楊濤

摘要：為掌握西藏自治區(qū)日喀則市和阿里地區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作開展的情況，西藏自治區(qū)動物疫控中心與相關(guān)部門組成區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)檢查工作組，于2018年10月15～22日赴日喀則市、阿里地區(qū)開展該項工作。就兩地非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作開展的實際情況、取得的成績、存在的問題、對策與建議等進行了分析與總結(jié)，旨在為西藏優(yōu)化非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作提供參考。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟;聯(lián)防聯(lián)控;對策;建議;日喀則市;阿里地區(qū)

中圖分類號：S858.28? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）10-0035-02

我國素有“豬糧安天下”之說，每年出欄生豬約7億頭，豬肉消費占肉品消費總量的60%以上。非洲豬瘟發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理、胡春華副總理分別作出指示和批示。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視本區(qū)非洲豬瘟防控工作。吳英杰書記、齊扎拉主席分別作出批示，要求切實做好西藏自治區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作。堅參副主席多次聽取西藏自治區(qū)非洲豬瘟防控工作情況匯報，并作出批示，要求嚴格落實各項防控措施，做好西藏自治區(qū)非洲豬瘟防控工作。

為掌握西藏自治區(qū)日喀則市和阿里地區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作開展的情況，按照《區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于開展非洲豬瘟防控工作督導(dǎo)檢查的函》文件精神，西藏自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心與區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)商務(wù)廳組成區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)檢查第四工作組，于2018年10月15～18日赴日喀則市、19～22日赴阿里地區(qū)開展該項工作，現(xiàn)結(jié)合兩地非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作開展的實際情況、取得的成績、存在的問題、對策與建議等進行分析與總結(jié)，旨在為西藏優(yōu)化非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作提供參考。

1? 基本情況

1.1? 日喀則市非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)檢查情況

在日喀則市農(nóng)牧局和相關(guān)部門的大力支持和配合下，對該市桑珠孜區(qū)和謝通門縣的養(yǎng)殖場戶（3家）、屠宰場（1個）、農(nóng)貿(mào)市場（2個）（含自建小型凍庫2家、豬肉經(jīng)營戶5家）、餐飲經(jīng)營店（7家）等進行了多方位的督導(dǎo)檢查。

1.2? 阿里地區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)檢查情況

在阿里地區(qū)行署和地區(qū)農(nóng)牧局及相關(guān)部門的大力支持和配合下，對阿里地區(qū)普蘭縣與噶爾縣的的待宰養(yǎng)殖場戶（5家）、屠宰點（4個）、農(nóng)貿(mào)市場（2個）、豬肉經(jīng)營戶（3家）等進行了多方位的督導(dǎo)檢查，并重點前往日土縣多瑪省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站督導(dǎo)檢查工作。

2? 取得的成績

2.1? 積極學(xué)習(xí)并嚴格落實生豬和豬肉產(chǎn)品合法調(diào)運回執(zhí)單閉環(huán)報告制度

為保障市場正常消費需求，同時做好非常時期的非洲豬瘟防控工作，日土縣多瑪省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站以及阿里地區(qū)與日喀則市各地負責(zé)監(jiān)管調(diào)運生豬和豬肉產(chǎn)品的相關(guān)部門向格爾木動檢所積極學(xué)習(xí)調(diào)運回執(zhí)單閉環(huán)報告制度的管理經(jīng)驗，按照落地“驗證查物”的工作要求，共同嚴格執(zhí)行回執(zhí)單閉環(huán)報告制度，及時反饋報檢檢疫的情況和信息，對不按照要求報檢的人員將依法不再出具檢疫單據(jù)，堵死個別人員以往到達調(diào)運目的地不按要求報檢的漏洞，變被動為主動。

2.2? 嚴格公路調(diào)運監(jiān)管，確保多年無輸入型疫情

日土縣多瑪省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站是從新疆輸入各種動物及動物產(chǎn)品到阿里地區(qū)的重要“關(guān)口”，是西藏自治區(qū)確保檢疫安全的北大門，是確保阿里地區(qū)11.9萬人食品安全的重要通道，條件艱苦、責(zé)任重大、使命光榮。日土縣多瑪省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站工作人員在各部門的領(lǐng)導(dǎo)下，克服嚴寒天氣困難，執(zhí)行24 h報檢制度，發(fā)揚“舍小家、顧大家”的精神，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，把好“關(guān)口”要塞，確保多年無輸入型疫情的發(fā)生。取得的成績值得充分肯定，督導(dǎo)組一行希望該檢查站一如既往發(fā)揚不怕苦的精神，兢兢業(yè)業(yè)做好公路檢疫工作，確保守住西藏自治區(qū)非洲豬瘟等動物疫情的“北大門”，確?！瓣P(guān)口”要塞不發(fā)生輸入型疫情。

2.3? 政府部門高度重視、主動作為，從組織層面營造了非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控的有利氛圍

阿里地區(qū)行署與農(nóng)牧局和日喀則市政府與農(nóng)牧局及相關(guān)部門保持了清醒認識，意識到了作為養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”的非洲豬瘟在疫情防控工作上的重要性，領(lǐng)會到了從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的緣由。在艱苦的工作條件下，對該項工作的政治“靶位”認識到位。阿里地區(qū)行署和日喀則市政府應(yīng)進一步落實好非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作機制，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生非洲豬瘟疫情。

2.4? 個別縣將市場聯(lián)防聯(lián)控工作機制公示于眾，接受群眾監(jiān)督

謝通門縣對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管涉及到的安監(jiān)局、工商局、公安局、環(huán)保局、疾控中心、農(nóng)牧局、商務(wù)局、食藥局、投資公司、發(fā)改委、城管大隊、消防大隊等部門的監(jiān)管人員，將其姓名、單位、聯(lián)系方式等公示在農(nóng)貿(mào)市場的入口處宣傳欄。發(fā)生問題時，商戶或群眾可以在第一時間與相關(guān)職能部門的負責(zé)人員進行聯(lián)系，方便快捷，提高了工作對接效率，有助于問題及時上報和解決。

3? 存在的問題

部隊調(diào)運豬肉產(chǎn)品在公路檢疫方面有漏洞。部隊經(jīng)日土縣多瑪省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站從新疆調(diào)入的豬肉產(chǎn)品，出于部隊相關(guān)保密工作的需要，僅向檢查站出具了請求放行的證明，并沒有出示動物防疫條件合格證和肉品品質(zhì)合格證。督導(dǎo)組希望行署參照自治區(qū)將部隊后勤管理部門納入非洲豬瘟等重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，與部隊相關(guān)部門妥善協(xié)調(diào)，掌握部隊調(diào)運豬肉產(chǎn)品是否有相關(guān)手續(xù)、是否來源于可以調(diào)運的地區(qū)、是否存在豬肉品質(zhì)問題等內(nèi)容，對豬肉數(shù)量則不需要具體了解。

4? 對策與建議

4.1? 積極促進無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前阿里地區(qū)還沒有無害化處理的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對死亡的豬只僅采用深埋的方式。雖然這是個全區(qū)共性問題，但是希望阿里地區(qū)行署和相關(guān)部門結(jié)合阿里地區(qū)的實際，因地施策，積極探索解決問題的方案，在條件成熟的區(qū)域，將此事提上規(guī)劃日程，增加投入，推進無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時督導(dǎo)組也將該問題如實向上匯報，共同推進問題的解決[1]。目前，日喀則市農(nóng)牧局已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施場點5個，希望市政府和相關(guān)部門結(jié)合日喀則市的實際，增加投入，加快推進該項目的實施。

4.2? 加大對泔水和餐廚剩余物的監(jiān)管力度

日喀則市結(jié)合自治區(qū)禁止泔水喂豬的要求，下發(fā)了禁止泔水喂豬的文件，及時整改了個別養(yǎng)殖戶以前存在泔水喂豬的問題。但是，泔水和餐廚剩余物當(dāng)前還沒有很好的處理辦法，完全杜絕泔水喂豬的監(jiān)管難度很大，建議相關(guān)部門在非常時期要堅持不懈的加強監(jiān)管[2]。

4.3? 進一步加大生豬調(diào)運的移動監(jiān)管，加派人手，加強非常時期的公路檢疫執(zhí)法工作

當(dāng)前，日土縣多瑪省際公路動物防疫監(jiān)督檢查站3名檢疫執(zhí)法人員中，僅有一名正式在編人員有執(zhí)法證，另外兩名為公益性崗位，容易在執(zhí)法過程中形成被動局面。督導(dǎo)組希望阿里動物檢疫部門從大局出發(fā)，加派人手，保證執(zhí)法工作的嚴肅性、合法性、有效性，避免執(zhí)法工作中被動局面的產(chǎn)生[3]。

4.4? 加大對養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)營戶、群眾的宣傳力度

截至2018年10月22日，已經(jīng)在遼寧、黑龍江、河南、江蘇、浙江、安徽、內(nèi)蒙古、吉林、天津、山西、云南、浙江十二個省（直轄市、自治區(qū)）發(fā)生非洲豬瘟疫情共計44起，形勢非常嚴峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早已采取特別重大突發(fā)動物疫情（I級）應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)措施。非洲豬瘟做為養(yǎng)豬業(yè)的“頭號殺手”，感染病豬死亡率可達100%。務(wù)必加強宣傳，在思想上高度重視，在行動上積極主動作為。一方面做好非洲豬瘟疫病防控工作，另一方面做好市場供應(yīng)工作，確保西藏自治區(qū)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作卓有成效。

參考文獻：

[1] 戈勝強，吳曉東，李金明，等.巴西非洲豬瘟根除計劃的經(jīng)驗與借鑒[J].中國獸醫(yī)學(xué)報，2017，37（5）：961-964.

[2] 尚紅梅，吳旭錦，朱小甫.非洲豬瘟的流行現(xiàn)狀及防控措施[J].今日畜牧獸醫(yī)，2019（2）：23-24.

[3] 杜? 建，付? 雯，王宏偉，等.中國動物疫病監(jiān)測預(yù)警機制發(fā)展構(gòu)想[J].中國動物檢疫，2014，31（3）：9-11，27.