陳晨

【摘 要】 黨的十八大以來，我國政府更加清醒的分析了我國目前正面臨的世界局勢與國際環(huán)境，進一步明確了我國正面臨的市場問題與發(fā)展問題。持續(xù)推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是應對當前世界環(huán)境變化需要和我國發(fā)展需要的必然要求。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中往往需要大量財政金融的支持，才能得到有效的長足發(fā)展。但是在財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還存在一些政策法規(guī)和經(jīng)濟發(fā)展觀念等方面的問題，我國政府和企業(yè)應該進一步正視問題，促進我國經(jīng)濟長足穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】 財政金融 低碳經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀

一、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

人類的可持續(xù)性發(fā)展近年來一直是全球氣候會議的主要議題和人類社會發(fā)展的主要方向，節(jié)能減排和低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展成為世界各國的共識。低碳經(jīng)濟是一種保障社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進步的發(fā)展模式，它能夠有效的降低能耗與二氧化碳等溫室氣體的排放，有助于幫助人類應對不斷變化的氣候與生存環(huán)境。低碳經(jīng)濟是在全球變暖的時代背景下提出的，相關石化與燃料的燃燒消耗過程中往往會造成大量二氧化碳氣體的排放，低碳經(jīng)濟往往能夠有效的減少和降低。低碳經(jīng)濟由于它對社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的重要意義，近年來成為世界各國倡導和發(fā)展的主流。我國也緊跟世界脈搏調(diào)整自身發(fā)展模式，一改曾經(jīng)粗狂式的發(fā)展方式，格外注重發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境保護。我國政府也在稅收、財政支出、科研投入等方面向低碳經(jīng)濟領域做出相應的傾斜和政策照顧，幫助我國企業(yè)實現(xiàn)低碳可持續(xù)的發(fā)展與進步。例如，今年來我國政府對城市垃圾分類等低碳環(huán)保的生活方式的推動和試點，也能說明我國政府對低碳節(jié)能發(fā)展的推動作用。但是低碳經(jīng)濟往往伴隨著較高的科學技術水平要求與巨大的成本投入，財政金融的支撐也不能有效的覆蓋經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，部分企業(yè)不能自覺的完成發(fā)展模式的轉型升級，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況仍舊沒有達到理想水平。財政金融如何支撐低碳經(jīng)濟的發(fā)展以及發(fā)展中存在的問題都需要進一步得到重視和關注。

我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展受到政府和企業(yè)自身的重視，國家在科技投入、稅收制度等方面都為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了許多優(yōu)勢條件。國家也在戰(zhàn)略高度出臺相應的政策，加強保護力度，杜絕大開發(fā)，并將有針對性的對長江、黃河沿線進行保護，在創(chuàng)造大量工作崗位機會的同時注重生態(tài)環(huán)境的修復與保護。同時也注重環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法成果，打擊處罰對環(huán)境造成污染的企業(yè)。保障發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)能夠在市場競爭中得到公平的對待，保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時我國企業(yè)也在不斷的提高環(huán)保意識與環(huán)保水平，響應國家政策號召注重發(fā)展質(zhì)量與環(huán)境保護水平，引進新型的生產(chǎn)設備與排污設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量與環(huán)境友好度。財政金融的支撐下我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展思維已經(jīng)貫穿于社會發(fā)展的方方面面，但是財政金融支撐下的低碳經(jīng)濟仍舊存在弊端和不足需要社會各界去審視和改進。

三、我國財政金融支撐下低碳經(jīng)濟發(fā)展存在的弊端

（一）財政金融支持方式單一。我國對低碳經(jīng)濟的支持和發(fā)展投入了大量的財力和物力，但是無論是金融機構或者是政府財政對低碳經(jīng)濟的支持方式都較為單一，往往沒有發(fā)揮到足夠的效果。一方面低碳產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，往往沒有得到金融機構的全面了解與認識，導致很多低碳經(jīng)濟不能得到金融機構的信任，金融服務沒有在低碳經(jīng)濟領悟得到很好的發(fā)揮。財政金融不能有效的支撐低碳經(jīng)濟的發(fā)展進步，低碳經(jīng)濟對于金融機構的發(fā)展沒有起到有效的促進作用，制約了低碳經(jīng)濟在財政金融的支撐下的長足發(fā)展。另一方面，政府在鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的時候沒有有效的財政支持，在環(huán)境治理與節(jié)能減排方面的財政投入雖然在逐年增加，但是在總占比上仍舊劣勢與其他領域。對于促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政投入主要集中在低碳環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)方面，缺乏對低碳經(jīng)濟發(fā)展的其他領域的管理和控制。同時我國部分地方政府政府長期保持錯誤的政績觀，浪費在低碳經(jīng)濟方面的財政支出，造成極大浪費。今年發(fā)生在河南省南陽市的“氫”能源汽車引起輿論的一片嘩然，根于政府領導的政績觀念錯位，不能合理評估低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展價值與水平。與西方國家相比我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展仍舊處于落后的地位，需要政府在積極調(diào)整改變財政投入、分配的同時加強社會力量對低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政金融投入，共同保障低碳經(jīng)濟的長足有效發(fā)展。

（二）政策法規(guī)建設不全面。我國在環(huán)境保護領域的政策法規(guī)等方面的工作仍舊存在著不完善、不統(tǒng)一等方面的問題。雖然在黨的十六大以來，各級領導干部已經(jīng)在高度重視我國的發(fā)展方式與可持續(xù)發(fā)展問題，但是在法律法規(guī)與政策等方面仍舊處于空白階段。我國之前經(jīng)歷的粗狂式發(fā)展，雖然在短期促進了經(jīng)濟水平的發(fā)展，但是為社會的長遠發(fā)展埋下了諸多隱患。我國也正在轉變發(fā)展方式，謀求以更高的發(fā)展質(zhì)量與水平保障經(jīng)濟社會的長足進步。但是相應而來的就是，各地區(qū)對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策保護力度與支持力度不足，政策內(nèi)的稅收優(yōu)惠往往沒有得到有效保障。國家和政府對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策不明確，低碳經(jīng)濟的發(fā)展又需要大量經(jīng)濟與科技的投入與支持，在一定程度上會降低企業(yè)對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

（三）風險控制手段不完善。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中往往需要應用大量新型的技術手段與科研成果，這些技術手段的應用往往不能有效的預期科學技術的應用狀況與水平，會造成一定的金融風險。在金融機構進行投資的時候應該也更加合理的方式有效的預估可能面臨的金融風險與困難，完成相應的風險控制。低碳經(jīng)濟的發(fā)展涉及全球許多國家，在低碳經(jīng)濟金融市場中的市場主體關聯(lián)性較為復雜，可能會涉及到不同國家與不同金融制度造成的諸多問題?？赡軙碇贫群驼叩确矫娴慕鹑陲L險，影響金融機構的發(fā)展。在財政金融支撐下的低碳經(jīng)濟中，應該重新審視金融機構可能面臨的金融風險，幫助企業(yè)控制相應的金融風險，進而促進我國低碳經(jīng)濟的長足進步與發(fā)展。

四、財政金融促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）規(guī)范和完善相應政策法規(guī)。我國政府應該根據(jù)時代發(fā)展的需要有針對性的對相關法律法規(guī)和政策規(guī)范進行完善，加強對于發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政支持力度與優(yōu)秀節(jié)能企業(yè)的扶持力度，豐富對與低碳節(jié)能企業(yè)的幫扶方式方法。政府應該從財政稅收政策到科技成果全方面支持企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，并將相應的政策制度進一步落實完善，形成對企業(yè)自主開展低碳節(jié)能生產(chǎn)的鼓勵作用。同時會同有關銀行和金融機構，完善對低碳節(jié)能型企業(yè)的金融政策支持，幫助我國低碳經(jīng)濟的成長和發(fā)展。同時，通過法律修改或者法律解釋的方法，明確低碳經(jīng)濟的發(fā)展方式和扶持政策。進一步整合和補充節(jié)能減排方面的專項資金的使用情況，確保專項資金有效合理的使用在企業(yè)節(jié)能減排活動中來，同時完善財政投入的形式將政府采購等方式納入到政府財政補貼的方式中。進一步完善低碳經(jīng)濟的金融市場，加快促進相應的交易市場的建設，不斷完善相應的技術和人才建設不斷促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）轉變觀念，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟服務模式。金融機構工作人員應該進一步完善低碳經(jīng)濟發(fā)展意義重大的價值觀念，充分認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的巨大意義，更加有針對性的完成政策指導引導低碳經(jīng)濟的發(fā)展。金融機構應強化綠色金融的發(fā)展方向與觀念，完善相應的風險評估制度，用良好的財政政策支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。同時，加強對具有專業(yè)知識和素質(zhì)的人才進行培養(yǎng)，形成專業(yè)人才對低碳經(jīng)濟進行有針對性的監(jiān)督和評估的機制，更好的服務低碳經(jīng)濟的發(fā)展和幫助財政金融政策更多的向低碳經(jīng)濟領域滲透。金融行業(yè)應該進一步響應國家政策的號召，將更多的金融政策向低碳經(jīng)濟領域傾斜，鼓勵企業(yè)自主開展節(jié)能減排與向環(huán)境友好型企業(yè)方向轉變，保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展與進步。進一步優(yōu)化綠色采購政策，政府在制定采購政策時注意保護單位的需求與持續(xù)發(fā)展的要求，見解刺激我國企業(yè)對綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。銀行等金融機構應該進一步合理配置在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的貸款規(guī)模，適當為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供利率等政策支持，促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。通過政策性手段和激勵政策，促進低碳經(jīng)濟的持續(xù)長效發(fā)展。

（三）強化風險防控意識。金融機構應該進一步優(yōu)化低碳經(jīng)濟金融業(yè)務的風險控制機制，低碳業(yè)務使用較新的科學技術手段與科研成果往往會造成較高的金融風險。金融機構應該強化事先防控機制的建立，強化對低碳業(yè)務的考核管理，降低可能面臨的金融風險，提高風險控制能力與水平。而且由于低碳業(yè)務往往涉及的主體較多，還可能會涉及不同國家的金融企業(yè)的利益，在進行低碳業(yè)務時應該加強對可能面臨的海外法律風險進行預防和控制，提高風險管理的意識和能力。同時金融機構應該積極開發(fā)相關衍生品等金融產(chǎn)品，利用自身優(yōu)勢減低可能面臨的金融風險。

結 語

低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是共同維護世界經(jīng)濟健康發(fā)展的要求。在資源與環(huán)境形勢日益嚴峻的今天，只有轉變發(fā)展方式重視低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展才能提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展在市場和政策等方面仍舊存在不足和弊端，需要更加科學的規(guī)劃和長遠的布局才能實現(xiàn)總體的發(fā)展目標，保障市場長期健康發(fā)展。低碳經(jīng)濟仍將處于發(fā)展的初期階段，需要投入大量的人力物力資源和財政金融的支撐，我國仍需要健全低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融市場建設與財政資產(chǎn)的投入，才能促進低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展，實現(xiàn)我國節(jié)能減排和高質(zhì)量發(fā)展的長遠目標。

【參考文獻】

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