蓋小雷

淺談提高罰沒煙葉利用率的途徑

蓋小雷

（云南省煙草煙葉公司，云南 昆明 650000）

云南省煙草煙葉公司是云南省罰沒煙葉定點(diǎn)收購(gòu)單位，每年至少有5 000 t罰沒的復(fù)烤煙葉移送至云南省煙草煙葉公司處理。2018年烤季，累計(jì)投料生產(chǎn)罰沒煙葉13 895 t，創(chuàng)歷史新高。從云南省煙草煙葉公司罰沒煙葉原料及生產(chǎn)現(xiàn)狀著手，分析了目前罰沒煙葉利用率低的原因，并提出了一些想法。

罰沒煙葉；利用率；分選加工工藝；質(zhì)量監(jiān)管

中國(guó)是世界第一煙草大國(guó)，煙葉是中國(guó)部分地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)作物，煙葉的種植與收購(gòu)是當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)收入的主要來(lái)源，其可帶來(lái)高收入并對(duì)地方財(cái)政作出貢獻(xiàn)[1]，僅2018年煙草行業(yè)上繳國(guó)家財(cái)政總額就達(dá)到了10 000.8億元。自1983- 09-23國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)煙草專賣條例》以來(lái)，中國(guó)從此走上了依法治煙的道路，這部法律的制定、頒布和施行，對(duì)鞏固和完善煙草專賣制度、有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入具有重要的意義[2]。但是，為了謀取不法利益，各種涉煙違法犯罪行為屢打不絕、層出不窮，給煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序帶來(lái)了很大沖擊，給國(guó)家造成嚴(yán)重的稅收流失，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。面對(duì)罰沒煙葉屢禁不止的情況，如何更好利用罰沒煙葉資源，提高罰沒煙葉的利用率成為公司的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 罰沒煙葉原料及生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 罰沒煙葉的原料現(xiàn)狀

1.1.1 不列級(jí)煙葉占比大

根據(jù)云南省煙草煙葉公司罰沒煙生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，罰沒煙葉原料存在霉煙、褪色煙、蟲煙較多的情況，2018年烤季，罰沒煙葉累計(jì)投料加工13 860 t，其中產(chǎn)出廢棄煙葉（霉煙） 4 130 t、廢棄煙葉（碎煙）370 t，廢棄煙葉（霉煙）占比29.8%，廢棄煙葉（碎煙）占比2.67%。

根據(jù)2019年烤季罰沒煙生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，硯山縣、騰沖市、馬龍、蒙自、瑞麗等地區(qū)罰沒煙葉產(chǎn)出碎煙占比分別為0.7%、1.31%、1.85%、2.63%、9.18%，霉煙產(chǎn)出占比分別為18.45%、33.95%、19.92%、45.24%、21.17%，不列級(jí)煙葉占罰沒煙葉的比例較大。

2019年烤季罰沒煙葉生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 2019年烤季罰沒煙葉生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表（單位：kg）

日期地區(qū)投料量廢棄煙葉（碎煙）廢棄煙葉（霉煙）損耗 08-23硯山縣（文山州）64 85045711 966.2964.5 08-24騰沖市（保山市）66 723877.122 653.8996.3 08-25馬龍（曲靖市）98 7671 831.119 679.31 475.9 10-09蒙自（紅河州）18 219479.58 243.2271.9 10-10瑞麗（德宏州）9 908910.22 097.7147.5

1.1.2 非煙物質(zhì)多

煙葉在收購(gòu)過(guò)程中，統(tǒng)一采用麻片將當(dāng)天收購(gòu)的煙葉打包，麻繩封口，非煙物質(zhì)混入較少。而罰沒煙葉多存在編織袋包裝、塑料薄膜包裹、塑料繩和麻繩扎把的情況，在分選喂料環(huán)節(jié)，容易將非煙物質(zhì)混入煙葉中，極大地增加了分選過(guò)程中非煙物質(zhì)的剔除難度，若非煙物質(zhì)混入分選后煙葉，將嚴(yán)重影響煙葉的使用質(zhì)量和產(chǎn)品安全性。

1.2 罰沒煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年烤季和2019年烤季8—10月省儲(chǔ)煙葉、罰沒煙葉分選后煙葉等級(jí)合格率及分選后煙葉綜合純度的數(shù)據(jù)顯示，省儲(chǔ)煙葉和罰沒煙葉分選后煙葉質(zhì)量均符合公司分選質(zhì)量考核指標(biāo)（選后煙葉綜合純度大于等于95%、選后煙葉等級(jí)合格率大于等于80%），但是相比于省儲(chǔ)煙葉，罰沒煙葉分選后等級(jí)合格率和選后煙葉綜合純度相對(duì)偏低，目前仍然存在分選后的副組煙葉中包含少量正組煙葉的情況，降低了罰沒煙葉資源的利用率。分選后煙葉質(zhì)量抽查情況如表2所示。

2 造成罰沒煙葉利用率低的原因

2.1 保管措施不到位

煙葉作為一種較難存儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)的商品，在貯存過(guò)程中受倉(cāng)儲(chǔ)條件和自然環(huán)境因素的影響，很容易受損變質(zhì)[3]；如保管不善易導(dǎo)致煙葉顏色變深、變暗或褪色，吸食品質(zhì)下降，同時(shí)很容易發(fā)生霉變、生蟲、造碎等情況，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

罰沒煙葉從收繳到移交我司，一般經(jīng)歷2～6個(gè)月的時(shí)間，這個(gè)階段就涉及到罰沒煙葉的儲(chǔ)存保管。由于部分地區(qū)煙葉存儲(chǔ)環(huán)境較差、存儲(chǔ)設(shè)施較簡(jiǎn)陋，再加上各地州煙草專賣局對(duì)罰沒煙葉的儲(chǔ)存保管重視度不夠，對(duì)于罰沒煙葉的儲(chǔ)存保管較為粗放，在保管過(guò)程中，煙葉霉變、變質(zhì)概率較高，煙葉存儲(chǔ)保管質(zhì)量較差。

表2 分選后煙葉質(zhì)量抽查情況表

時(shí)間煙葉類型選后煙葉等級(jí)合格率/（%）選后煙葉綜合純度/（%） 2018烤季（2018-07—2019-04）省儲(chǔ)煙葉84.8598.89 罰沒煙葉83.3296.45 2019烤季（2019-08—2019-10）省儲(chǔ)煙葉83.8799.37 罰沒煙葉82.4397.85

2.2 分選人員分級(jí)技能較弱

煙葉分選用工形式多為季節(jié)性密集勞動(dòng)[4]，每年8月份到第二年4月份是煙葉分選用工高峰期，目前煙葉公司分選采用的通常是任務(wù)承包的形式，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，每年都存在大批任務(wù)承包工對(duì)煙葉分級(jí)不熟悉的情況。云南省煙草煙葉公司每年分選車間煙葉分級(jí)用工在245人左右，其中罰沒煙分選用工25人左右，平均用工年齡在44歲以上，整體用工年齡偏大，文化程度偏低，煙葉分級(jí)水平參差不齊，給煙葉分選工作帶來(lái)很大難度，很難保證分選后煙葉的等級(jí)質(zhì)量純度。

2.3 分選過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管有待提高

不同地區(qū)罰沒煙原料情況各不相同，不同批次、不同案件的罰沒煙葉也略有差異，在分選過(guò)程中，更換不同案件時(shí)，要及時(shí)根據(jù)煙葉技術(shù)中心的分選樣品調(diào)整眼光，對(duì)樣分選?，F(xiàn)階段在罰沒煙葉生產(chǎn)過(guò)程中，在更換不同案件時(shí)，由于質(zhì)量監(jiān)管人員重視度不夠，當(dāng)分選原料發(fā)生變化、分選后煙葉等級(jí)純度發(fā)生波動(dòng)時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管人員做出的調(diào)整存在一定的滯后性。

3 措施

3.1 優(yōu)化罰沒煙葉分選前原料分類標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段罰沒煙葉分選前原料分類標(biāo)準(zhǔn)與省儲(chǔ)煙葉原料分類標(biāo)準(zhǔn)相同，都是根據(jù)原料的等級(jí)純度、青煙、霉煙以及雜色等因素，將原料分類，倉(cāng)儲(chǔ)板塊按煙葉類別進(jìn)行堆碼、企管部生產(chǎn)計(jì)劃板塊根據(jù)煙葉類別進(jìn)行投料，煙葉生產(chǎn)中心根據(jù)煙葉類別及流量控制標(biāo)準(zhǔn)制定分選方案并組織分選生產(chǎn)[5]。但是考慮到罰沒煙葉非煙物質(zhì)、把煙較多的情況，應(yīng)將非煙物質(zhì)及把煙數(shù)量作為罰沒煙分選前原料分類標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)根據(jù)技術(shù)中心制定的流量控制標(biāo)準(zhǔn)組織分選生產(chǎn)。

3.2 增強(qiáng)罰沒煙葉倉(cāng)儲(chǔ)保管意識(shí)，加強(qiáng)罰沒煙葉保管過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)

干煙葉屬于毛細(xì)管膠體體系，具有很強(qiáng)的吸濕性，煙葉中的水分含量受環(huán)境溫濕度的影響較大，空氣濕度過(guò)大就會(huì)造成煙葉吸濕，使煙葉含水量增加，在存儲(chǔ)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)潮紅、霉變、油壓等情況。在煙葉貨場(chǎng)保管過(guò)程中，保管人員需要增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保管意識(shí)，定期檢測(cè)貨場(chǎng)罰沒煙的溫濕度并做好記錄，發(fā)現(xiàn)溫濕度異常，要及時(shí)根據(jù)溫濕度情況做出調(diào)整，保證煙葉在儲(chǔ)存保管期間溫濕度控制在一時(shí)的范圍。

3.3 根據(jù)罰沒煙葉原料情況，合理安排分選工藝流程

根據(jù)煙葉技術(shù)中心在罰沒煙葉貨場(chǎng)保管之前對(duì)罰沒煙葉水分、霉煙等情況的記錄，對(duì)于煙葉水分超限、有霉變情況的煙葉，優(yōu)先安排分選計(jì)劃，做到今早挑選，防止煙葉保管時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成的煙葉霉變以及霉變加重的情況，減少煙葉資源的浪費(fèi)；對(duì)于含水量較低的煙葉，在分選備料環(huán)節(jié)，應(yīng)延長(zhǎng)煙葉回潮時(shí)間，平衡煙葉水分，減少煙葉在分選過(guò)程中的造碎，降低煙葉損耗。根據(jù)罰沒煙葉原料情況，設(shè)置合理的煙葉分選工藝，可以最大限度降低煙葉損耗，提高罰沒煙葉資源利用率。

3.4 加強(qiáng)分選人員分級(jí)技能培訓(xùn)

煙葉分級(jí)是一項(xiàng)技術(shù)性和經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)的工作，分選人員的技能水平直接影響煙葉的分選效果和質(zhì)量[4]。由于任務(wù)承攬公司分選人員流動(dòng)性大，每年新人多、熟練工少，對(duì)分選人員的分級(jí)技能培訓(xùn)就顯得尤為重要。首先在烤季開始之前，對(duì)任務(wù)承攬公司分選人員進(jìn)行分級(jí)技能水平摸排，了解分選人員的分級(jí)技能水平，有針對(duì)性地開展煙葉分級(jí)技能培訓(xùn)。對(duì)于分級(jí)技能較強(qiáng)的熟練工，要做好統(tǒng)一眼光培訓(xùn)；對(duì)于分級(jí)技能較弱的分級(jí)人員，要著重加強(qiáng)培訓(xùn)力度，首先從正副組煙葉學(xué)起，了解副組煙葉的葉片特征，其次是部位、顏色的區(qū)分，明確煙葉部位特征，最后是各個(gè)等級(jí)的培訓(xùn)，了解烤煙各個(gè)等級(jí)的質(zhì)量特征，特別是分選過(guò)程中常見的幾個(gè)等級(jí)，了解上下級(jí)煙葉之間的區(qū)分方法。對(duì)于分選人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)性的工作，在生產(chǎn)旺季，要定期對(duì)分級(jí)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高分級(jí)人員的煙葉分級(jí)技能水平。

3.5 加強(qiáng)罰沒煙葉分選過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管

分選質(zhì)量監(jiān)管是提高分選后煙葉質(zhì)量，提高煙葉資源利用率的保障。首先要加強(qiáng)分選現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照分選工藝標(biāo)準(zhǔn)，落煙及時(shí)清理，禁止踩踏煙葉，減少分選過(guò)程中的煙葉造碎；其次加強(qiáng)分選后煙葉等級(jí)純度的監(jiān)管，定時(shí)抽查分選后煙葉等級(jí)質(zhì)量純度，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，做到眼光統(tǒng)一，對(duì)樣分選；最后加強(qiáng)非煙物質(zhì)監(jiān)管，分選前要先把罰沒煙葉外包裝上的非煙物質(zhì)清理干凈，防止非煙物質(zhì)的混入，規(guī)范喂料、分揀、裝箱各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)非煙物質(zhì)及時(shí)剔除，安排非煙物質(zhì)工位，專門負(fù)責(zé)非煙物質(zhì)的剔除，撿出的非煙物質(zhì)統(tǒng)一回收，防止非煙物質(zhì)的二次混入。通過(guò)分選過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，提高分選后煙葉等級(jí)純度，提高煙葉資源的利用率。

4 結(jié)束語(yǔ)

煙葉資源是煙草行業(yè)的命脈，是全國(guó)各工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要物資，合理利用煙葉資源，提高煙葉資源利用率是煙草行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障。

本文結(jié)合公司實(shí)際生產(chǎn)情況，分析了目前罰沒煙葉資源利用率低的原因，從罰沒煙葉分類標(biāo)準(zhǔn)、貨場(chǎng)保管、分選工藝、分級(jí)隊(duì)伍建設(shè)及分選過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管等方面提出了切實(shí)可行的解決措施，不斷完善罰沒煙葉保管及分選加工工藝，不斷提高罰沒煙葉資源的利用率，為煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

［1］申珅.云南省煙葉生產(chǎn)問(wèn)題探析——以云南省A市為例［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2018，19（5）：106-110.

［2］劉曉鵬.廣州市假煙治理問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.廣州：暨南大學(xué)，2016.

［3］楊尚明，趙溪清，孫玉軍，等.初烤煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策初探［J］.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（5）：87-88.

［4］陸俊平，潘泉冰，袁玉通.煙葉工業(yè)分級(jí)過(guò)程管理與質(zhì)量控制方法探索［J］.農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2018，44（6）：41-43.

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TS452

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.051

2095－6835（2019）23－0113－02

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕