楊文華

中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司安康供電段地處秦巴山區(qū)腹地，管轄普速襄渝、西康、陽(yáng)安鐵路及西成高鐵供電設(shè)備，營(yíng)業(yè)里程1210公里，變配電所61座，換算接觸網(wǎng)15346.34公里，其中橋隧內(nèi)供電設(shè)備換算工作量占比高達(dá)65%。面對(duì)山區(qū)鐵路生產(chǎn)條件，先后采取優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、推行兼職并崗、調(diào)整勞動(dòng)班制、精干崗位設(shè)置等一系列改革舉措，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，確保安全穩(wěn)定，提高勞動(dòng)效率。2017年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率0.114人/換算接觸網(wǎng)公里，較2016年水平0.141人/換算接觸網(wǎng)公里提高23.68%。在工作量增幅21.36%的同時(shí)，從業(yè)人員減幅1.13%，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升。

一、主要做法

2017年，面對(duì)西成客專(zhuān)、大嶺鋪-安康東直通線(xiàn)開(kāi)通人員需求增量，積極落實(shí)提質(zhì)增效目標(biāo)，不斷改革勞動(dòng)組織，盤(pán)活既有用工存量，挖掘人力資源潛能，優(yōu)化人力資源配置，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

1.優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)維修體制改革。按照總公司《普速鐵路接觸網(wǎng)運(yùn)行維修規(guī)則》（鐵總運(yùn)〔2017〕9號(hào)），實(shí)施接觸網(wǎng)“運(yùn)檢修”分離作業(yè)模式。一是合理調(diào)整車(chē)間管轄范圍，優(yōu)化供電車(chē)間設(shè)置，全段供電車(chē)間由原來(lái)的8個(gè)減少到7個(gè)，減幅12.5%;明晰供電車(chē)間與維修車(chē)間生產(chǎn)管理職能劃分，精干管理崗位人員配備。二是優(yōu)化整合運(yùn)行工區(qū)設(shè)置，按照新維規(guī)“每40-60營(yíng)業(yè)公里設(shè)置一個(gè)運(yùn)行工區(qū)”的原則，撤銷(xiāo)了管內(nèi)4個(gè)里程不足40公里的接觸網(wǎng)工區(qū)，節(jié)約勞動(dòng)用工50余人，為滿(mǎn)足生產(chǎn)組織需要提供了人員保障。

2.推行兼職并崗，提高工作效能。針對(duì)科技保安措施投入的不斷加大，部分崗位工時(shí)利用率逐步降低，推行一崗多能，兼職并崗。一是持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)電合一”勞動(dòng)組織改革。結(jié)合接觸網(wǎng)天窗作業(yè)時(shí)間短、電力作業(yè)巡視和檢修工作量不飽和的實(shí)際，分三次整合既有20個(gè)接觸網(wǎng)工區(qū)和19個(gè)電力工區(qū)，新成立20個(gè)供電工區(qū)，有效解決了班組設(shè)置過(guò)密，管理效能低下的問(wèn)題。二是推行變電檢修人員兼職并崗。完成管內(nèi)35個(gè)變電所綜合自動(dòng)化設(shè)備改造，將試驗(yàn)和保護(hù)設(shè)備按鐵路區(qū)段重新劃分，實(shí)施繼電保護(hù)工和電氣試驗(yàn)工兼職并崗、一崗多能。

3.改革勞動(dòng)班制，節(jié)約崗位用工。結(jié)合變配電所值檢分離后，值班（守）工作量明顯減少的實(shí)際，推行勞動(dòng)班制改革，對(duì)全段范圍內(nèi)變配電所值班（守）的勞動(dòng)班制由兩班間歇制調(diào)整為一班半間歇制，節(jié)約變配電所崗位用人20余人，及時(shí)解決了勞動(dòng)班制與工作時(shí)間不匹配造成的人員浪費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)，按照高鐵變配電維護(hù)人員崗位準(zhǔn)入要求，從崗位富余人員中選拔了多名優(yōu)秀人才作為高鐵儲(chǔ)備人員，滿(mǎn)足了西成客專(zhuān)運(yùn)營(yíng)人員剛性需求。

4.創(chuàng)新分配機(jī)制，激發(fā)提效積極性。抓住關(guān)鍵，因地施策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，發(fā)揮職工主觀(guān)能動(dòng)性和提質(zhì)增效積極性。落實(shí)工效掛鉤考核辦法，針對(duì)現(xiàn)有87個(gè)班組所處環(huán)境、交通條件參差不齊，結(jié)構(gòu)性超缺員并存的現(xiàn)狀，按班組定員核定考核基數(shù)，按完成工作量進(jìn)行考核分配，收入差距逐步拉大，促使勞動(dòng)力合理流動(dòng)。2017年，向苦臟累險(xiǎn)崗位主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)劑32人，有效激勵(lì)車(chē)間班組精干用人，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。

二、存在問(wèn)題

安康供電段勞效水平較上年度雖有較大幅度提升，但與全路供電系統(tǒng)勞效平均水平0.107人/公里相比仍有差距，較全路平均水平低6.14%。主要存在以下幾方面問(wèn)題。

1.生產(chǎn)班組設(shè)置密集，勞動(dòng)組織不夠集約。按照《普速鐵路接觸網(wǎng)運(yùn)行維修規(guī)則》的規(guī)定，每120-180 km設(shè)置一個(gè)供電車(chē)間，每40-60 km設(shè)置一個(gè)運(yùn)行工區(qū)。對(duì)標(biāo)計(jì)算安康供電段僅能設(shè)置7-10個(gè)供電車(chē)間和20-30個(gè)運(yùn)行工區(qū)。但山區(qū)鐵路公路交通不便，日常維修和事故搶修難度大，安康供電段目前設(shè)置供電車(chē)間7個(gè)，運(yùn)行工區(qū)36個(gè)，較標(biāo)準(zhǔn)多設(shè)置20%的運(yùn)行工區(qū)，用人數(shù)量也隨之增加20%。

2.設(shè)備布局不均衡，供電檢修任務(wù)重。一是平原區(qū)段接觸網(wǎng)支柱跨距一般為60-65米，山區(qū)露天區(qū)段接觸網(wǎng)支柱跨距一般為35米，隧道內(nèi)跨距一般為20米，平原地區(qū)跨距是山區(qū)的2-3倍。平原地段平均每公里25個(gè)支柱，山區(qū)鐵路平均每公里30 個(gè)支柱，山區(qū)較平原鐵路每公里多5個(gè)支柱，使得山區(qū)電氣化鐵路接觸網(wǎng)懸掛支柱檢修任務(wù)量增加20%。二是受山區(qū)高坡線(xiàn)路影響，高坡地段接觸網(wǎng)作業(yè)車(chē)需雙機(jī)重聯(lián)牽引，作業(yè)車(chē)司機(jī)用工人數(shù)較平原地區(qū)增加1倍。

3.山區(qū)鐵路復(fù)雜，線(xiàn)路巡檢整治用人多。一是管轄電力貫通、自閉線(xiàn)4245公里，70%以上分布在崇山峻嶺上，山區(qū)退耕還林后，許多電力桿塔的巡檢小道行走困難，一次巡線(xiàn)需3人出行，1人主巡，2人監(jiān)護(hù)。每處單程耗時(shí)近5小時(shí)，巡視效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平原地區(qū)。二是山區(qū)鐵路環(huán)境復(fù)雜，夏季危樹(shù)整治數(shù)量大，汛期防倒塌日常巡檢任務(wù)重，冬季隧道除冰任務(wù)繁忙。其中為了防止樹(shù)木侵限后發(fā)生供電中斷事故或故障， 2017年砍伐危樹(shù)折算投入勞力360余人。

三、改進(jìn)措施

安康供電段在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但與公司制改革的形勢(shì)要求和“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題還有很大差距，還需在確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的前提下，不斷優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理配置資源，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高。

1.穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)資源整合。不斷適應(yīng)“運(yùn)、檢、修”作業(yè)分開(kāi)模式，進(jìn)一步優(yōu)化維修車(chē)間和供電車(chē)間設(shè)置，推進(jìn)供電車(chē)間、維修車(chē)間職能轉(zhuǎn)變，配足維修人員，提高維修車(chē)間檢修能力，強(qiáng)化運(yùn)行工區(qū)應(yīng)急處置和單項(xiàng)設(shè)備隱患整治能力，形成“大兵團(tuán)”檢修及“點(diǎn)式”應(yīng)急處置相結(jié)合的模式，改善以往作業(yè)大量耗費(fèi)輔助人員的做法，有效縮短應(yīng)急處置時(shí)間。

2.不斷加大修程修制改革。積極探索預(yù)防、重檢、慎修“三位一體”的維修管理方式。在預(yù)防上，堅(jiān)持抓小防大，對(duì)接觸網(wǎng)部分零件不達(dá)標(biāo)等細(xì)小缺陷，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)分析，制定措施加以防范;在檢測(cè)上，充分利用6C設(shè)備，通過(guò)動(dòng)靜結(jié)合、人機(jī)結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的檢查方式，建立牽引供電設(shè)備大數(shù)據(jù)處理中心，開(kāi)展?fàn)恳╇娫O(shè)備檢查檢測(cè)分析;在慎修上，以重檢為基礎(chǔ)，對(duì)在規(guī)定安全運(yùn)行值以?xún)?nèi)的設(shè)備不再進(jìn)行檢修，最大限度減少維修工作量;對(duì)發(fā)現(xiàn)的必要處理問(wèn)題，由車(chē)間制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)明確檢修標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化作業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)檢修人員按標(biāo)準(zhǔn)、按程序作業(yè)。

3.推進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)裝備應(yīng)用。一是推進(jìn)大型技術(shù)裝備的應(yīng)用，采用集宿舍、工具室、材料庫(kù)、檢修平臺(tái)為一體的接觸網(wǎng)檢修車(chē)列，滿(mǎn)足約50人的作業(yè)組流動(dòng)靈活檢修作業(yè)，為“大兵團(tuán)”作業(yè)提供后勤保障。二是結(jié)合山區(qū)供電設(shè)備巡視難度大的特點(diǎn)，深度用好6C檢測(cè)監(jiān)測(cè)科技手段。引進(jìn)高倍像素的無(wú)人機(jī)替代人員步行巡視，減少人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。三是發(fā)揮好小型先進(jìn)裝備的作用。運(yùn)用作業(yè)車(chē)“運(yùn)安系統(tǒng)”全面卡控作業(yè)車(chē)運(yùn)行安全，用好超聲波絕緣子劣化探測(cè)儀、遠(yuǎn)紅外熱成像儀、攝像手電等新型工器具，提高供電設(shè)備檢測(cè)、檢修效率。

4.持續(xù)深化勞動(dòng)組織改革。按照“盤(pán)活存量、用好增量、挖掘潛力、提高效率”的原則，持續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)組織改革。一是結(jié)合工電供專(zhuān)業(yè)一體化融合發(fā)展要求，從共用駐站防護(hù)、共同參加作業(yè)、共享生產(chǎn)資源著手，大力推進(jìn)工電供專(zhuān)業(yè)一體化作業(yè)，提高作業(yè)效率。二是逐步推行變配電所無(wú)人值守勞動(dòng)組織模式，對(duì)與運(yùn)行工區(qū)在同一站區(qū)的變電所試點(diǎn)推行無(wú)人值守，同時(shí)結(jié)合普速鐵路配電所設(shè)備改造，逐步取消配電所值守人員。三是科學(xué)測(cè)定主要崗位作業(yè)時(shí)間和輔助作業(yè)時(shí)間，對(duì)任務(wù)量小、工時(shí)虛靡的崗位實(shí)施兼職并崗，提高工時(shí)利用率。

5.修訂定員標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化人員配置。一是結(jié)合修程修制改革，重新修訂牽引供電人員定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以標(biāo)定崗、按崗配人、競(jìng)爭(zhēng)上崗，促使富余人員顯性化，充分利用可調(diào)劑人員，調(diào)整補(bǔ)充新增工作量所需，不斷提高勞動(dòng)用工管理水平。二是實(shí)現(xiàn)人力資源在既有范圍內(nèi)按需流動(dòng)，對(duì)年齡偏大，身體較差，不能勝任崗位工作的供電維修人員，通過(guò)改職、內(nèi)部調(diào)整、跨工種、跨地區(qū)均衡調(diào)劑使用，提高人員利用率。

（作者單位：中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司）