任杰 錢發(fā)軍 劉鵬 李雙權(quán) 胡嬋娟 張中霞

摘 要：對(duì)河南省煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，開展了電力、焦化、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工等七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)減量潛力分析。分析結(jié)果表明，綜合采取淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、提高能源利用水平等措施，七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)減量可有力支撐全省2020年煤控目標(biāo)完成。基于此，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制新增耗煤、削減非電行業(yè)用煤、提升電煤利用效率、加快發(fā)展清潔能源等方面，提出河南省煤炭消費(fèi)減量對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：煤炭消費(fèi);總量控制;對(duì)策措施;河南省

中圖分類號(hào)：F124.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）30-0050-04

河南作為全國(guó)重要的能源生產(chǎn)大省和消費(fèi)大省，煤炭消費(fèi)總量大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比高。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)支撐了全省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但同時(shí)也引發(fā)了空氣污染等突出問題[1～6]。當(dāng)前，全省空氣環(huán)境質(zhì)量首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5），從全省及鄭州等地市PM2.5源解析結(jié)果來看，燃煤是影響空氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源之一。開展河南省煤炭消費(fèi)總量控制對(duì)策研究對(duì)于全省合理控制煤炭消費(fèi)總量、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

一、河南省煤炭消費(fèi)減量潛力分析

（一）河南省煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀分析

河南是全國(guó)煤炭消費(fèi)大省，煤炭消費(fèi)總量多年居全國(guó)前列，全省煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.從煤炭消費(fèi)變化來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)[7]，2010—2016年，全省煤炭消費(fèi)總量呈現(xiàn)先增后減趨勢(shì)，其中，2010—2014年全省煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，從2010年的15 395.8萬t標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2014年的17 785.5萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。2014年以后，全省煤炭消費(fèi)總量呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2017年全省煤炭消費(fèi)總量降至16 818萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著全省大氣污染防治攻堅(jiān)以及各項(xiàng)控煤措施的深入實(shí)施，可以初步判斷2014年即為河南省煤炭消費(fèi)總量的峰值。

2.從煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，2017年，河南省煤炭消費(fèi)總量（實(shí)物量）為22 669萬t，其中工業(yè)煤炭消費(fèi)量為21 887.24萬t，占總煤炭消費(fèi)量的96%，其他領(lǐng)域煤炭消費(fèi)量較小。工業(yè)領(lǐng)域中，電力、焦化、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工等七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)占工業(yè)煤炭消費(fèi)總量的97%。因此，做好七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)的煤炭消費(fèi)總量控制工作是全省控制煤炭消費(fèi)總量的關(guān)鍵。

3.從煤炭消費(fèi)區(qū)域來看，安陽(yáng)、鄭州、平頂山、洛陽(yáng)、焦作、許昌、新鄉(xiāng)、三門峽等8個(gè)地市占全省煤炭消費(fèi)總量的比例超過70%，這些地市大部分地處京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原，是大氣污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，也是煤炭消費(fèi)總量控制的重點(diǎn)區(qū)域。

（二）河南省煤炭消費(fèi)減量潛力分析

近年來，河南省大力推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制工作，取得明顯成效，空氣環(huán)境質(zhì)量改善與煤炭消費(fèi)減量呈正向變動(dòng)關(guān)系[8～10]。2017年全省煤炭消費(fèi)總量為22 669萬t左右，較2015年削減1 051萬t左右，下降4.43%左右;全省一次能源消費(fèi)總量中煤炭占比73.6%，較2015年下降2.9個(gè)百分點(diǎn);全省PM2.5年均濃度66ug/m3，比2015年下降17.5%;PM10年均濃度117 ug/m3，比2015年下降13.3%[11]。

《河南省煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》[12]提出，“到2020年，力爭(zhēng)全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降15%左右。”完成全省2020年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，2018—2020年須再削減煤炭消費(fèi)總量2 500萬t以上。根據(jù)全省煤炭消費(fèi)總量現(xiàn)狀，以下開展電力、焦化、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工等七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)減量潛力分析。

1.電力行業(yè)?？紤]“十三五”后期清潔取暖、工業(yè)窯爐改電、居民用電等實(shí)際情況，全社會(huì)用電量將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2020年，河南省全社會(huì)用電量約為3 760億kwh。其中，可再生能源發(fā)電量350億kwh，外電入豫量最大600億kwh，燃?xì)獍l(fā)電100億kwh，其余2 710億kwh電量將由煤電機(jī)組承擔(dān)。同時(shí)，按照全省煤炭消費(fèi)總量控制要求，到2020年全省統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組供電煤耗力爭(zhēng)控制在300g標(biāo)準(zhǔn)煤/kwh以內(nèi)，則2020年河南省煤電行業(yè)煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)比2017年增加800萬t。

2.焦化行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省每年向省外銷售焦炭1 000萬t左右，但污染和煤炭消耗卻留在了本省，必須采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)格控制焦炭外流。重點(diǎn)加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，全面落實(shí)國(guó)家“以鋼定焦”政策，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右，則可減少煤炭消耗1 750萬t。

3.煤炭行業(yè)。2018—2020年將加強(qiáng)原煤生產(chǎn)質(zhì)量管理工作，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能，提高原煤質(zhì)量，禁止開采低質(zhì)原煤，采取有效措施降低原煤中矸石含量。預(yù)計(jì)到2020年，全省煤炭開采和洗選業(yè)可削減煤炭消費(fèi)300萬t左右。

4.鋼鐵行業(yè)。2018—2020年將大力實(shí)施《河南省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》[13]，把鋼鐵企業(yè)優(yōu)化重組作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路，突出生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、鋼材精品化，全面提升工藝裝備、質(zhì)量品牌、資源利用和節(jié)能減排水平，全省鋼鐵行業(yè)能耗水平將明顯提升。預(yù)計(jì)到2020年，鋼鐵行業(yè)可減少煤炭消費(fèi)300萬t。

5.有色行業(yè)。根據(jù)《河南省鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》，到2020年全面退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能，淘汰單廠規(guī)模20萬t/a以下產(chǎn)能，涉及退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能可減少煤炭消費(fèi)量100萬t。同時(shí)，電解鋁行業(yè)自備電廠耗煤量較大，加強(qiáng)對(duì)自備燃煤機(jī)組的管理，加大關(guān)停和改造能耗高、排放高的燃煤自備機(jī)組力度，到2020年電解鋁行業(yè)自備電廠關(guān)停淘汰可削減煤炭200萬t。綜合以上分析，到2020年全省有色行業(yè)煤炭消費(fèi)總量可削減300萬t以上。

6.化工行業(yè)。按照《河南省傳統(tǒng)煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》，到2020年全省合成氨產(chǎn)能只減不增，甲醇產(chǎn)能只減不增，淘汰化工行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬t/a以下的合成氨產(chǎn)能。預(yù)計(jì)到2020年，全省退出單套裝置30萬t/a以下的合成氨產(chǎn)能可減少煤炭消費(fèi)400萬t。

7.建材行業(yè)。根據(jù)《河南省水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》，到2020年，全省水泥行業(yè)水泥產(chǎn)能、水泥熟料企業(yè)、水泥粉磨裝備明顯減少，水泥行業(yè)污染物排放總量大幅減少，水泥產(chǎn)能控制在1.5億t左右，企業(yè)熟料生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)超低排放。淘汰2 000t/d及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，直徑3m及以下水泥粉磨裝備。據(jù)測(cè)算，全省通過化解過剩產(chǎn)能，探索以能源消耗總量削減水泥產(chǎn)能的減量化手段，預(yù)計(jì)到2020年全省建材行業(yè)可削減煤炭消費(fèi)100萬t。

綜合以上分析，電力、焦化、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工等七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)2020年煤炭消費(fèi)總量可比2017年削減2 350萬t，可有力促進(jìn)2020年全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的完成（見下頁(yè)表）。

二、河南省煤炭消費(fèi)總量控制對(duì)策研究

借鑒其他省市煤炭消費(fèi)總量控制經(jīng)驗(yàn)做法[14～19]，結(jié)合河南實(shí)際，研究提出全省煤炭消費(fèi)總量控制對(duì)策[20]。

第一，嚴(yán)格控制新增耗煤。堅(jiān)決從源頭上嚴(yán)把煤炭消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)，全省范圍內(nèi)原則上不再新增非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目，確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要新上耗煤項(xiàng)目的，要全面落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。對(duì)未完成煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)的省轄市實(shí)施耗煤項(xiàng)目能評(píng)限批（民生項(xiàng)目除外），省轄市嚴(yán)格落實(shí)減煤措施，煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo)進(jìn)入綠色預(yù)警區(qū)域后可以解除能評(píng)限批。

第二，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從源頭減少煤炭消費(fèi)的根本性措施。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融業(yè)，加快壯大電子商務(wù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。提升旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和附加值，創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，增加健康養(yǎng)老等服務(wù)供給，拓展提升生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續(xù)提升裝備制造、食品工業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，爭(zhēng)取電子信息、消費(fèi)品工業(yè)成為新的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省制造業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)躍升。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新一代智能終端、節(jié)能環(huán)保等新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和航空及冷鏈物流等新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分業(yè)施策，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向，推動(dòng)冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化和高端化發(fā)展。

第三，削減非電行業(yè)用煤。加強(qiáng)高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能用煤管控。將鋼鐵、電解鋁、焦炭、化工、水泥、炭素、鑄造、耐火材料、棕剛玉、鐵合金、磚瓦制品等行業(yè)落后裝置列入省淘汰目錄。對(duì)于列入淘汰目錄裝置的企業(yè)，實(shí)行最嚴(yán)格的重污染天氣管控，黃色及以上預(yù)警情況下實(shí)施最大程度停限產(chǎn)。壓減焦化行業(yè)煤炭消費(fèi)，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，全面落實(shí)國(guó)家“以鋼定焦”政策。開展煉焦企業(yè)排查，列出炭化室高度在4.3m及以下的焦?fàn)t企業(yè)清單。壓減化工行業(yè)煤炭消費(fèi)，開展合成氨企業(yè)排查，列出采用固定床間歇式煤氣化爐技術(shù)裝置和單套裝置30萬t/a以下的合成氨企業(yè)清單。嚴(yán)格控制有色行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量，加快退出低效電解鋁產(chǎn)能，開展炭素企業(yè)排查，列出10萬t/a以下獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)清單。

第四，提升電煤利用效率。加大煤電淘汰落后產(chǎn)能力度，實(shí)施更加嚴(yán)格的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰一批20萬kw及以下煤電機(jī)組，通過代發(fā)方式再關(guān)停一批企業(yè)自備煤電機(jī)組。提高清潔高效機(jī)組發(fā)電比例，通過差別化電量計(jì)劃等手段，降低30萬kw以下煤電機(jī)組設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，引導(dǎo)高效清潔機(jī)組多發(fā)電，提高60萬kw以上超臨界機(jī)組設(shè)備利用小時(shí)數(shù)。繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)30萬kw級(jí)供熱機(jī)組提升改造、60萬kw及以上機(jī)組系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，降低灰分和硫分，提高入爐煤熱值，其中，全省統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組平均入爐煤熱值達(dá)到5 000kcal/kg。

第五，加快發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展非化石能源，有序推進(jìn)豫北、豫東等平原地區(qū)低風(fēng)速平原風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)。有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌地?zé)崮荛_發(fā)利用。拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加強(qiáng)與中石油、中石化等上游供應(yīng)商溝通銜接，加大市場(chǎng)資源采購(gòu)，爭(zhēng)取更多油氣資源量。加快青電入豫等重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大外電入豫規(guī)模。實(shí)施燃煤替代工程，鼓勵(lì)陶瓷、耐火材料等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施電能替代，在落實(shí)氣源保障前提下實(shí)施天然氣替代;鼓勵(lì)食品、醫(yī)藥等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，采用生物質(zhì)氣化鍋爐替代燃煤鍋爐。

三、結(jié)論與展望

第一，對(duì)河南省煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，圍繞電力、焦化、煤炭、建材、鋼鐵、有色、化工等七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)開展了煤炭消費(fèi)減量潛力分析。分析結(jié)果表明，綜合采取淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、提高能源利用水平等措施，七個(gè)重點(diǎn)耗煤行業(yè)煤炭減量可有力支撐全省2020年煤控目標(biāo)完成。

第二，圍繞河南省2020年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)完成，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制新增耗煤、大力削減非電行業(yè)用煤、提升電煤利用效率、加快發(fā)展清潔能源、創(chuàng)新減煤支持政策等六個(gè)方面提出了對(duì)策措施。

第三，在下一步研究中，將進(jìn)一步細(xì)化河南省煤炭消費(fèi)總量控制對(duì)策研究，為全省煤炭消費(fèi)總量控制、空氣質(zhì)量改善、生態(tài)文明建設(shè)等提供決策參考。

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Research on the Potential and Countermeasure of Coal Consumption Reduction in Henan Province

REN Jie，QIAN Fa-jun，LIU Peng，LI Shuang-quan，HU Chan-juan，ZHANG Zhong-xia

（Institute of Geography，Henan Academy of Sciences，Zhengzhou 450052，China）

Abstract：The present situation of coal consumption in Henan Province is analyzed，and the potential reduction of coal consumption is analyzed in seven key coal-consuming industries，including power，coking，coal，building materials，steel，non-ferrous metals and chemical industry.The results show that the reduction of coal consumption in seven key coal-consuming industries can effectively support the completion of the coal control target in 2020 by taking comprehensive measures such as eliminating backward production capacity，resolving excess production capacity and improving energy utilization level.The countermeasures of total coal consumption control in Henan Province are put forward，including optimizing industrial structure，strictly controlling new coal consumption，reducing coal use in non-electric industries，improving coal utilization efficiency，accelerating the development of clean energy，innovating coal reduction support policies，etc.

Key words：coal consumption;total quantity control;countermeasure;Henan province