王坤

[摘要]文章根據(jù)我國(guó)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展模式進(jìn)行了探討，指出發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并提出了指導(dǎo)性建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)合作社;新農(nóng)村;發(fā)展模式

[中圖分類號(hào)]F321.42

1引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量占絕大部分，從我國(guó)的這一基本國(guó)情來(lái)看，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪個(gè)時(shí)期，“三農(nóng)”都是面臨的重要問(wèn)題。為了帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的生活水平以及收入，在新中國(guó)成立之初，進(jìn)行了多次改革，成效甚微。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社代表的是農(nóng)民集體所有制的組織，代表農(nóng)民行使相應(yīng)的權(quán)利。因此，應(yīng)探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的新思路。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的含義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的模式始于20世紀(jì)50年代。新中國(guó)成立初期，為完成公有制改革，在農(nóng)村，將生產(chǎn)資料如土地等劃分給集體，各司其職，按勞分配的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)不同，有其獨(dú)特的政治性質(zhì)、法律性質(zhì)。

3新農(nóng)村建設(shè)的總體要求

在我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，要求建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生活寬裕，是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，也是評(píng)價(jià)工作是否有效的標(biāo)準(zhǔn)之一。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村素質(zhì)的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本要求。村容整潔，是指村民所生存的環(huán)境，是人與自然和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。管理民主，是社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，是對(duì)農(nóng)民政治權(quán)利的尊重。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量占絕大部分，從我國(guó)的這一基本國(guó)情來(lái)看，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪個(gè)時(shí)期，“三農(nóng)”都是面臨的重要問(wèn)題，是黨和國(guó)家密切關(guān)心的大事。農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。這就表明農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決農(nóng)民的收入問(wèn)題，提高農(nóng)民的生活水平，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大決策。

4新農(nóng)村建設(shè)合作社的發(fā)展模式

4.1農(nóng)超對(duì)接模式

從我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)看，各行各業(yè)都在推行“互聯(lián)網(wǎng)+”。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，將互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的新鮮血液，只有把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到廣闊的農(nóng)村，才能使合作社更好地發(fā)展。

因此，要做好基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的改革工作，利用基層合作社的優(yōu)勢(shì)，即貼近農(nóng)村、農(nóng)民，做好農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)工作，將農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷工作擺在首位，建設(shè)正規(guī)化的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改建，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)模式，提升物流配送效率，開(kāi)啟新的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)盡量與專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型生產(chǎn)基地進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題。要充分?jǐn)U展農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，使農(nóng)副產(chǎn)品可以進(jìn)入大型超市、互聯(lián)網(wǎng)等銷售點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大型超市與農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的有效對(duì)接。

建設(shè)農(nóng)村日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶能夠加入到互聯(lián)網(wǎng)的銷售渠道之中。提升物流的配送效率，實(shí)現(xiàn)商家自主配送，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活水平。

4.2人才帶動(dòng)模式

人才帶動(dòng)模式，主要是利用人才，這里的人才主要是指會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)，并且長(zhǎng)期從事農(nóng)副產(chǎn)品工作的人，利用他們?cè)械募夹g(shù)、銷售渠道等，組織村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。能人帶動(dòng)發(fā)展模式，是我國(guó)農(nóng)村中最為常見(jiàn)的一種發(fā)展模式，通過(guò)一部分人的帶動(dòng)，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，在這種發(fā)展模式中，許多大戶都是一些熟悉的人，農(nóng)戶對(duì)他們非常信任，基本上是自愿加入到合作社中。這種情況便導(dǎo)致合作社的運(yùn)作不規(guī)范，缺少相關(guān)的管理制度、辦事程序等。合作社的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，通常都是有少部分人包辦，并沒(méi)有使所有農(nóng)戶都參與進(jìn)來(lái)，使合作社的財(cái)務(wù)與個(gè)人的財(cái)務(wù)難以隔離，阻礙合作社的壯大。

4.3企業(yè)帶動(dòng)模式

企業(yè)帶動(dòng)是指當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)帶領(lǐng)合作社發(fā)展。在企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展模式中，農(nóng)村合作社是企業(yè)與農(nóng)戶之間溝通的橋梁和紐帶，而企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、提供專業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品的加工、市場(chǎng)上農(nóng)業(yè)信息的收集以及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作，農(nóng)戶則負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。在這一過(guò)程中，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合，并憑借龍頭企業(yè)的社會(huì)影響力來(lái)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的效率，提高經(jīng)濟(jì)收益。

龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、銷售等方面優(yōu)勢(shì)明顯，可以對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。當(dāng)然企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式也有缺點(diǎn)，在合作的過(guò)程中，企業(yè)與農(nóng)戶的利益一般都是通過(guò)合同約定，而在這一過(guò)程中，企業(yè)通常處于強(qiáng)勢(shì)地位，使農(nóng)戶的收益相對(duì)較少，缺乏公平性，一旦經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)損失，受損的還是農(nóng)戶。

5農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的基本原則

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，符合中國(guó)特色社會(huì)主義，在其發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)滿足以下三項(xiàng)原則。

首先，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律，處理好各方的關(guān)系，嚴(yán)格按照法律規(guī)定與政策執(zhí)行。應(yīng)建立健全的制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，共同推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。

其次，堅(jiān)持生產(chǎn)資料集體所有的性質(zhì)不改變。無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社以何種形式發(fā)展，都不可以改變這一根本性質(zhì)。在新的歷史背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制是社會(huì)主義條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，任何村民不得以任何形式侵占、私吞共有財(cái)產(chǎn)，確保農(nóng)村利益。在股份合作中，自負(fù)盈虧。

最后，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，逐步完善。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的過(guò)程中，要充分分析每個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，經(jīng)民主討論后方可執(zhí)行。

6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社在發(fā)展的過(guò)程中缺少相關(guān)的經(jīng)費(fèi)。從農(nóng)村合作社目前的發(fā)展來(lái)看，他們的辦公費(fèi)用一般都是由大戶墊資，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，政府給予的資金支持相對(duì)較少。在農(nóng)村合作社中，并沒(méi)有向農(nóng)民收取經(jīng)費(fèi)，因此，經(jīng)費(fèi)來(lái)源較少，資金緊張，僅能維持基本的宣傳工作。對(duì)于一些新技術(shù)、新設(shè)備以及新人才的引進(jìn)上便顯得資金乏力，長(zhǎng)期受到資金的困擾，直接限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

（2）村民的素質(zhì)較低。在我國(guó)農(nóng)村中，許多農(nóng)民的文化程度不高，基本上只有初中水平，直接限制了農(nóng)村合作社的發(fā)展。不僅如此，在大戶帶領(lǐng)發(fā)展以及企業(yè)帶領(lǐng)發(fā)展的模式中，都處于依附地位，一旦經(jīng)營(yíng)不善，便會(huì)使農(nóng)戶受到損失。

（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)營(yíng)需要規(guī)范化、秩序化。在我國(guó)農(nóng)村，許多合作社都是由大戶領(lǐng)導(dǎo)，這些大戶通常都是農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)條件較好的，因此，他們通常會(huì)邀請(qǐng)周圍的村民加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。由于都是熟人，許多運(yùn)作過(guò)程便由大戶一手包辦，管理過(guò)程中缺少相關(guān)的制度、程序，導(dǎo)致許多農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村合作社的運(yùn)作并不了解。

（4）農(nóng)村合作社的外部溝通能力較差。在我國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是一個(gè)非常重要的農(nóng)村組織，它是連接合作社與農(nóng)民、市場(chǎng)以及政府之間的橋梁，通過(guò)合作社，可以使各方之間進(jìn)行充分的了解、溝通。政府處于宏觀指導(dǎo)的位置，對(duì)于農(nóng)村合作社的相關(guān)動(dòng)向應(yīng)給予支持，可以吸引更多的農(nóng)民加入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。但是合作社的外聯(lián)能力較弱，對(duì)市場(chǎng)上面的信息不能及時(shí)收集、更新，沒(méi)有擺脫小農(nóng)作坊的思想，缺乏品牌意識(shí)，缺少市場(chǎng)上的支持。由于市場(chǎng)功能弱化，使農(nóng)村合作社的農(nóng)產(chǎn)品難以銷售，經(jīng)濟(jì)效益得不到提升，影響人們的收入。目前，農(nóng)村合作社的信息網(wǎng)絡(luò)仍停留在較為閉塞的狀態(tài)，在跨區(qū)域，外向型發(fā)展上，信息量明顯不足。

7對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作社的若干建議

（1）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，離不開(kāi)政府的資金支持、政策傾斜等。目前，在政策方面，政府缺少對(duì)農(nóng)村若干群體組織的稅收減免政策。因此，應(yīng)進(jìn)行政策支持，財(cái)稅部門應(yīng)頒布一系列的惠民政策，以推動(dòng)新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。

（2）金融機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)村專業(yè)合作社以及專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)完整的產(chǎn)供銷鏈條，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益，提高人們的經(jīng)濟(jì)收入。

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)不斷探索新的發(fā)展模式，使農(nóng)村合作社、政府、農(nóng)戶、企業(yè)之間共同合作、共同努力，不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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