摘要：國(guó)際交流與合作是智庫(kù)擴(kuò)大國(guó)際影響力，發(fā)揮智庫(kù)功能的一條重要途徑。作為亞洲智庫(kù)建設(shè)的先行者，日本智庫(kù)在國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、國(guó)際規(guī)則與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際化人才培養(yǎng)與交流方面積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中證明了其有效性。文章對(duì)于日本智庫(kù)在交流與合作方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了概括和總結(jié)，并給予中國(guó)相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)建設(shè);國(guó)際交流;國(guó)際影響力;日本

中圖分類號(hào)：D812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-2458-（2019）05-0074-07

DOI：10-14156/j-cnki-rbwtyj-2019-05-009

國(guó)際交流與合作是智庫(kù)發(fā)揮其國(guó)際影響力的重要途徑和手段。自2013年中共十八屆三中全會(huì)把“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”確定為國(guó)家戰(zhàn)略以來，我國(guó)智庫(kù)經(jīng)過積極建設(shè)與不斷完善，在決策影響力和社會(huì)影響力方面都有了較大提升，但在國(guó)際影響力，特別是國(guó)際交流與合作方面，還存在較明顯的短板。日本作為亞洲智庫(kù)建設(shè)的先行者，其智庫(kù)通過與各國(guó)政府機(jī)構(gòu)、智庫(kù)以及國(guó)際組織之間開展多種形式的合作與交流，在提升并發(fā)揮智庫(kù)自身國(guó)際影響力的同時(shí)，積極配合日本政府實(shí)施國(guó)家海外政策，為營(yíng)造有利于日本國(guó)家發(fā)展的良好國(guó)際輿論環(huán)境發(fā)揮了重要作用。日本智庫(kù)在開展國(guó)際交流與合作方面經(jīng)驗(yàn)，可以為當(dāng)前的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供參考。

一、日本智庫(kù)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建策略

近年來，日本智庫(kù)日益重視與海外智庫(kù)的合作交流，主動(dòng)走出去，特別是一些從事國(guó)際問題研究的智庫(kù)，以及國(guó)際化集團(tuán)企業(yè)的下設(shè)智庫(kù)，紛紛在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展現(xiàn)地合作交流活動(dòng)，收集當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)信息情報(bào)的同時(shí)，宣傳、解讀日本政府政策，傳播日本的思想理念，傳授日本的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與當(dāng)?shù)卣?、社?huì)組織、智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展合作，推進(jìn)雙盈共建。

（一）依托國(guó)際組織開展國(guó)際合作

最為典型的例子是日本的亞洲經(jīng)濟(jì)研究所。亞洲經(jīng)濟(jì)研究所是國(guó)際合作項(xiàng)目“東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所”的日本承接機(jī)構(gòu)。2007年1月召開的東亞首腦會(huì)議，為推進(jìn)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合而設(shè)立了專門從事地區(qū)的課題分析、政策制定及政策建議的新型國(guó)際化研究機(jī)構(gòu)“東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所”，旨在利用東亞首腦會(huì)議等平臺(tái)發(fā)表其研究成果，面向各國(guó)首腦、閣僚等政策制定相關(guān)人員建言獻(xiàn)策，以促成政策的實(shí)現(xiàn)。

亞洲經(jīng)濟(jì)研究所作為日本政府支援東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所的主體機(jī)構(gòu)，通過派遣研究人員、開展合作研究、承接委托研究項(xiàng)目、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式，參與實(shí)施合作交流業(yè)務(wù)，履行日本政府在該國(guó)際組織中的主體責(zé)任。亞洲經(jīng)濟(jì)研究所積極推進(jìn)

收稿日期：2019-07-27

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“日本智庫(kù)研究：經(jīng)驗(yàn)與借鑒”（17FGJ004）

作者簡(jiǎn)介：胡薇（1977—），女，北京人，博士，博士后，主要從事日本智庫(kù)國(guó)際比較、智庫(kù)評(píng)價(jià)與智庫(kù)建設(shè)、國(guó)際金融制度比較、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用擔(dān)保制度等方面的研究。管理研究胡薇：智庫(kù)國(guó)際交流與合作的日本經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示

日本問題研究2019年第5期與WTO、ADB、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)以及美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校、法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究院等歐美的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的開展合作研究，旨在充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀科研人才為世界作出知識(shí)貢獻(xiàn)。實(shí)施國(guó)際合作研究項(xiàng)目的件數(shù)也被亞洲經(jīng)濟(jì)研究所列為評(píng)價(jià)其研究人員業(yè)績(jī)的指標(biāo)之一。同時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所作為東盟與東亞經(jīng)濟(jì)研究所的16家合作研究機(jī)構(gòu)之一，積極構(gòu)建與其他成員機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系網(wǎng)，其中就包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院。亞洲經(jīng)濟(jì)研究所在該國(guó)際組織中積極參與國(guó)際問題的研討，基于自身的調(diào)查研究，及時(shí)提出政策建議。以實(shí)例而言，亞洲經(jīng)濟(jì)研究會(huì)針對(duì)在2015年11月的東盟首腦會(huì)議上宣告“完成”的“ASEAN共同體”的實(shí)際情況以及今后的發(fā)展方向，從“共同體”的三個(gè)側(cè)面開展了分析研究;同時(shí)，從老撾人民革命黨全國(guó)代表大會(huì)到總選舉，針對(duì)一系列的動(dòng)向，從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不同側(cè)面展開分析研究 [1]。

（二）設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)

日本智庫(kù)構(gòu)建國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)途徑是設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)。在此方面，獨(dú)立行政法人日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡(jiǎn)稱為“亞洲經(jīng)濟(jì)研究所”）是頗具代表性的范例。亞洲經(jīng)濟(jì)研究所屬于獨(dú)立法人形式的半官方智庫(kù)，依據(jù)《亞洲經(jīng)濟(jì)研究所法》，于1960年7月1日設(shè)立為通商產(chǎn)業(yè)?。ìF(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）所主管的特殊法人。1998年7月，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所與日本貿(mào)易振興會(huì)合并。伴隨日本貿(mào)易振興會(huì)的獨(dú)立法人化，于2003年10月1日正式改組為獨(dú)立行政法人日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所。

作為日本研究發(fā)展中國(guó)家的基地，該研究所自設(shè)立以來，主要圍繞發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域開展廣泛的基礎(chǔ)性、綜合性的研究活動(dòng)。以亞洲、中東、非洲、拉丁美洲、大洋洲、東歐各國(guó)等所有發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為對(duì)象，已在全球55個(gè)國(guó)家設(shè)置了73個(gè)海外事務(wù)所[1] 。其中，亞洲地區(qū)除在香港設(shè)有研究中心外，在泰國(guó)首都設(shè)立了曼谷研究中心，負(fù)責(zé)實(shí)施與亞洲區(qū)域內(nèi)共通的政策課題相關(guān)的調(diào)查研究，通過面向當(dāng)?shù)卣驼哐芯繖C(jī)構(gòu)等提供研究成果，不斷構(gòu)建并強(qiáng)化研究網(wǎng)絡(luò)，提高研究質(zhì)量。此外，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所還借助日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)在日本國(guó)內(nèi)的事務(wù)所以及海外事務(wù)所，面向日本國(guó)內(nèi)及海外發(fā)布其調(diào)查研究成果，為傳播信息而舉辦各種公開講座和研討會(huì)等。

（三）利用集團(tuán)企業(yè)海外網(wǎng)點(diǎn)開展國(guó)際合作

基于這一途徑開展國(guó)際合作的，通常是日本企業(yè)集團(tuán)的下屬智庫(kù)，它們?cè)诤Ｍ獠季址矫嬗兄忍靸?yōu)勢(shì)。例如，株式會(huì)社野村綜合研究所（以下簡(jiǎn)稱為“野村綜研”）是日本企業(yè)附設(shè)類型智庫(kù)中頗具歷史的國(guó)際知名智庫(kù)。野村綜研創(chuàng)立于1965年，是日本國(guó)內(nèi)最早的民間綜合智庫(kù)，并于2001年12月成功在東京證券交易所第一部上市。2017年3月末所公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，野村綜研的總資本金為186億日元，2017財(cái)年的綜合銷售額4 245億日元，職工總?cè)藬?shù)為6 003名（野村綜研集團(tuán)總?cè)藬?shù)為11 605名）[2]。

三、日本智庫(kù)的國(guó)際化人才

培養(yǎng)與交流策略智庫(kù)以“人”為基礎(chǔ)，智庫(kù)的國(guó)際化發(fā)展更需要國(guó)際化的人才支撐。日本智庫(kù)在國(guó)際化人才的培養(yǎng)與國(guó)際人才交流方面也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)。

（一）國(guó)際化培訓(xùn)與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目

在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面，最為突出的日本智庫(kù)，當(dāng)屬亞洲經(jīng)濟(jì)研究所。亞洲經(jīng)濟(jì)研究所作為日本的發(fā)展中國(guó)家研究交流基地，為發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)方面的人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。研究所擁有豐富的發(fā)展中國(guó)家相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備和研究成果，以此為基礎(chǔ)，作為知識(shí)貢獻(xiàn)和成果普及的一環(huán)，向國(guó)際機(jī)構(gòu)等輸送兼具理論理解和實(shí)踐能力的日本開發(fā)專家，為亞洲和非洲地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)或公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才。為此，該研究所開設(shè)并運(yùn)營(yíng)“亞洲經(jīng)濟(jì)研究所開發(fā)學(xué)?！保↖DE Advanced School），致力于培養(yǎng)高能力的開發(fā)專家，以為經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會(huì)開發(fā)做出貢獻(xiàn)。開發(fā)學(xué)校從日本國(guó)內(nèi)及海外廣泛招收學(xué)生，用英語(yǔ)教學(xué)，通過日本人研修生和外國(guó)人研修生兩個(gè)項(xiàng)目，互補(bǔ)互進(jìn)提升研修成果。開發(fā)學(xué)校的學(xué)生是大學(xué)本科畢業(yè)生，并以繼續(xù)攻讀研究生為前提，因此，日本學(xué)生在修完課程后，原則上要繼續(xù)到海外的大學(xué)攻讀碩士研究生課程。現(xiàn)在，開發(fā)學(xué)校的畢業(yè)生正活躍在國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外的國(guó)際合作機(jī)構(gòu)和發(fā)展中國(guó)家的開發(fā)援助的第一線。特別是以新非洲戰(zhàn)略為契機(jī)，啟動(dòng)并持續(xù)接收來自非洲的研修生。

在設(shè)置專業(yè)課程的同時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所還通過研究著作和論文的遴選與表彰來推動(dòng)研究人員水平的提高。亞洲經(jīng)濟(jì)研究所1980年創(chuàng)設(shè)“發(fā)展中國(guó)家研究獎(jiǎng)勵(lì)”，通過針對(duì)關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)科學(xué)以及周邊領(lǐng)域開展調(diào)查研究的優(yōu)秀成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為提高該領(lǐng)域的研究水平做出貢獻(xiàn)。該獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選對(duì)象是調(diào)查并分析發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以及其他相關(guān)問題最終形成的著作，不區(qū)分個(gè)人研究與合作研究。同時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所定期舉辦地區(qū)研討會(huì)，邀請(qǐng)獲獎(jiǎng)?wù)呔屯瓿色@獎(jiǎng)作品的過程、研究上的試錯(cuò)、發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)過、獲獎(jiǎng)后開展的研究活動(dòng)等作報(bào)告，以資為今后研究活動(dòng)的開展提供借鑒與啟示。

（二）全球化的智庫(kù)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目

公益財(cái)團(tuán)法人東京財(cái)團(tuán)作為非營(yíng)利、獨(dú)立的民間智庫(kù)，始終把政策研究和人才培育作為兩大支柱，特別是把培養(yǎng)肩負(fù)未來重任的領(lǐng)導(dǎo)人才作為自己的使命之一，旨在面向日本國(guó)內(nèi)與海外培養(yǎng)具有解決各種社會(huì)難題的堅(jiān)強(qiáng)信念、以廣闊的視野把握事物真相、具備創(chuàng)造性地探索正確道路的勇氣和能力的領(lǐng)導(dǎo)人才。作為培育人才事業(yè)的支柱，東京財(cái)團(tuán)運(yùn)營(yíng)著兩個(gè)世界規(guī)模的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。通過這兩個(gè)項(xiàng)目，不僅促進(jìn)了大學(xué)之間的交流，還擴(kuò)大了教師與學(xué)生之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。例如，日本財(cái)團(tuán)于1987年設(shè)立的笹川良一優(yōu)秀青年獎(jiǎng)學(xué)基金（The Ryoichi Sasakawa Young Leaders Fellowship Fund， 簡(jiǎn)稱Sylff），其目的是培養(yǎng)承擔(dān)世界未來重任的領(lǐng)導(dǎo)人才。至今已經(jīng)向包括日本在內(nèi)的全世界44個(gè)國(guó)家的69所大學(xué)及大學(xué)聯(lián)合會(huì)分別捐贈(zèng)了100萬(wàn)美元的基金，發(fā)展成為無(wú)以類比的大規(guī)模獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。2017年，該獎(jiǎng)學(xué)金迎來了設(shè)立30周年紀(jì)念，獲得該獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生總數(shù)超過了16 000名，現(xiàn)在他們中間有許多人都活躍在社會(huì)第一線?；鸪蓡T校中就包括了北京大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、云南大學(xué)等多所中國(guó)的著名高校。另一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目是于1994年設(shè)立的日語(yǔ)教育基金（The Nippon Foundation Fund for Japanese Language Education Program， 簡(jiǎn)稱NF-JLEP），旨在促進(jìn)全世界的日語(yǔ)教育，為此，日本財(cái)團(tuán)已面向全世界6個(gè)國(guó)家的11所大學(xué)分別捐贈(zèng)了150萬(wàn)美元的基金。自1994年設(shè)立以來，該基金資助的學(xué)生與教師已超過1 600名，其中大部分人都致力于發(fā)展各國(guó)的日語(yǔ)教育[6-7] 。

（三）廣泛、深入的國(guó)際智庫(kù)人才交流

亞洲經(jīng)濟(jì)研究所為了強(qiáng)化情報(bào)收集與分析能力，面向發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)，以及歐美等國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家研究機(jī)構(gòu)派遣海外研究人員。同時(shí)，也大量聘請(qǐng)從事地區(qū)研究和開發(fā)研究的國(guó)內(nèi)外的專家，作為該研究所的海外客座研究人員和開發(fā)專家。按國(guó)籍劃分，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所的外國(guó)籍研究人員分別來自中國(guó)、韓國(guó)、菲律賓、馬來西亞、越南、老撾、孟加拉、敘利亞等多個(gè)國(guó)家。

正因?yàn)樵撗芯克鶕碛幸恢?qiáng)大的國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)，匯聚了精通發(fā)展中國(guó)家的當(dāng)?shù)厍闆r與語(yǔ)言的多領(lǐng)域研究人員，才能保證以亞洲、中東、非洲、拉丁美洲、大洋洲、東歐等23個(gè)國(guó)家和地區(qū)為對(duì)象，廣泛收集當(dāng)?shù)氐牡谝皇仲Y料，分析研究各國(guó)和地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)際關(guān)系的動(dòng)向，匯總并提供國(guó)別基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重要人物與閣僚名單，重要文件和日志，以及主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)研究所以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)造出具有高附加價(jià)值的研究成果和政策建議，作為政策立案和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性材料，其研究成果以《亞洲動(dòng)向年報(bào)》的形式匯總出版，得到了專家的高度評(píng)價(jià)。此外，從1969年開始，連續(xù)四十余年的研究成果都被收錄進(jìn)“亞洲動(dòng)向數(shù)據(jù)庫(kù)”，在該研究所的官網(wǎng)上加以公開。

與此類似，日本防衛(wèi)研究所在向海外的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)派遣研究人員的同時(shí)，也接待來自海外的安全保障領(lǐng)域的研究人員做客座研究。同時(shí)，防衛(wèi)研究所還設(shè)立了由其出資負(fù)擔(dān)費(fèi)用，從海外聘請(qǐng)研究人員的研究獎(jiǎng)學(xué)金制度。防衛(wèi)研究所積極開展人的交流，提高防衛(wèi)研究所的研究與教育的質(zhì)量，并為構(gòu)建研究網(wǎng)絡(luò)做貢獻(xiàn)。

（四）國(guó)際化的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施

為了便于國(guó)際人才交流和創(chuàng)造國(guó)際化的研究氛圍，許多日本智庫(kù)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都非常的國(guó)際化，形成了吸引國(guó)際研究者的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。例如，亞洲經(jīng)濟(jì)研究所在廣泛收集并提供發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)的相關(guān)資料情報(bào)以及各研究領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，為了更好地對(duì)外提供信息、公開資料，還特別建設(shè)并管理運(yùn)營(yíng)了專業(yè)圖書館。該圖書館收藏了學(xué)術(shù)著作、統(tǒng)計(jì)書籍等各國(guó)政府的出版物，報(bào)紙和雜志，地圖以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告等，除日語(yǔ)和英語(yǔ)外，還包括漢語(yǔ)、韓語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等多語(yǔ)言版本，并在不斷擴(kuò)充之中。