程麗霞

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，需要由相關單位定期盤點、清查事業(yè)單位的具體資產(chǎn)，包括清理財務、核實賬務、核算資產(chǎn)、損害利益、盤點資產(chǎn)、完善體系等多個方面。清算和核實我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這便能給政府部門或單位編制圖表提供各項精準數(shù)據(jù)。具體清理資產(chǎn)工作時，需要將預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，既能增加各單位的資金數(shù)量，實現(xiàn)資源的合理化配置，提高資產(chǎn)的實際應用效果。從源頭上杜絕資金的大量消耗，本文具體闡述了預算管理和資產(chǎn)管理相融合的具體途徑。

一、將資產(chǎn)管理科和預算管理引入事業(yè)單位的目的

將預算管理和資產(chǎn)管理引入事業(yè)單位中，使用各項分配和再分配手段，從而達到資源的合理化配置，進而發(fā)揮出社會資源的宏觀調(diào)控力度。

當前，我國政府出臺了一系列的規(guī)章制度，《行政單位國有資產(chǎn)管理試行方案》里面明確規(guī)定：我國事業(yè)單位可以執(zhí)行預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的方法，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行方案》第四條明確指出：具體管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)時，可以充分將預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，積極推行實物費用定額制度，便能促進資產(chǎn)預算和管理的緊密統(tǒng)一，更需要合理科學安排事業(yè)單位部門預算，從而實現(xiàn)配置資源的公平公正。

二、事業(yè)單位實行預算管理和資產(chǎn)管理相融合的作用

事業(yè)單位具體構建單位資產(chǎn)框架時，預算資金構成了資產(chǎn)的主要來源。管理資產(chǎn)時，提高了預算管理的具體作用。便能全方位保證資金的管理過程?；谶@個角度，行政事業(yè)單位財務管理包括了以下兩個方面，其一是分配資金、其二預算資金，具體管理財務工作時，需要將預算管理和資金管理結(jié)合起來。

為了加強對行政事業(yè)單位的管理，需要優(yōu)化和分配現(xiàn)有資產(chǎn)，方便編制預算事業(yè)單位各項資產(chǎn)，不斷提高事業(yè)單位財務管理效果，從而實現(xiàn)編制結(jié)果的科學合理性。鑒于預算管理和資產(chǎn)管理存在一定的聯(lián)系，這需要兩者之間的共同配合，積極預防發(fā)生重復采購現(xiàn)象，避免資源被大量浪費掉。不斷強化事業(yè)單位財務管理的質(zhì)量水平，規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理標準。優(yōu)化建設財務預算標準體系，促進預算管理和資產(chǎn)管理的融合。目前，我國進行資產(chǎn)管理工作時，也應強化預算管理標準，便能不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理。積極合理分配單位資產(chǎn)，便能合理控制現(xiàn)有資產(chǎn)，從而提高行政事業(yè)單位管理水平。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)預算管理存在的問題

（一）意識結(jié)合方面

當前，我國行政事業(yè)單位不斷發(fā)展，推進了改革進程的發(fā)展，這對單位資產(chǎn)管理也提出了新要求?？紤]到組織層級這個角度，當前，本單位預算管理和資產(chǎn)管理融合不到位，兩者之間存在一定間隙。具體編制預算工作時，考慮資產(chǎn)存量不夠仔細，為了及時獲取預算資金，部分單位繪制采購資產(chǎn)項目不夠認真，采購數(shù)量嚴重超標或低于基本實際水平，限制了項目資金的使用。在管理項目資金的過程中，資金的投入、使用不符合資金預算的預期要求，這種預算方法不夠準確，直接影響到資產(chǎn)管理水平的發(fā)揮。

（二）績效考核方面

現(xiàn)階段，具體落實行政事業(yè)單位管理工作時，受行政化管理觀念的影響，出現(xiàn)了各種漏洞，對于資產(chǎn)績效的管理也比較復雜。在對行政單位進行資產(chǎn)管理時，特別重視資金的采購、使用、管理，忽視具體的資金效益考核標準，部分資金的來往使用不能和專用資金相配合，這直接影響了資金評估的使用效率。當前，本單位缺乏正確的資產(chǎn)管理方法，這會影響到資金的使用效果，阻礙了事業(yè)單位的整體效益，制約著事業(yè)單位資金管理效率。當前，我國各部門資金管理權限不明確，缺乏對流動資金的專項監(jiān)管，導致了管理體系職能的失效。

（三）資產(chǎn)配置標準

為了促進我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的迅速開展，需要積極分配各項資產(chǎn)，如果不能合理使用各項資產(chǎn)，便會影響職責功能的發(fā)揮。大量資產(chǎn)發(fā)揮不出其自身作用，被閑置起來。部分事業(yè)單位具體分配各項資金時，沒有合理區(qū)分和分類各項資產(chǎn)種類。劃分部分資金時，種類不夠明顯，直接影響著資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)。另外，分配標準執(zhí)行力度不強，資金預算和標準隔離開來，結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，積極組建各種編制人員。部分單位配備編制人員時，沒有考慮到事業(yè)單位的具體情況，增加了各種財產(chǎn)預算采購現(xiàn)象。直接影響到預算標準的具體發(fā)揮，導致分配資產(chǎn)存在多種問題。

四、事業(yè)單位預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的方法

（一）強化管理預算和管理資產(chǎn)意識

事業(yè)單位為了實現(xiàn)預算管理和資金管理的高效融合，需要加強現(xiàn)場內(nèi)部宣傳工作。從上到下進行管理，實現(xiàn)預算管理和資產(chǎn)管理的融合，強化兩者管理方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強對資金的監(jiān)管，充分發(fā)揮出資金的使用價值，將財政資金的具體作用顯現(xiàn)出來，讓單位能夠積極履行自身的職責權限。除此外，積極轉(zhuǎn)變事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能，貫徹落實從上到下的管理制度，強化輿論監(jiān)督機制。提升自身管理水平，提高項目資金管理力度。每個職工更應該樹立這種意識，嚴格遵守單位規(guī)章制度，多站在單位的角度考慮問題，盡到自己應盡的職責。

（二）建立監(jiān)督管理機制

為了將預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，必須強化單位監(jiān)管力度。每個部門都應該積極履行自己的工作職責，不斷提升財務管理水平。具體參照本單位的實際情況。不斷完善監(jiān)督管理體制，嚴格落實各項責任制管理。依次管理監(jiān)督各個步驟，從而實現(xiàn)單位資產(chǎn)的科學管理。根據(jù)本單位自身發(fā)展特點，及時改進行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理體制，事業(yè)單位財務管理流程中積極融入資產(chǎn)盤點，方便行政事業(yè)單位各部門的配合。積極改進事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法，不斷提高資利用率，防止出現(xiàn)資金閑余或資金浪費的現(xiàn)象。一旦單位資金管理存在問題，及時整改。事業(yè)單位也需要將預算管理和資產(chǎn)管理相融合，及時發(fā)揮出國有資產(chǎn)的應用效果。降低投放各種運營成本。定期監(jiān)督事業(yè)單位各項資金的使用情況，發(fā)揮好審計部門的督查、監(jiān)督作用。仔細查實單位新增資產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購的現(xiàn)象，及時處理掉各種不良行為，確保事業(yè)單位資金的安全。給予相關工作人員警告處分，對于屢教不改之徒，可以根據(jù)本單位相關規(guī)章制度作出具體處罰方法。

（三）完善資產(chǎn)預算考評體系

事業(yè)單位應該建立健全預算評估體系，建設預算管理體系，給予員工適當?shù)墓膭?，充分調(diào)動員工的積極性。首先，提高預算權威性，將預算作為考核標準。強化單位職工對資產(chǎn)管理的知情權，其次實行獎懲制度，對管理單位資產(chǎn)工作努力、取得成績的員工進行獎勵。處罰管理資產(chǎn)時不認真仔細的工作人員，強化單位員工的責任意識，引導員工樹立愛崗敬業(yè)、積極進取的意識。與此同時，可以結(jié)合資產(chǎn)考核具體標準，建立健全資產(chǎn)管理細小考核體制，提高資產(chǎn)預算管理水平，提高財務資金使用率。具體應以信息化手段為主體，規(guī)劃管理具體的原則，強化相關管理意識，積極組建資產(chǎn)調(diào)劑系統(tǒng)。開展各項考核項目時，也應及時把握好月度、季度、年度各項指標，不斷提高資產(chǎn)使用效率，強化事業(yè)單位管控水平。優(yōu)化事業(yè)單位各項管理職能，促進本單位的良性發(fā)展。

五、總結(jié)

要想實現(xiàn)事業(yè)單位預算管理和資產(chǎn)管理的融合，需要遵循行政事業(yè)單位的具體情況。為了實現(xiàn)現(xiàn)有單位的科學編制，便能實現(xiàn)單位資產(chǎn)的合理應用和分配。不斷優(yōu)化管理理念，建立健全相關管理體制，全面落實資產(chǎn)分配管理工作。保證行政單位資產(chǎn)管理安全性的基礎上，推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。