lái)解決問(wèn)題;三是要切實(shí)增強(qiáng)底線思維,避免犯顛覆性錯(cuò)誤,要做好戰(zhàn)略布局,推動(dòng)大國(guó)關(guān)系的共同進(jìn)化。
有學(xué)者認(rèn)為,二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)和蘇聯(lián)進(jìn)入東亞并在東亞秩序中擁有絕對(duì)發(fā)言權(quán)。美國(guó)和蘇聯(lián)在東亞的戰(zhàn)略博弈影響了新中國(guó)成立后外交戰(zhàn)略的大格局,直至70年代初中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整,建立中美蘇大三角關(guān)系。中國(guó)的改革開(kāi)放在東亞秩序重建中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。隨著綜合國(guó)力的上升,中國(guó)未來(lái)有望在東亞秩序中取得新的領(lǐng)導(dǎo)地位。面對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政后美國(guó)的“中國(guó)觀”、中美經(jīng)貿(mào)摩擦的現(xiàn)實(shí)和中美沖突與矛盾向各領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì),我們應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力,避免犯戰(zhàn)略性和顛覆性的錯(cuò)誤。
有學(xué)者回顧了新中國(guó)成立以來(lái)不同歷史時(shí)期中國(guó)外交的傳承性與持續(xù)性,認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持政策和戰(zhàn)略穩(wěn)定的保證,中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、理念和宗旨能夠沿著一個(gè)大的方向持續(xù)遞進(jìn)和發(fā)展,中國(guó)對(duì)人類所做貢獻(xiàn)也得到延續(xù)和發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展從戰(zhàn)略角度可劃分為發(fā)展階段,提升階段和振興階段。中國(guó)特色大國(guó)外交立足全球視野,立足中國(guó)自身與人類的關(guān)系看問(wèn)題,也面臨一些復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確判斷自身實(shí)力,并據(jù)此確定戰(zhàn)略目標(biāo),避免戰(zhàn)略機(jī)遇期演變?yōu)閼?zhàn)略冒險(xiǎn)期。
還有學(xué)者闡述了對(duì)“百年未有之大變局”的理解,認(rèn)為百年未有之大變局是中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際體系中歷史方位發(fā)生的變化,中國(guó)將成為國(guó)際舞臺(tái)上的主角,與其他主角及配角的關(guān)系相應(yīng)會(huì)有很大變化。用大局觀看大變局的表現(xiàn)主要是大發(fā)展、大變革和大調(diào)整。大發(fā)展的本質(zhì)是中國(guó)崛起,具體表現(xiàn)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),核心是國(guó)際秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大變革的本質(zhì)是國(guó)際和地區(qū)秩序的轉(zhuǎn)換,主要矛盾是誰(shuí)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán),未來(lái)或?qū)⒊掷m(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。大調(diào)整是在全球化進(jìn)程中得意者與失意者之間的斗爭(zhēng),主要矛盾是利益分配失衡。中國(guó)特色大國(guó)外交的“特色”主要體現(xiàn)為結(jié)伴不結(jié)盟、去意識(shí)形態(tài)化以及“一帶一路”倡議在規(guī)則和框架等方面所展現(xiàn)出的高度靈活性。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉建飛研究員在會(huì)議總結(jié)中指出,系統(tǒng)梳理回顧新中國(guó)成立以來(lái)外交工作的發(fā)展與變遷可以總結(jié)出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示,正確處理和把握好理想與現(xiàn)實(shí)、自主與開(kāi)放、客觀與主觀、安全與發(fā)展、物質(zhì)與精神、面子與里子、語(yǔ)言與行動(dòng)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、戰(zhàn)略與策略這九對(duì)關(guān)系對(duì)于認(rèn)識(shí)和理解新中國(guó)外交,特別是做好新時(shí)代中國(guó)外交工作具有重要指導(dǎo)意義。
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〔責(zé)任編輯:侯慶?!?/p>