崔 雷

寧夏生產(chǎn)力促進(jìn)中心，寧夏 銀川 750001

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步需要社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，生產(chǎn)力的進(jìn)步需要科學(xué)技術(shù)作為動(dòng)力推動(dòng)，科學(xué)技術(shù)與社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)進(jìn)步有著直接的聯(lián)系。 隨著世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們更是越來越重視科技對(duì)于社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，力求通過建設(shè)和完善科技中介服務(wù)體系來促進(jìn)科技的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的新跨越。2018 年9 月17 日，習(xí)近平總書記在向世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)致賀信上指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高度重視科學(xué)普及，不斷提高廣大人民科學(xué)文化素質(zhì)。 國(guó)家對(duì)于科技的重視以及國(guó)內(nèi)科技發(fā)展的新需求對(duì)現(xiàn)有的科技中介服務(wù)體系提出了更高的要求，研究我國(guó)科技中介服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于創(chuàng)新和進(jìn)一步完善科技中介服務(wù)體系及服務(wù)內(nèi)容，全面促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展有著重要的意義。

1 研究背景及意義

2005 年10 月，第十五屆六中全會(huì)提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的偉大戰(zhàn)略思想，并提出我國(guó)要在2020 年建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。2019 年10 月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次會(huì)議召開，習(xí)近平總書記在大會(huì)上提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并指出進(jìn)入新時(shí)代以來，我國(guó)社會(huì)水平雖然總體提高，生產(chǎn)力水平位列世界前列，但是社會(huì)發(fā)展不平衡的問題突出?，F(xiàn)階段我國(guó)是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期科技是引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。目前，我?guó)建設(shè)和完善中介服務(wù)體系是促進(jìn)科技成果進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措[1]。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力不平衡、不充分的問題，應(yīng)該積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略思想，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，積極建設(shè)科技中介服務(wù)體系，完善相關(guān)內(nèi)容，以解決科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)較為活躍，為科研成果研發(fā)者和科技成果應(yīng)用之間搭建了科技成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的橋梁，充分展示了作為科技服務(wù)者的主動(dòng)性，滿足了當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展的需求。選擇科技中介服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展作為研究課題，對(duì)于我國(guó)創(chuàng)新性建設(shè)科技中介服務(wù)體系有著重要的參考意義。

2 概念界定

2.1 科技中介服務(wù)

科技中介服務(wù)是指將科技成果通過科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的過程。

2.2 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

科技中介機(jī)構(gòu)是指面向社會(huì)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)，屬于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。根據(jù)功能分為直接參與服務(wù)型、提供咨詢服務(wù)型和提供科技資源交易型。

2.3 科技中介服務(wù)體系

科技中介服務(wù)體系是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步發(fā)展需要而設(shè)立的，以提高中小企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力為主，為企業(yè)提供社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)所組成的科技組織系統(tǒng)。包括科技投融資服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、科技孵化服務(wù)體系、科技咨詢培訓(xùn)體系等，由技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)中心、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等組成。構(gòu)建適宜的體系，不僅要保證適宜的人才建設(shè)體系，還需要建立適宜的行業(yè)發(fā)展監(jiān)管體系，以此促進(jìn)中介服務(wù)依托平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)化作用。

3 我國(guó)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，隨著我國(guó)科技體制的改革，我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增多，其中生產(chǎn)力促進(jìn)中心多達(dá)2270家，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心多達(dá)1000 多家，各類科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)等超過6 萬多個(gè)，全國(guó)范圍內(nèi)科技中介服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量超過110 萬人。其中高水平的生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員數(shù)量超過3 萬人?？萍贾薪榉?wù)從業(yè)人員數(shù)量的增多和科技中介機(jī)構(gòu)群體化的特征表明我國(guó)科技中介服務(wù)體系已經(jīng)從概念轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)科技生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在推?dòng)區(qū)域生產(chǎn)力進(jìn)步及中小企業(yè)技術(shù)更新方面做出了重要的貢獻(xiàn)[2]。

4 完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1 著力構(gòu)建中介服務(wù)體系

將科技中介服務(wù)體系構(gòu)建重點(diǎn)落腳于完善網(wǎng)絡(luò)化組織管理、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)等，同時(shí)積極做好技術(shù)市場(chǎng)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系等的完善工作。 科技信息資源是科技服務(wù)的重要資源，體系構(gòu)建中還必須要重視信息資源的優(yōu)化管理。

4.2 充分發(fā)揮科技平臺(tái)作用

一是科技中介服務(wù)體系建設(shè)要發(fā)揮平臺(tái)作用，平臺(tái)建設(shè)要以信息發(fā)布、技術(shù)中介服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、在線交易服務(wù)技術(shù)評(píng)估等綜合化科技配套服務(wù)為重點(diǎn)。 二是在科技中介服務(wù)平臺(tái)功能方面，要體現(xiàn)信息發(fā)布的精品化、信息服務(wù)的智能化及用戶體驗(yàn)的一站式。 三是要體現(xiàn)科技中介服務(wù)體系的服務(wù)性，要將用戶層作為核心界面，圍繞用戶層建設(shè)數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務(wù)服務(wù)層、表現(xiàn)服務(wù)層，并抓好落實(shí)工作。

4.3 重視科技服務(wù)用戶感受

一方面，科技中介服務(wù)體系要能夠在應(yīng)用科技中介集成服務(wù)平臺(tái)提供科技服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，通過收集中國(guó)科技中介服務(wù)體系平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)功能、主頁、用戶行為評(píng)價(jià)指標(biāo)等，分析國(guó)家科技中介創(chuàng)新服務(wù)體系的不足之處，逐步完善各模塊的功能。另一方面，要重視科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息反饋和水平提升，科技中介服務(wù)完善評(píng)價(jià)質(zhì)量要以用戶應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主，參考網(wǎng)站、主頁評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析服務(wù)體系中各模塊服務(wù)的不足，能夠有針對(duì)性地提出完善建議，從而不斷提高服務(wù)水平[3]。

4.4 加強(qiáng)科技中介人才培養(yǎng)

對(duì)于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，專業(yè)技術(shù)人才是其核心資源。促進(jìn)科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，必須要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)。要把培訓(xùn)工作作為常態(tài)化工作來開展，不斷提高專業(yè)人員的技術(shù)水平與專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于人才培養(yǎng)，必須要保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)于人才水平建立明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，從而有針對(duì)性地確定適宜的培訓(xùn)方案。 要將“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)方式結(jié)合起來，確?？萍贾薪榉?wù)人才能夠滿足體系建設(shè)與發(fā)展的需求。

4.5 持續(xù)完善建立監(jiān)管體系

要充分發(fā)揮政府管理部門的引導(dǎo)與監(jiān)督作用，加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)管理協(xié)會(huì)融入實(shí)際的服務(wù)體系當(dāng)中。特別是在技術(shù)經(jīng)紀(jì)、成果推廣、企業(yè)孵化等方面，政府要能夠?qū)崿F(xiàn)管理、監(jiān)督、服務(wù)多重角色的互換，引導(dǎo)行業(yè)與國(guó)際接軌，促進(jìn)信息交流、同行業(yè)學(xué)習(xí)、市場(chǎng)開拓、區(qū)域及國(guó)際的交流與合作。在監(jiān)管方面，還需要完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，確保行業(yè)良性發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，科技中介服務(wù)體系是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿?。隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，活躍的科技創(chuàng)新環(huán)境和豐富的技術(shù)成果資源為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了條件，而科技中介服務(wù)體系依靠多機(jī)構(gòu)、多組織、多部門之間的合作，為區(qū)域發(fā)展、中小企業(yè)科技創(chuàng)新等提供了基礎(chǔ)服務(wù)，為科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化搭建了橋梁。根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際情況，現(xiàn)階段建設(shè)科技中介服務(wù)體系要實(shí)事求是，針對(duì)不同區(qū)域、企業(yè)之間的需求有針對(duì)性地完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和服務(wù)方式、政策法規(guī)支持及其投資方式、管理方式等，為我國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)造更好的條件。