陳 燦 劉 蕓

人口老齡化背景下老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與出路

陳 燦 劉 蕓

（廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院 體育部，廣東 廣州 510640）

基于老年人體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵解讀，分析老年體育產(chǎn)業(yè)中存在的政策不完善、城鄉(xiāng)老年人體育需求與供給不平衡、老年個(gè)體需求差異與供給單一的不協(xié)調(diào)、市場(chǎng)缺乏有效的管理及監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境。提出發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督和評(píng)估體系以及老年人體育市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，重視體育文化宣傳與引導(dǎo)的出路，提升基層社區(qū)老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)地位，以助力國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

人口老齡化；老年體育產(chǎn)業(yè)；困境；出路

人口老齡化通常被認(rèn)為是隨著平均壽命延長(zhǎng)，老年人口在全部人口中比重增加的過程[1]。一般來(lái)說，年齡60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，或者65以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋攘谐^7%，即可看作是老年型人口，也稱人口老齡化[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)人口中60周歲及以上人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。預(yù)計(jì)到2020年老年人口達(dá)到2.48億人，2025年老年人口達(dá)到3億人，我國(guó)成為超老年型國(guó)家。人口的老齡化已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)極為嚴(yán)峻的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的方方面面。隨著社會(huì)發(fā)展，老年人口日益劇增，全民健身、促進(jìn)體育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等一系列政策的出臺(tái)引導(dǎo)，越來(lái)越多的老年人參與到體育鍛煉中來(lái)，老年人的體育需求與日俱增，其需求形式也多種多樣。在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展階段的同時(shí)，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困難，如何解決？本文從老年體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵解讀及現(xiàn)實(shí)困境分析，為我國(guó)老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出路提出建議，供產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考，以助力國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

1 老年體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵解讀

在現(xiàn)有老年體育的研究中，主要關(guān)注在老年體育消費(fèi)，老年體育公共服務(wù)，老年體育與社會(huì)融入方面的研究，而關(guān)于老年體育產(chǎn)業(yè)的研究較少。老年體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)學(xué)者認(rèn)為是指為了滿足老年人身體健康而形成的主體產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)[4]的總和，這是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)這一概念的簡(jiǎn)單解讀，本人認(rèn)為這種觀點(diǎn)不完善。老年體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一部分，也是老年體育事業(yè)的一部分，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是為了更好的發(fā)展老年體育事業(yè)，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老體系的完善，同時(shí)老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是對(duì)當(dāng)下時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一種補(bǔ)充。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，老年體育產(chǎn)業(yè)在老齡化社會(huì)背景下承擔(dān)的社會(huì)效益要強(qiáng)于其經(jīng)濟(jì)效益。因此，在為老年體育產(chǎn)業(yè)定義時(shí)，應(yīng)考慮其時(shí)代背景、社會(huì)需求，在當(dāng)今時(shí)代背景下老年體育產(chǎn)業(yè)理應(yīng)賦予更多的時(shí)代特色與社會(huì)責(zé)任。據(jù)此，老年體育產(chǎn)業(yè)是通過體育為媒介，以老年人為服務(wù)對(duì)象，為滿足老年人物質(zhì)及精神需求，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，文明進(jìn)步和健康老齡化為目標(biāo)的所有活動(dòng)和活動(dòng)部門的集合體。

老年體育產(chǎn)業(yè)按其資本組成的方式來(lái)劃分，應(yīng)將其分為市場(chǎng)化老年體育產(chǎn)業(yè)、半公益型老年體育產(chǎn)業(yè)。其中市場(chǎng)化老年體育產(chǎn)業(yè)是純商業(yè)運(yùn)作模式，其資金由企業(yè)注入，自負(fù)盈虧，根據(jù)其龐大的老年體育消費(fèi)市場(chǎng)，提供老年人多元化的高要求的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。半公益型老年體育產(chǎn)業(yè)是政府政策扶持一定資金保障為前提，帶有一定公益性且具有部分經(jīng)濟(jì)效益的體育產(chǎn)業(yè)。老年體育產(chǎn)業(yè)與老年體育公共服務(wù)之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為老年體育公共服務(wù)提供較強(qiáng)的資源補(bǔ)充，老年體育公共服務(wù)同時(shí)也為老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障與服務(wù)支撐，二者都是為老年體育事業(yè)發(fā)展助力，是構(gòu)建我國(guó)養(yǎng)老體系的重要組成部分。厘清老年體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，為老年體育產(chǎn)業(yè)重新定義，有益于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好的區(qū)分各自的責(zé)任與目的，在政策制定、市場(chǎng)引導(dǎo)與管理、人力資源的培育與儲(chǔ)備等方面區(qū)別對(duì)待，增強(qiáng)各部門的融合，促進(jìn)人口老齡化背景下的行業(yè)發(fā)展。

2 老年體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 老年人體育政策不完善

我國(guó)老年體育政策主要從三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)，一是老齡工作中的老年體育政策，二是體育政策中的老年體育政策，三是專門的老年人體育政策。自1994年我國(guó)第一部老齡工作文件《中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（1994-2000）》到2014年《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，有研究學(xué)者對(duì)國(guó)家政策文件中涉及老年體育規(guī)定進(jìn)行了梳理。指出現(xiàn)行老年體育政策體系不夠完善，在政策主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和老年公共服務(wù)供需割裂等問題[3]。老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人口老齡化背景下的現(xiàn)實(shí)需求，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可回避的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)組成部分，老年體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上依托于政府的引導(dǎo)與支持及監(jiān)督落實(shí)，缺乏政府宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)的不利于老年消費(fèi)市場(chǎng)的培育和老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 城鄉(xiāng)老年人體育需求與供給的不平衡

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程發(fā)展，越來(lái)越多的老年人遷移至城市，城市老年活動(dòng)也開展得活躍。自2001年全國(guó)億萬(wàn)老年人健身活動(dòng)啟動(dòng)[5]，2009年第一屆全國(guó)老年人體育健身大會(huì)的召開，全國(guó)各地舉辦了一系列的老年活動(dòng)和老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，將老年體育推向一個(gè)新的高潮。目前老年體育活動(dòng)的開展主要在社區(qū)、公園、固定健身場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人活動(dòng)中心等地方，城市的人口結(jié)構(gòu)加劇變化的同時(shí)使原有體育場(chǎng)所已經(jīng)無(wú)法滿足老年人需求。部分學(xué)者對(duì)于如何優(yōu)化老年人體育活動(dòng)場(chǎng)所也作出了相關(guān)研究，如從生態(tài)鏈的角度對(duì)老年人公園體育活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，進(jìn)一步提高公園老年休閑服務(wù)水平，形成穩(wěn)定的老年休閑體育鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人的體育需求[6]，在一定程度上促進(jìn)了老年活動(dòng)場(chǎng)所的優(yōu)化，但隨著人口老齡化背景下老年人口不斷增加，城鄉(xiāng)體育公共資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求。

隨著人口的老齡化，一方面，老年人體育呈現(xiàn)多元化與多層次的需求，從物質(zhì)到精神，從觀賞到參與，從群體參與活動(dòng)到展現(xiàn)個(gè)人魅力，從低端消費(fèi)到高端消費(fèi)，同時(shí)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”仍以新的形式繼續(xù)存在, 影響城鄉(xiāng)居民享有基本體育服務(wù)的平等性[7]。另一方面，從老年體育的供給側(cè)來(lái)看，主要是以老年公共服務(wù)為主的免費(fèi)休閑健身活動(dòng)，社區(qū)、公園、老年活動(dòng)中心以及部分體育健身場(chǎng)所是主要活動(dòng)地點(diǎn)。有研究學(xué)者從“廣場(chǎng)舞”現(xiàn)實(shí)矛盾現(xiàn)象為研究，揭示政府體育公共服務(wù)供給主體角色與職能及制度的缺位，公共場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重短缺是造成這個(gè)矛盾沖突的主要原因[8]。隨著人口老齡化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，城鄉(xiāng)老年人體育需求差異割裂現(xiàn)象會(huì)日劇加重，城鄉(xiāng)體育服務(wù)供給形式落后于社會(huì)發(fā)展，這種不平衡在一定程度上影響了老年人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 老年個(gè)體需求差異與供給的不協(xié)調(diào)

隨著人口老齡化的進(jìn)程，老年人口增多，老年人有充裕的時(shí)間和退休收入為保障，有著旺盛的健康需求，體育消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)新的活力，有專家認(rèn)為要發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然老年消費(fèi)市場(chǎng)有著巨大的潛力，但是老年體育消費(fèi)存在較為嚴(yán)重的個(gè)體差異，健康狀況、文化程度、地域風(fēng)俗和經(jīng)濟(jì)收入不同對(duì)體育消費(fèi)市場(chǎng)也存在著不同的需求。據(jù)京東消費(fèi)大數(shù)據(jù)顯示，兩湖用戶更喜歡垂釣，京川藏更喜歡戶外，滬浙皖更喜歡健身，云貴更喜歡運(yùn)動(dòng)服飾等[9]。目前老年體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)組織內(nèi)容單一，供給服務(wù)單一，缺乏多層次需求供給與多元化內(nèi)容供給，需求與供給的不協(xié)調(diào)造成老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境。

2.4 市場(chǎng)缺乏有效的管理及監(jiān)督機(jī)制

老年體育消費(fèi)市場(chǎng)的開發(fā)，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)養(yǎng)老體系的一部分也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，其發(fā)展程度在當(dāng)下時(shí)代背景具有一定的社會(huì)影響。發(fā)展規(guī)范問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的從屬問題，機(jī)制體制的運(yùn)行的合理性，都需要一定的考量。養(yǎng)老事業(yè)的完善是國(guó)家發(fā)達(dá)水平的一種體現(xiàn)也是時(shí)代的需求，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的完善，補(bǔ)充其軟硬件的短板。目前老年體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度缺乏，對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品缺乏有效的監(jiān)督，在一定程度上影響了體育消費(fèi)市場(chǎng)的拓展。良莠不齊的產(chǎn)品與服務(wù)充斥各個(gè)消費(fèi)層面，對(duì)體育消費(fèi)的信心造成一定的打擊，不利于老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 老年體育產(chǎn)業(yè)的出路

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作

隨著老年人口的增多，老年體育市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)繁榮的景象?；谀壳罢卜?wù)的短缺，吸引社會(huì)資金的流入，加強(qiáng)其軟硬件條件的改善，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系的完善有著重要的意義。制定完善的老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)要素、地方養(yǎng)老保障體系的需求，確定老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目重點(diǎn)。通過政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐老年體育市場(chǎng)，開發(fā)高端產(chǎn)業(yè)滿足一部分老年人的體育需求，加強(qiáng)社區(qū)體育市場(chǎng)化，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐，開發(fā)中端市場(chǎng)形成對(duì)政府公共體育服務(wù)的補(bǔ)充及改善政府公共體育服務(wù)環(huán)境。

3.2 建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督及企業(yè)評(píng)估體系

老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)還是阻礙，關(guān)鍵在于建立市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制與企業(yè)的評(píng)估體系。完善的市場(chǎng)監(jiān)督體制，能進(jìn)一步保障老年體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，激活老年人體育消費(fèi)熱情，促進(jìn)企業(yè)加大資金投入，提升服務(wù)質(zhì)量。不健全以及無(wú)效的市場(chǎng)監(jiān)督會(huì)進(jìn)一步降低老年體育的消費(fèi)熱情，散失其市場(chǎng)的公信力，造成老年體育消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)的企業(yè)評(píng)估體系，能讓老年消費(fèi)者清楚其體育消費(fèi)服務(wù)等級(jí)，減少因消費(fèi)而引起的不良社會(huì)影響。同時(shí)，科學(xué)的企業(yè)評(píng)估體系在另一方面也刺激企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)態(tài)度，改善產(chǎn)品質(zhì)量。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格把控，老年體育產(chǎn)品在人口老齡化進(jìn)程中承載更多的社會(huì)效益，在維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，在產(chǎn)品的流通上應(yīng)更能體現(xiàn)其社會(huì)效益，在政府支持的半公益型老年體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中這種社會(huì)效益應(yīng)更具擴(kuò)大化。建立企業(yè)的評(píng)估體系，根據(jù)市場(chǎng)需求形成高、中、低三個(gè)檔次消費(fèi)，滿足不同老年體育需求。

3.3 建立老年人體育市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)

老年人體育存在著較強(qiáng)的個(gè)體差異，個(gè)人身體健康狀況、收入水平、文化水平和區(qū)域地域特點(diǎn)在一定程度上影響了老年人體育消費(fèi)，企業(yè)缺乏獲取老年人體育需求的信息渠道。打造老年人消費(fèi)習(xí)慣與體制監(jiān)督評(píng)估體系的大數(shù)據(jù)平臺(tái)在這一方面顯得尤為重要，是企業(yè)輸送有效供給的有效途徑。老年人體育市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)能進(jìn)一步有效的改善產(chǎn)品與服務(wù)亂象，對(duì)老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能精準(zhǔn)市場(chǎng)定位，提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)其行業(yè)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)體育文化宣傳與引導(dǎo)

以社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府體育公共服務(wù)場(chǎng)所為主要宣傳陣地，加強(qiáng)體育健康知識(shí)的傳播，體育文化的滲透，讓更多的老年人參與到全民健身的隊(duì)伍中。拓展中高端體育消費(fèi)市場(chǎng)，提升老年體育市場(chǎng)消費(fèi)能力，對(duì)于形成“二次人口紅利”，解決社會(huì)矛盾，減少國(guó)家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，完善養(yǎng)老保障體系都有一定的促進(jìn)作用。

3.5 提升基層社區(qū)老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)地位

加強(qiáng)基層社區(qū)老年人體育服務(wù)，隨著人口老齡化，基層社區(qū)是其主要活動(dòng)場(chǎng)所與交流平臺(tái)，增強(qiáng)基層社區(qū)老年人體育服務(wù)地位，能最大程度的促進(jìn)老年體育活動(dòng)的開展，對(duì)于老年體育市場(chǎng)開發(fā)及體育產(chǎn)業(yè)資金的流入起到一定的推動(dòng)作用。利用基層社區(qū)開展老年體育的指導(dǎo)培訓(xùn)，傳授老年體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，引導(dǎo)其參與合符自身需求的體育鍛煉；鼓勵(lì)社會(huì)組織參與老年服務(wù)和老年活動(dòng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)與引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)老年人自我?guī)头觯换鶎由鐓^(qū)老年體育服務(wù)地位的提升，有利于激發(fā)工作的熱情，對(duì)于增強(qiáng)老年人體育愿望，拓展老年人體育需求，企業(yè)體育文化產(chǎn)品的滲透都具有重要影響?；鶎由鐓^(qū)老年人體育工作的開展一方面推廣了企業(yè)體育文化，拓展了體育消費(fèi)需求，另一方面，引導(dǎo)企業(yè)資金支持基層社區(qū)軟硬件的建設(shè)，在一定程度增強(qiáng)其內(nèi)部環(huán)境改善，二者是相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)人口老齡化這一重大的社會(huì)問題，涉及的方面因素眾多。在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段的同時(shí)，面臨老齡化這一重大社會(huì)問題，既是困境也是機(jī)遇，老年體育產(chǎn)業(yè)面臨著從政策到市場(chǎng)以及消費(fèi)者個(gè)體因素的各方面困境，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)規(guī)劃以及行業(yè)規(guī)范，建立老年人體育數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)體育文化及精神的傳播，打造老齡化社會(huì)下健康體育消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)健康老齡化，發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

[1]鄔滄萍,姜向群.老年學(xué)概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011.

[2]張愷悌,郭平.中國(guó)人口老齡化與老年人狀況藍(lán)皮書[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社,2010.

[3]劉洪濤.老齡化背景下我國(guó)現(xiàn)行老年體育政策的優(yōu)化[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017,33(2):42-45.

[4]劉鷹.老齡化背景下對(duì)我國(guó)老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015,(6):172-173.

[5]劉洪濤.老齡化背景下我國(guó)現(xiàn)行老年體育政策的優(yōu)化[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017,33(2);42-45.

[6]孫風(fēng)林,張娜.老齡化背景下城市公園老年休閑體育生態(tài)鏈網(wǎng)研究 —北京通州西海子公園的田野調(diào)查分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2018,41(1):50-57.

[7]陳燦，張寶根.統(tǒng)籌視域下城鄉(xiāng)居民健身環(huán)境的差距與糾正[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(6):11-15.

[8]楊成,壽在勇.老齡化社會(huì)背景下我國(guó)體育公共服務(wù)供給的缺位與補(bǔ)位-以廣場(chǎng)舞為例[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,34(2):29-35.

[9]桂良發(fā).新時(shí)代體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)的生成機(jī)制與培育路徑[9].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,39(1):36-39.

Difficulties and Solutions of the Development of Sports Industry for the Aged under the Background of Population Aging

CHEN Can, etal.

(Guangdong Polytechnic of Science and Trade, Guangzhou 510640, Guangdong, China)

陳燦（1977—），碩士，講師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。