李娜娜，韓傳茂

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冶金行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患標準解析

李娜娜，韓傳茂

（安徽省安全生產(chǎn)科學研究院，安徽 合肥 230061）

2017年，原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》，要求各級安全監(jiān)管部門將其作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。由于冶金行業(yè)工藝復雜，危險有害因素多，容易發(fā)生群死群傷的生產(chǎn)安全事故，國家安監(jiān)總局發(fā)布冶金行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準，給企業(yè)日常隱患排查和有關部門安全監(jiān)管提供了重要依據(jù)。

冶金；生產(chǎn)安全；事故隱患；隱患判定

為進一步準確判定、及時整改工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，本文對冶金行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準進行詳細解析，分析了判定標準相關條款的內(nèi)涵和設置的意義，同時明確了相應的法規(guī)、標準依據(jù)。

1 標準解析

會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

解析：依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第二十七條的規(guī)定，會議室、活動室、休息室、更衣室等場所均是人員密集場所，在鋼水等高溫熔融金屬吊運影響范圍內(nèi)，一旦發(fā)生高溫熔融金屬泄漏或傾覆，將導致大量人員傷亡。

吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，未及時整改。

解析：依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第三十條，吊運高溫熔融金屬的起重機，應當滿足《起重機械安全技術監(jiān)察規(guī)程——橋式起重機》（TSGQ0002）和《起重機械定期檢驗規(guī)則》（TSGQ7015）的要求。冶金鑄造起重機與普通非冶金起重機相比，由于需要吊運高溫熔融金屬，危險性較大，一旦發(fā)生起重機電控系統(tǒng)失靈、吊鉤等重要部件損壞，可能導致高溫熔融金屬罐發(fā)生傾覆或掉落，容易造成群死群傷的事故。因此對冶金鑄造起重機的安全性提出了較高的要求，為此，有關部門專門制定了《冶金起重機技術條件第5部分：鑄造起重機》（JB/T 7688.5—2012），從主要零部件、電控系統(tǒng)到日常的安全檢查進行了嚴格規(guī)定，目的是確保鑄造起重機的安全運行。

盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。

解析：依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第三十條，吊運高溫熔融金屬的起重機，應當滿足《起重機械安全技術監(jiān)察規(guī)程——橋式起重機》（TSGQ0002）和《起重機械定期檢驗規(guī)則》（TSGQ7015）的要求。由于盛裝熔融金屬的吊具、罐體等在長時間使用過程中會發(fā)生金屬材料內(nèi)部損傷，肉眼無法辨別，如果不及時發(fā)現(xiàn)，耳軸發(fā)生損壞斷裂，將可能導致大量熔融金屬泄漏或傾覆，造成嚴重安全事故，因此，必須定期進行探傷檢測來判斷是否存在損傷，如果發(fā)現(xiàn)損傷，必須立即修復或更換部件來確保設備安全運行，避免發(fā)生人員傷亡事故。

冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

解析：依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第二十八條的規(guī)定，冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)如果存在積水，一旦遇到高溫熔融金屬，瞬時會產(chǎn)生大量氣體，導致高溫的鐵水和熔渣發(fā)生噴濺或爆炸，造成嚴重安全生產(chǎn)事故。如果有關區(qū)域放置有易燃易爆物品，則一旦發(fā)生高溫熔融金屬泄漏或噴爆等事故，容易導致易燃易爆品發(fā)生爆炸，使事故的范圍和危害程度擴大，造成更大損失。金屬鑄造、連鑄、澆鑄時，如果鐵水罐等高溫熔融金屬容器發(fā)生損壞或轉(zhuǎn)移操作不慎，可能發(fā)生高溫熔融金屬泄漏，一旦發(fā)生罐體泄漏，必須及時將罐內(nèi)高溫熔融金屬轉(zhuǎn)移到應急儲存罐內(nèi)，同時外流熔融金屬也必須緊急排放到安全地帶，避免爆炸等事故發(fā)生。

爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

解析：依據(jù)《煉鋼安全規(guī)程》（AQ2001—2004）第8.1.3條和《煉鐵安全規(guī)程》（AQ2002—2004）第9.2.17條的規(guī)定，爐、窯、槽、罐類內(nèi)均儲存有高溫熔融金屬，危險性較大，一旦發(fā)生開裂或破損，可能導致高溫熔融金屬流出，容易導致嚴重的事故，因此需要對此類高溫容器進行定期檢查，確保安全，一旦發(fā)現(xiàn)有損壞的情況，必須及時進行報修或報廢，避免嚴重事故發(fā)生。

氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

解析：依據(jù)《煉鋼安全規(guī)程》（AQ2001—2004）第9.1.3條的規(guī)定，氧槍等水冷元件配備出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，一方面用來監(jiān)測氧槍等水冷元件冷卻水漏水是否泄漏入罐，因為一旦有冷卻水進入高溫熔融金屬罐內(nèi)，可能導致噴爆或爆炸事故發(fā)生，危害極大；另一方面能夠監(jiān)測冷卻水冷卻效果。爐體搖動時可能會導致氧槍掉入爐內(nèi)，設置與爐體傾動、氧氣開閉聯(lián)鎖，能夠避免氧槍掉入爐內(nèi)，發(fā)生事故。

煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。

解析：依據(jù)《工業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222—2005）第9.1.1.1條的規(guī)定，煤氣屬于易燃易爆物質(zhì)，且煤氣柜內(nèi)煤氣儲存容量一般比較大，一旦煤氣柜發(fā)生爆炸，爆炸波及面廣，導致的事故后果比較嚴重，因此為了減少事故的危害程度，在選址的時候，需要將煤氣柜建設在遠離居民稠密區(qū)、大型建筑等設施的地方。由于煤氣屬于甲類物質(zhì)，煤氣柜所在區(qū)域?qū)儆诒ㄎｋU區(qū)域，因此煤氣柜附屬設備設施需選用防爆型設備，同時煤氣柜屬于第一類防雷建筑物，需按規(guī)定設置防雷裝置，避免發(fā)生雷擊時導致煤氣柜發(fā)生爆炸。

煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

解析：依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第91號）第三十二條，生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222）。一氧化碳是無色、無臭、無刺激性的有毒氣體，在煤氣區(qū)域的值班室、操作室人員較為集中，如果通風不暢，一旦發(fā)生煤氣泄漏，難以察覺，可能導致大量人員傷亡，造成嚴重事故，因此為了安全起見，必須在此類區(qū)域設置固定式一氧化碳檢測報警裝置來實時監(jiān)測一氧化碳濃度，避免發(fā)生人員中毒事件。

高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。

解析：依據(jù)《煉鋼安全規(guī)程》（AQ2001—2004）第9.2.8條的規(guī)定，高爐等設施的煤氣管道設置可靠的隔離裝置是為了防止檢維修作業(yè)時發(fā)生誤操作，避免作業(yè)人員發(fā)生煤氣中毒。設置吹掃設施的目的，主要是將管道內(nèi)的煤氣置換成空氣或氮氣，避免管道內(nèi)殘留的煤氣泄漏出來造成人員中毒或爆炸事故。

煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。

解析：依據(jù)《煉鋼安全規(guī)程》（AQ2001—2004）第5.6.2.3條、第13.2.1條和《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222—2005）第6.2.1.10條的規(guī)定，為了檢維修和防范事故的需要，煤氣分配主管上支管引接處應設置可靠切斷裝置，一旦煤氣支管需要檢修或發(fā)生煤氣泄漏，可以關閉主管和支管連接處的隔斷裝置。車間內(nèi)各類燃氣管線在車間入口設置總管切斷閥，也是為了車間燃氣管線檢維修和防止車間內(nèi)燃氣管線泄漏需要，當車間內(nèi)燃氣管線需要檢維修或發(fā)生燃氣泄漏時，可以切斷車間入口處燃氣總管。

金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

解析：依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）第十一條的規(guī)定，金屬冶煉企業(yè)工藝復雜，安全風險較大，因而安全管理難度較大，如果企業(yè)主要負責人和安全管理人員不具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，就無法對企業(yè)進行有效的安全管理，企業(yè)就有可能在生產(chǎn)過程中發(fā)生較大事故，給勞動者生命財產(chǎn)安全帶來重大隱患，因此要求主要負責人和安全管理人員須經(jīng)考核合格方能上崗。

2 結(jié)束語

希望本文能為各級安全監(jiān)管部門對《判定標準》的理解提供參考，也希望各級安全監(jiān)管部門能嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定，將《判定標準》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，強化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。

2095－6835（2019）05－0080－02

TF088

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.05.080

〔編輯：嚴麗琴〕