摘 要 “十三五”時期是由“中國制造”向“中國智造”轉型升級的關鍵時期。對宣城市宣州區(qū)而言，把握好這一機遇，不僅能促進區(qū)域經濟提質增效，還能在新一輪工業(yè)革命中贏得先機。智能制造產業(yè)的發(fā)展離不開高技能人才的支撐，本文從宣州區(qū)高技能人才隊伍建設現狀入手，進一步分析該地高技能人才短缺的原因，并提出培養(yǎng)發(fā)展對策。

關鍵詞 智能制造 高技能人才 宣州區(qū) 問題與對策

無論是德國的“工業(yè)4.0”，還是我國的《中國制造2025》，都將變革的方向瞄準了“智能制造”產業(yè)。[1]宣州經過改革開放以來近四十年的高速發(fā)展，對發(fā)展具有要素集約效應的“智能制造”有迫切的需求?！爸悄苤圃臁睂臉I(yè)人員的技能、素質提出了更高的要求，宣州人才數量、技能與素質能否滿足智能制造業(yè)的發(fā)展需求，如何培養(yǎng)、吸引高技能人才，是本文的研究目的。

一、宣州高技能人才發(fā)展現狀

我們對該區(qū)249家規(guī)上企業(yè)進行了隨機抽樣調查，其中，34家制造型企業(yè)的3913名工人接受了問卷調查，調查結果顯示：從學歷上看，高中及以下學歷3563人，占比91.06%，高中以上學歷350人，占比8.94%;從技能上看，無技能等級人員3566人，占比91.13%，初級工324人，占比8.28%，中級工22人，占比0.56%，高級工及以上1人，占比0.03%;從技能人才的供給看，主要源于現有在崗人員，職校學生受就業(yè)觀念、職業(yè)興趣等影響，從事制造業(yè)技能崗位意愿不強，農民工目前供給量雖大，但也呈現下降趨勢，且外流現象嚴重，質量較低。

從以上數據可以看出，該區(qū)制造業(yè)普遍存在技能人才短缺、高素質技能人才退出比例偏高、各供給渠道供給意愿不強烈、現有技能人才素質難以滿足制造業(yè)對技能人才的高素質要求現象，高新技術企業(yè)技能人才供給形勢嚴峻。

二、宣州高技能人才短缺原因探析

宣州制造業(yè)人才特別是高技能人才短缺的原因是多方面的，主要體現在政府協調、資金投入、職業(yè)教育體系和職業(yè)技能鑒定體系建設等方面。

（一）引進和培養(yǎng)難度大

該區(qū)行業(yè)競爭優(yōu)勢不突出，且相關配套政策不夠完善，導致人才引進難，即使引進來也很難留得住。同時，該區(qū)高技能人才培訓師資水平短缺及能力有限，技能型人才普遍文化程度偏低，掌握實操容易，掌握理論知識難，因此高技能職業(yè)能力鑒定通過率很低。

（二）企業(yè)重視程度不高

高技能人才的培養(yǎng)周期相對較長，不僅需要學校的培養(yǎng)，還需要在實際工作中積累大量的工作經驗和技能，在此基礎上不斷學習、不斷實踐。許多企業(yè)只追求短期效益，企業(yè)雖然名義上開展了培訓，但實際上用于職工培訓方面的花費并不高。還有很多企業(yè)擔心自己培養(yǎng)的技術骨干“跳槽”或被別人“挖墻角”而造成巨大損失，因此對人才培養(yǎng)和技能職稱評定的重視不夠。

（三）教育培養(yǎng)陣地缺失

該區(qū)無自己的技工院校，再加上該市信息工程學校公共實訓基地建設速度滯緩，導致該區(qū)技能型實用人才的培養(yǎng)缺乏相對穩(wěn)定的師資團隊和固定的培訓場所及相關配套設施，技能人才培養(yǎng)難度增大。

三、宣州高技能人才培養(yǎng)發(fā)展對策

（一）強化高技能型人才培養(yǎng)政策支撐和保障

適時出臺智能制造企業(yè)高技能人才獎勵辦法，進一步優(yōu)化和整合該區(qū)技能人才隊伍建設實施意見，認真落實好省、市、區(qū)三級關于技工大省建設有關就業(yè)與技能培訓、技能人才鑒定培養(yǎng)等一系列優(yōu)惠激勵扶持政策，充分發(fā)揮人力資源第三方機構的市場主體作用，通過政府購買服務方式，強化該區(qū)智能制造業(yè)企業(yè)高技能人才用工需求保障，加大“引進”力度。

（二）加大高技能人才的教育培養(yǎng)力度

依托宣城市信息工程學校，積極組建該區(qū)技工院校，統籌社會各方面資源，加強新技工系統培養(yǎng)，為該區(qū)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供技能人才保障;加強宣城高新區(qū)及各類園區(qū)與中西部省份技工院校的對接與合作，鼓勵企業(yè)與技工院校開展訂單式新技工系統培養(yǎng);鼓勵具備條件的規(guī)上企業(yè)創(chuàng)辦技能培訓機構，組織開展企業(yè)員工技能培訓，提升員工綜合技能素養(yǎng)，重點組織開展好企業(yè)新錄用員工的崗前技能培訓和在職員工的崗位技能提升培訓，讓技能人才的培養(yǎng)成為企業(yè)自身發(fā)展的重要保障;鼓勵企業(yè)大力開展企業(yè)員工技能競賽，引導支持企業(yè)員工積極參與“宣州工匠”“行業(yè)技能標兵”等系列評選活動，更好地發(fā)揮企業(yè)員工的社會價值，提升員工的工作積極性和創(chuàng)造性。[2]

（三）加強長三角區(qū)域人才開發(fā)與協作

當前，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，宣州由主動融入變?yōu)榛右惑w，不僅迎來了難得而寶貴的發(fā)展機遇，也獲得了前所未有的發(fā)展空間。宣州應抓住歷史機遇，依據“互利共贏、優(yōu)勢互補”的原則共謀發(fā)展，通過人才招聘、培養(yǎng)、交流、合作等方式，積極參與長三角地區(qū)全方位、寬領域、高起點的人才開發(fā)與協作工作。[3]通過建立人才資源區(qū)域開發(fā)協作機制，與長三角其他地區(qū)建立多渠道、多層次、長期穩(wěn)定的跨區(qū)域人才協同發(fā)展關系。通過“走出去，請進來”的交流方式，與長三角地區(qū)科研機構、高等院校、知名企業(yè)等建立全方位合作關系，提升宣州人才平臺的質量層次，形成多類型跨區(qū)域的長三角人才交流合作平臺。

（作者單位為宣城市宣州區(qū)人力資源和社會保障局）

[作者簡介：劉亮（1983—），男，安徽宣州人，法學學士，中級經濟師，研究方向：人力資源和社會保障方面。]

參考文獻

[1] 張梅燕.蘇州“智能制造”人才現狀與培養(yǎng)發(fā)展對策[J].中國市場，2017（18）：210.

[2] 蘇亮.首屆全國智能制造（中國制造2025）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總冠軍誕生[J].家用電器，2017（1）.

[3] 廉水，袁克珠.長三角制造業(yè)區(qū)域一體化研究——基于制造業(yè)強省的比較分析[J].江海學刊，2007（1）：81-87.