劉曉燕

（福建省三明市尤溪縣市政園林中心，福建 三明 365100）

自從我國(guó)在1999年8月30日發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法》以來，其不僅改變了我國(guó)貨物、服務(wù)等方面的采購(gòu)行為，同時(shí)也改變了采購(gòu)方式，所應(yīng)用都是現(xiàn)今比較流行的方式，如在線上完成采購(gòu)工作。其主要優(yōu)勢(shì)不僅可以對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、提升采購(gòu)時(shí)間、提升采購(gòu)性能以及統(tǒng)一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還可以使多方面的利益關(guān)系都可以得到有效保障，其意義是較為重要的?？墒窃趯?shí)際的線上操作中也不是沒有漏洞的，依存在著一定的問題，其中較為主要的問題就是采購(gòu)物品的質(zhì)量問題，這也是招標(biāo)人或者有關(guān)單位容易忽略的問題。與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，從招標(biāo)工作的實(shí)踐角度分析是此研究的主要出發(fā)點(diǎn)，需要分析每個(gè)階段的招標(biāo)采購(gòu)情況，并且加以記錄，以便更加了解市場(chǎng)，有助于貨物以及服務(wù)方面采購(gòu)管理的提升。

一、對(duì)招標(biāo)原則以及主要程序進(jìn)行有效落實(shí)

現(xiàn)階段較為重要的工作就是招標(biāo)采購(gòu)工作，在有關(guān)文件中不難看出，要求較為嚴(yán)格的部分就是物品采購(gòu)流程以及與其相關(guān)的操作流程，公平、公正等重要原則也適用于招標(biāo)采購(gòu)中。招標(biāo)采購(gòu)等信息必須要是公開透明化。投標(biāo)人面向的是所有具備資質(zhì)的人，在評(píng)審過程中也要做到公平公正。在選擇中標(biāo)人時(shí)需要依據(jù)評(píng)標(biāo)的主要辦法，在進(jìn)行確定時(shí)也還需依照相關(guān)的法律法規(guī)，具備招標(biāo)準(zhǔn)備、審查資格、擬發(fā)相關(guān)招標(biāo)文件以及勘查現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的措施才是完整的招標(biāo)流程。除此以外有關(guān)文件的編制、招標(biāo)的預(yù)備會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及其他環(huán)節(jié)的工作也是需要提前準(zhǔn)備好的。只有依據(jù)公平公正原則以及以上基礎(chǔ)流程才能進(jìn)行后面的采購(gòu)行為。

二、招標(biāo)前的每一項(xiàng)工作情況都應(yīng)該受到重視

（一）重視市場(chǎng)供應(yīng)商

采購(gòu)中不可忽視的環(huán)節(jié)就是市場(chǎng)供應(yīng)商，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下選出適用、價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品是招標(biāo)工作的主要目標(biāo)。與此同時(shí)，為了可以有效地保障招標(biāo)工作的公正性，我國(guó)有相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)管著招標(biāo)工作的實(shí)施。可是，每一位招標(biāo)人都希望在招標(biāo)的過程中能夠取得最好的結(jié)果。所以，需要專業(yè)人員更加準(zhǔn)確的調(diào)查與分析產(chǎn)品市場(chǎng)的具體情況。在市場(chǎng)中存在著非常多的供應(yīng)商，可以對(duì)招標(biāo)人產(chǎn)生積極影響的供應(yīng)商有哪些，可以為招標(biāo)提供相關(guān)的需求。

（二）設(shè)定資格條件

在開展采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量問題是較為重要的問題，供應(yīng)商也存在好壞之分。這時(shí)招標(biāo)人在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)就需要依據(jù)相關(guān)程序，比如相關(guān)標(biāo)書或者是招標(biāo)公示。這種時(shí)候購(gòu)買的產(chǎn)品也不一定就是非常優(yōu)質(zhì)的，在某種程度上就會(huì)損害招標(biāo)人的利益。在遇到這種情況時(shí)，招標(biāo)人就需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，需要對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)條件等方面進(jìn)行謹(jǐn)慎調(diào)查與備注?？稍O(shè)置一定的要求，保證參與到競(jìng)標(biāo)的都是信譽(yù)好、綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。這期間不可以隨之設(shè)置要求限制投標(biāo)人。公平、公正也是投標(biāo)工作需要遵循的原則，如不遵循此原則，后續(xù)就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。

對(duì)于大企業(yè)而言，如果項(xiàng)目非常多，那么就會(huì)增加采購(gòu)數(shù)量和次數(shù)，對(duì)供應(yīng)商的管理就需要進(jìn)行分級(jí)和分層次。結(jié)合以往的分析可知，在進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)前，需要充分了解市場(chǎng)供應(yīng)商的情況，了解的方式是對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。

如果是比較復(fù)雜的供應(yīng)商環(huán)境，就會(huì)存在許多的潛在投標(biāo)人，所以在進(jìn)行選擇時(shí)必須要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合公開招標(biāo)的多種形式確定一些供應(yīng)商，采購(gòu)的項(xiàng)目和范圍都在確定的供應(yīng)商中完成。

（三）需要提高人員執(zhí)行能力

能夠使政府可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購(gòu)的有效前提就是政府采購(gòu)預(yù)算，其不僅可以使采購(gòu)效率得到提高，也可以使采購(gòu)的成本得到降低?，F(xiàn)今采購(gòu)預(yù)算雖然編制在了少數(shù)的地方政府之中，但是卻沒有被很好地執(zhí)行下去。少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識(shí)到采購(gòu)預(yù)算的重要性，導(dǎo)致采購(gòu)預(yù)算還不夠完善，不具備有關(guān)的約束指導(dǎo)，所以也就沒有很好的執(zhí)行效果，應(yīng)該注重執(zhí)行能力的重要性。

（四）需要進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)方式

在進(jìn)行政府采購(gòu)的時(shí)候需要考慮的因素是非常多的，所以在實(shí)際操作之中，不同的采購(gòu)方式應(yīng)該對(duì)應(yīng)不同的采購(gòu)情況。在采購(gòu)方式上也存在著一定的問題，如沒有明確的界限分別各采購(gòu)方式，需要更進(jìn)一步思考采購(gòu)方式的特征和采購(gòu)規(guī)模的因素等。

（五）需要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的管理制度

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中有說明，行政機(jī)關(guān)和采購(gòu)代理公司不可以存在任何形式的利益聯(lián)系?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)采購(gòu)中，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的可能性還是非常大的，為了避免此現(xiàn)象的發(fā)生就需要嚴(yán)格監(jiān)管管理制度，也必須要有專業(yè)的、謹(jǐn)慎的采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)。

三、需要對(duì)采購(gòu)策略進(jìn)行統(tǒng)一與完善

（一）反饋產(chǎn)品的質(zhì)量

現(xiàn)今，統(tǒng)一的信用體系還沒有在招標(biāo)領(lǐng)域中形成，招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)可能會(huì)在產(chǎn)品及信息上出現(xiàn)一系列的問題。但是，由于一些數(shù)據(jù)信息的不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致了可參加競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商質(zhì)量的參差不齊，也會(huì)摻雜一些各方面都不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商。與此同時(shí)，也有一些供應(yīng)商通過降低價(jià)格的方式中標(biāo)，這種情況會(huì)對(duì)業(yè)主產(chǎn)生非常不好的影響。同時(shí)，需要了解有關(guān)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息，為了保障后續(xù)采購(gòu)有可能發(fā)生的問題不再出現(xiàn)，就需要在已有的文件中找到解決之法。

（二）加強(qiáng)全生命周期成本意識(shí)

全生命周期成本是采購(gòu)領(lǐng)域中需要倡導(dǎo)的意識(shí)，現(xiàn)階段比較受到關(guān)注的研究活動(dòng)是采取什么方法可是使設(shè)備的成本達(dá)到最低化。人員費(fèi)用支出的精細(xì)化操作需要在設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)以及維修等方面完成，這樣生命周期成本才會(huì)被更好地表現(xiàn)出來。與此同時(shí)，在設(shè)備采購(gòu)人員方面來說，只針對(duì)采購(gòu)而言，需要各方面人員的相互配合。

1、低價(jià)中標(biāo)后出現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量情況

低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目以后，在設(shè)備質(zhì)量的選擇上就會(huì)稍微差一些，從而就會(huì)影響到后期的使用質(zhì)量，這就需要業(yè)主對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的不確定就是導(dǎo)致這種情況的原因。供應(yīng)商的質(zhì)量也是參差不齊的，價(jià)格導(dǎo)致了產(chǎn)品質(zhì)量較好的供應(yīng)商與產(chǎn)品質(zhì)量較差的供應(yīng)商之間無法進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)所有供應(yīng)商的管理也要進(jìn)行分化。

2、后期的運(yùn)營(yíng)成本因?yàn)橹袠?biāo)價(jià)格低而持續(xù)上升

低價(jià)中標(biāo)較為重要問題表現(xiàn)方式就是全生命周期的成本高。設(shè)備招標(biāo)的采購(gòu)人員是預(yù)料不到這種情況的。后期設(shè)備運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的狀況被某些廠家所看中，這時(shí)就會(huì)采用低價(jià)中標(biāo)的方法。對(duì)于業(yè)主而言想要不出現(xiàn)以上的問題究竟要采取什么方法就成為了現(xiàn)今亟須解決的問題。與日常維護(hù)有關(guān)的清單都需要通過文件詳細(xì)標(biāo)記處來，同時(shí)給出相關(guān)報(bào)價(jià)，最后確認(rèn)是否要在投標(biāo)總價(jià)中計(jì)入相關(guān)報(bào)價(jià)，由此后評(píng)審就完成了。

（三）具有較好的供應(yīng)商渠道

市場(chǎng)情況通過在采購(gòu)的方面進(jìn)行分析，以下一些方面是其體現(xiàn)出來的極大特點(diǎn)：

供應(yīng)商的選擇對(duì)于大型企業(yè)來說是非常重要的事情，現(xiàn)今已有很多大型企業(yè)都優(yōu)化且改變了傳統(tǒng)的供應(yīng)商管理模式，只有相互合作才能打成共贏。買的沒有賣的精這句話一直流傳于供應(yīng)商市場(chǎng)之中，從對(duì)設(shè)備了解的程度來說，賣方永遠(yuǎn)要超于遠(yuǎn)方，所以，買方和供應(yīng)商二者之間需要相互信任，以此二者的合作關(guān)系才能得到確定。

（四）關(guān)注中標(biāo)后的價(jià)格狀況

可以有效衡量招標(biāo)采購(gòu)具體工作的數(shù)據(jù)導(dǎo)向就是招標(biāo)價(jià)格。競(jìng)爭(zhēng)性是招標(biāo)采購(gòu)行為自身的主要特點(diǎn)，由于利益的驅(qū)使導(dǎo)致了某些供應(yīng)商會(huì)采取一些方式來提升自身利益。

四、結(jié)束語

結(jié)合上文可知，這種采購(gòu)形式是非常重要的，政策性、程序性以及規(guī)范性等特點(diǎn)同樣也適用于招標(biāo)采購(gòu)。有許多問題會(huì)暴露在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)之中，更有可能會(huì)影響到采購(gòu)的目標(biāo)方向，因此，在進(jìn)行實(shí)際采購(gòu)之前應(yīng)該提前準(zhǔn)備好所有環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，也需要保證采購(gòu)流程的合規(guī)性以及優(yōu)質(zhì)的設(shè)備質(zhì)量。操作的主要目標(biāo)還包括質(zhì)量技術(shù)的合理性，這樣不僅會(huì)把其效果發(fā)揮到最大化，也可以使招標(biāo)采購(gòu)中的效能得到增強(qiáng)。