肖建東

在中央紀委十九屆三次全會上，習近平總書記強調(diào)要深化標本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這既是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，也為新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。下面，我結(jié)合當前中央全面從嚴治黨和國有企業(yè)反腐倡廉工作形勢，就中鐵一局電務(wù)公司（以下簡稱：“電務(wù)公司”）如何創(chuàng)新不敢腐、不能腐、不想腐的舉措，有效推進黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展談一些做法和體會。

以“不想腐”為靈魂，創(chuàng)新廉潔教育

欲事立，須是心立。加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。企業(yè)紀檢工作要把對黨員干部的廉潔教育作為重點，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，在全公司營造出積極向上的正能量氛圍，增強教育的感染力，讓員工逐步養(yǎng)成不想腐的自覺。

一是提升正面教育的吸引力。堅持正面教育是讓黨員干部自覺抵制腐敗、做到廉潔從業(yè)的內(nèi)在動力。黨的十九大后，電務(wù)公司紀委調(diào)整了廉潔教育正反兩方面所占的比重，變過去的“反多正少”為新時期的“以正為主”。在2019年初舉辦的有200多名管理干部參加的培訓(xùn)會上，紀委書記從“一帶一路”的藍圖規(guī)劃講起，重點講解“四個偉大”內(nèi)容，結(jié)合公司實際與中國高鐵發(fā)展的前景，讓廣大員工對“中國夢”的實現(xiàn)充滿信心，愿意與企業(yè)并肩奮斗，自覺把祖國、企業(yè)與家庭的利益融為一體。公司領(lǐng)導(dǎo)和紀委干部也分別在參加基層公司和項目部的各種會議上講解黨風廉政建設(shè)形勢，通過正面教育引導(dǎo)，讓廣大員工樹立正能量，為“不想腐”營造了良好氛圍。

二是增強反面教育的感染力。廉政反面教育能更加直接地觸及管理干部的靈魂，讓管理干部從內(nèi)心警醒。近年來，電務(wù)公司紀委先后組織了中層干部和新任職干部70余人參觀陜西省警示教育基地，一方面讓大家親身體會身處監(jiān)獄后失去自由的處境，另一方面通過一些服刑改造的原領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說法，讓黨員干部靈魂受到洗禮，從而認識到守住“第一次”的重要性。同時，在公司舉辦的經(jīng)營、物資、財務(wù)系統(tǒng)等培訓(xùn)班上，公司紀委通過講述本公司受到法律處分人員的生活變化，讓廣大員工看到腐敗就在身邊，不廉潔對自己和家人造成的影響。

三是引入家庭助廉的內(nèi)動力。家庭是抵御腐敗的第一道也是最后一道防線。近年來，中鐵一局電務(wù)公司先后多次組織來自基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)的家屬，召開家庭助廉座談會。座談會上，電務(wù)公司為家屬發(fā)放家庭助廉倡議書，贈送廉潔書籍，請家屬代表交流經(jīng)驗，讓家屬認識腐敗對家庭的傷害，當好賢內(nèi)助，形成抵制腐敗的動力，不斷鞏固拒腐防變的堤壩。以“不能腐”為保證，創(chuàng)新監(jiān)督機制

按照中紀委對紀檢工作和紀檢干部的“三轉(zhuǎn)”要求，企業(yè)紀檢組織要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，明晰監(jiān)督重點，下沉監(jiān)督主體，不斷完善監(jiān)督機制，通過責任分解，壓力傳導(dǎo)，變靠前作戰(zhàn)為后方監(jiān)督，有效提升監(jiān)督效果。

一是梳理廉潔風險點，實現(xiàn)精準監(jiān)督。電務(wù)公司紀委指導(dǎo)基層單位分別從項目管理、項目業(yè)務(wù)流程、員工崗位三個層次進行風險排查。電務(wù)公司紀委還組織基層分公司的物資部長、財務(wù)部長、項目經(jīng)理等管理干部和關(guān)鍵人員，通過座談、討論的形式，全面分析了各個關(guān)鍵崗位的廉潔風險點共計92個，并指導(dǎo)15個基層公司結(jié)合各自專業(yè)特點，有針對性地制訂預(yù)防措施，完善相關(guān)管理制度，構(gòu)建有效的項目廉潔風險防控體系，從源頭構(gòu)筑“不能腐”的防線。

二是積極完善紀檢監(jiān)督制度。公司紀委以創(chuàng)建廉潔工程項目為目標，根據(jù)直管項目、代管項目和分公司自管項目的不同特點，指導(dǎo)各項目按照《項目紀檢工作清單》，制訂《項目部重大事項集體決策制度》《項目重要事項黨政會簽制度》等反腐倡廉5項制度。公司紀委堅持不定期對基層單位的經(jīng)理和書記進行約談，對項目領(lǐng)導(dǎo)和紀檢委員落實“一崗雙責”和“監(jiān)督責任”的情況進行監(jiān)督，對項目紀檢制度的有效運行情況進行檢查，讓制度真正成為“帶電的高壓線”。

三是有效整合監(jiān)督資源。電務(wù)公司以開展項目巡察為平臺，聯(lián)合公司成本、財務(wù)、審計等監(jiān)管部門，更加有效地對項目開展全方位體檢，準確發(fā)現(xiàn)問題，提供解決方案。2019年開展了對安六鐵路項目和貴陽地鐵兩個項目的巡察，對黨建和項目管理方面的問題進行了梳理、反饋和指導(dǎo)，促進項目管理決策更加規(guī)范，有效減少不廉潔行為的發(fā)生機會，提升了項目內(nèi)控水平。

以“不敢腐”為震懾，創(chuàng)新紀律審查

電務(wù)公司紀委積極開展紀律審查，堅持運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，注重“三個區(qū)分開來”，通過查辦案件形成有力震懾，同時也對一心為企業(yè)發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的好干部保駕護航。

一是主動發(fā)現(xiàn)線索，提早介入監(jiān)督。一方面，公司紀委根據(jù)群眾反映的熱點問題，主動出擊，在全公司開展分公司領(lǐng)導(dǎo)和項目領(lǐng)導(dǎo)人員親屬在本單位任職情況的自查工作，對發(fā)現(xiàn)的39名干部親屬崗位情況進行鑒別，明確不得逾越紅線，對已出現(xiàn)的禁入崗位情況作出調(diào)整，并對相關(guān)人員進行了提醒談話。另一方面，紀委堅持與內(nèi)部審計、財務(wù)督查、工管檢查等工作部門及時溝通，對發(fā)現(xiàn)的可疑線索，提前介入，力求發(fā)現(xiàn)問題。

二是改變查辦案件方法和模式。公司紀委根據(jù)近年來舉報較少這一特點，積極探索“小案大辦”的思路，對線索進行升級處理，無論大小舉報都組織進行調(diào)查，初核小組成員由公司相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，一方面，在辦案過程中形成震懾，獲得意外的線索；另一方面，在案件查辦的同時，對相關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查，達到了為項目體檢預(yù)防的作用。

三是注重查辦案件的綜合效應(yīng)。對于在案件中受到處分的人員，公司紀委定期安排回訪，了解其對錯誤的認識和轉(zhuǎn)變情況，以及對身邊員工的感化效果。如某案件中受到黨紀和政紀處分的某干部，被調(diào)整到基層項目工作后，紀委在檢查項目時與該干部進行了談話，發(fā)現(xiàn)其對錯誤認識很深刻，對公司為其提供的工作崗位十分珍惜，而且也敢于用自己的親身經(jīng)歷教育周圍的同事，發(fā)揮了很好的廉潔教育綜合示范作用。

保持企業(yè)健康發(fā)展與實現(xiàn)中國夢息息相關(guān)，企業(yè)紀委必須以強烈的責任感和使命感，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真找差距，積極抓整改，創(chuàng)新性地開展好“不敢腐、不能腐、不想腐”的各項工作，從而更加有效地推進新形勢下的黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作。