趙亞玲　丁紅衛(wèi)　歐穎

【摘要】云南高校憑借地緣、文緣、學緣、經緣等優(yōu)勢，積極探索與南亞、東南亞的跨境合作。文章梳理并分析了紅河學院與云南財大的跨境教育境外辦學現(xiàn)狀，并對兩校的境外辦學經驗進行了總結，以期對云南高?！澳舷颉笨缇辰逃惩廪k學提供有益經驗。

【關鍵詞】云南;“南向”跨境教育;境外辦學

【基金項目】云南省省院省校教育合作人文社科項目“云南‘南向跨境教育研究”，項目編號SYSX201712。

近年來，云南結合自身的優(yōu)勢和特色，乘著“一帶一路”東風，讓高等教育“借船出?！?，在教育國際交流與合作方面取得了明顯成效。云南多數(shù)高校都在積極探索高等教育的跨境合作，通過研究現(xiàn)狀，總結有益經驗，對這些經驗的梳理和分析將更加有利于云南省高等教育面向南亞、東南亞實施跨境合作。本文所指的云南“南向”跨境教育研究即指云南省面向南亞、東南亞國家的高等教育國際交流與合作，跨境教育目前通常都指高等教育。

一、紅河學院“南向”境外辦學現(xiàn)狀

（一）漢語培訓中心和孔子學院

2005年10月，紅河學院在越南老街省籌建了“漢語中心”;2005年10月，“老街漢語培訓中心”在老街省正式掛牌成立，紅河學院選派經驗豐富的對外漢語教師到中心任教，協(xié)助中心開展教學工作，滿足了老街各階層人員對學習漢語的需求;2007年11月，紅河學院籌建了“越南太原漢語中心”，擴大了漢語在越北地區(qū)的推廣，鞏固和加深了學校與老街的教育文化合作與交流。2014年9月，紅河學院與北京外國語大學合作，成功申報了斯里蘭卡科倫坡大學孔子學院，獲批省級華文教育基地，擴大了學校的社會影響。

（二）在越南太原大學建立境外合作辦學項目

2011年6月，紅河學院與越南太原大學合作，開展境外辦學，成為云南省首家獲得在境外開設本科專業(yè)的高校，開設了4個專業(yè)，每個專業(yè)的招生人數(shù)為50，招生對象為越南學生。開設的專業(yè)分別為國際經濟與貿易專業(yè)、財務管理專業(yè)、藝術設計專業(yè)、電氣工程及自動化專業(yè)。學生在越南太原大學就讀，教學任務的70%由紅河學院派出的教師承擔。學生第一年學習漢語，后四年學習專業(yè)課程，考核合格后由紅河學院頒發(fā)本科文憑。

（三）其他教育合作

紅河學院設立“暑期夏令營”“境外學習”和“境外實習”項目。學生通過校際交換項目和自費參與夏令營項目可以實現(xiàn)自己的“出國留學夢”。在對外開放辦學中，全校15個專業(yè)先后有越南、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、斯里蘭卡、美國、印度、贊比亞、加納、哈薩克斯坦等15個國家的2000多名長短期留學生到紅河學院學習。為了不斷提高師資隊伍的素質和開闊國際化視野，學院以多種形式先后派出近百人次赴境外培訓學習。學院相繼開設了泰語、越南語、緬甸語、老撾語、柬埔寨語等5個專業(yè)，基本上構建了GMS五國語種人才培養(yǎng)體系。

另外，搭建了三個具有區(qū)域影響力的合作交流平臺：紅河流域大學校長論壇、中越紅河流域社會發(fā)展論壇、中越文體交流平臺。通過研究、探討、交流中越兩國紅河流域及其周邊地區(qū)問題，促進兩國高等教育事業(yè)的共同發(fā)展。這些合作平臺有力地推動了滇越交流與合作，形成了一批具有前瞻性、針對性、戰(zhàn)略性和特色性的科研成果，形成了高層次學術平臺。學校對越南以及南亞、東南亞國家的研究優(yōu)勢凸顯了出來。

二、云南財經大學曼谷商學院“南向”境外辦學現(xiàn)狀

（一）曼谷商學院

2013年12月，曼谷商學院獲得中國教育部、泰國教育部批準成立。曼谷商學院由云南財大與泰國蘭實大學合作創(chuàng)辦，這是第一所中國在泰國開辦的學歷學位教育機構，也是目前中國教育部批準在海外開展學歷教育的四家海外辦學機構之一。

依托蘭實大學的教學設施，曼谷商學院辦學項目實施快速推進。雙方根據(jù)協(xié)議，一起制訂了人才培養(yǎng)方案，并設置了課程。各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中1/3的課程由云南財大選派高水平師資到泰國承擔，學生按規(guī)定完成學業(yè)的可獲得兩所高校的學位?；A課程由泰方負責，一部分課程由云南財大派教師根據(jù)各專業(yè)課程設置分別選用中文、泰文、英文版教材進行教學，另一部分課程由泰方安排教學，教材由云南財大指定。為便于學生的往來和交換，兩校實行學分互認制。云南財大依托蘭實大學的辦學條件和生源優(yōu)勢輸出優(yōu)質教育資源在境外辦學，讓泰籍和其他國籍學生實現(xiàn)了不出國留學就可以攻讀中國云南財大學位的夢想。

（二）援建“中文圖書文獻資料中心”

云南財大為蘭實大學援建了“中文圖書文獻資料中心”，首批捐贈了1200冊圖書，今后每年還將捐贈1000冊中文圖書資料。云南財大還計劃把這個中文圖書資料中心建成全泰國高校里中文資料最齊全的學術科研資料中心，下一步計劃把云南財大中文圖書資料電子資源接入蘭實大學。

（三）與蘭實大學的交換項目與各項合作

云南財大與蘭實大學的合作還表現(xiàn)在中泰學生交換項目和師資合作方面，兩校在教學設施開發(fā)、實習基地建設、科研、文化交流等方面的合作也向更深層次的方向推進。

三、云南“南向”跨境教育境外辦學經驗探析

（一）做好考察和調研，評估風險

我國現(xiàn)行的財政政策規(guī)定不允許公辦高校對境外辦學進行投資，在境外辦學的高校財務方面的風險較高。為保障境外辦學所需的經費，如校園建設、教師聘任、管理人員配備、教學設備資料購買等，高校會面臨巨大的壓力。如果辦學經費得不到保障，甚至可能被迫終止境外辦學項目。因此，前期要做好充分的準備和調查研究，甚至有必要委托境外相關的風險評估公司進行市場調研，反復推敲論證，科學判斷規(guī)劃，評估境外辦學風險，并做好風險承擔，積極謹慎地開展境外辦學。

紅河學院和云南財大的境外辦學都建立在對長期國際化交流合作的研究與探索的基礎之上，兩校都在長期的國際化交流合作中不斷探索，在摸索中穩(wěn)步前行，邊消化邊整合邊提升，充分發(fā)揮學校力量潛在的優(yōu)勢，促進雙方教育合作的發(fā)展，兩校境外辦學的成功經驗為云南“南向”跨境教育境外辦學提供了新的思路。兩校的成功經驗也提示我們，目前云南高?！澳舷颉贝笠?guī)模境外辦學條件還不成熟，政策走向應是小而精，項目先行。

（二）與境外大學合作開展境外辦學

從紅河學院和云南財大的“南向”跨境教育來看，兩校都采取了與境外大學合作開展境外辦學，依托境外合作伙伴的辦學設施，快速進入辦學項目實施階段，在很大程度上節(jié)約了云南高校境外辦學費用，在一定意義拓展了境外大學的土地、房產、設備等固定資產的使用價值。另外，依托境外合作伙伴的辦學條件和生源優(yōu)勢，云南高校輸出優(yōu)質教育資源，讓境外學生實現(xiàn)“不出國的留學”攻讀中國學位的夢想，是一種新穎的境外辦學模式。

（三）學歷教育境外合作聯(lián)合其他項目推進境外辦學

從紅河學院和云南財大的“南向”跨境教育來看，都結合自身優(yōu)勢，突出特色，明確辦學定位，采取了學歷教育境外合作辦學聯(lián)合其他項目推進境外辦學，科研等各方面的教育合作為境外辦學提供了良好的發(fā)展平臺，取得了較好的成效。雙學歷為境外辦學注入了新的活力。兩校都在學習中合作，在合作中學習，聯(lián)合培養(yǎng)、短期培訓、師生交流、研討會、論壇等一系列合作項目搭建了較好的項目合作平臺，這些平臺為境外合作辦學提供了堅實的前期基礎。

（四）以課程、教學和師資力量為核心提高辦學質量，樹立境外辦學品牌

教學質量關乎境外辦學立足之根本，而提高教學質量的核心在于課程、教學和師資。紅河學院和云南財大在課程、教學和師資方面都下了大力氣去打造，這也是兩校境外辦學取得成效的不二法寶。這也提示我們，通過建立健全完善的質量評價體系來對境外辦學質量進行監(jiān)控，以提高境外辦學質量，樹立境外辦學品牌，對云南高?！澳舷颉笨缇辰逃惩廪k學的長遠發(fā)展是非常有利的。

（五）明確境外辦學定位

作為13所國門大學之一的紅河學院，率先依托區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展以面向毗鄰國為主的國際化人才培養(yǎng)，實施國門大學行動計劃，提升沿邊高等教育國際化水平。云南財經大學則突出自身的財經專業(yè)優(yōu)勢，突破了以推廣漢語為主打的境外辦學模式，推動了境外辦學向更深層次的發(fā)展。從兩校的境外辦學經驗來看，明確的辦學定位為云南“南向”跨境教育境外辦學提供了可參考的借鑒意義。

（六）完善相關政策法規(guī)，提供政策支持

雖然紅河學院和云南財大在“南向”跨境教育境外辦學中都取得了一定的成績，但存在的問題和困難依舊很多，政策配套將有利于云南“南向”跨境教育境外辦學的健康發(fā)展。應呼吁在國家出臺新的境外辦學管理辦法之后，盡快出臺新的云南高校境外辦學管理辦法，就招生、學科設置、專業(yè)設置、課程、教學、師資建設、管理體制、質量評價體系、學歷學位、經費管理等一系列重要問題提出指導意見，規(guī)范云南高校的境外辦學，穩(wěn)步推進云南高校的境外辦學。

【參考文獻】

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