張琳 李川南 段建琴 和娟 王青霞

我國經(jīng)濟社會經(jīng)過40多年的快速發(fā)展，人民對美好生活的需求不斷增長，使旅游成為人們的時代需要。旅游具有強大的經(jīng)濟作用，能夠促進并有利當(dāng)?shù)鼐用裨鍪铡酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國旅游業(yè)的開發(fā)原則，即利用旅游業(yè)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護好物種的多樣性、文化的原真性與傳承性，在開發(fā)旅游項目時有大旅游策劃的理念，選定符合旅游資源、市場需求的旅游開發(fā)模式，使旅游規(guī)劃開發(fā)擺脫單純經(jīng)典建設(shè)的套路，將區(qū)域可用資源納入旅游資源體系，構(gòu)建特色區(qū)域，對不同消費者群體形成吸引，通過人流、物流，信息流的通道開拓，形成深層次的旅游開發(fā)。

一、怒江州旅游資源分布情況

怒江傈僳族自治州地處中國橫斷山脈滇西北縱谷區(qū)，南北最大縱距320.4公里，東西最大橫距153公里，全州土地面積14703 平方公里。東連迪慶藏族自治州、大理白族自治州、麗江市，南接保山市，北靠西藏自治州察隅縣，西鄰緬甸，境內(nèi)國境線長445公里，占中緬邊境線的22.3%。怒江州是三江并流世界自然遺產(chǎn)和川藏“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的有機組成部分，擁有高黎貢山國家級自然保護區(qū)，是云南省旅游資源最富集的地區(qū)之一。

怒江州境內(nèi)屹立著高黎貢山、碧羅雪山、擔(dān)當(dāng)力卡山、云嶺四大山脈，奔騰著怒江、瀾滄江、獨龍江三條大江，構(gòu)成了“四山夾三江”的自然奇觀，是世界聞名的高山大峽谷群，被稱為“怒江大峽谷”、“東方大峽谷”。全州98%以上的面積是高山峽谷，最高海拔5128米，最低海拔為738米。怒江州境內(nèi)河流密集，除了三江干流，還有183條支流，水資源總量達956億立方米，占云南省水能蘊藏量的20%。特殊的自然環(huán)境為各種動植物的生長繁衍提供了適宜條件，列入國家保護的動植物有1500多種，是全球三大生物多樣性中心之一。如特有的怒江金絲猴、戴帽葉猴、滇金絲猴、獼猴、高黎貢鼠兔、羚牛、白眉長臂猿，植物有榧木、禿杉、紅豆杉、貢山綠絨蒿、桫欏、董棕等。

怒江州是集邊疆、民族、宗教、貧困、高山峽谷為一體的自治州。其轄瀘水市、福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣和蘭坪白族普米族自治縣，總?cè)丝?4.7萬，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诒嚷?3.6%。怒江州土地面積70%以上屬于世界自然遺產(chǎn)和國家級自然保護區(qū)，可耕地面積少，且呈垂直分布，80%以上的耕地坡度均大于25度。特殊的地理環(huán)境，使得交通條件極為不便，形成了相對封閉的空間，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。

二、現(xiàn)有旅游開發(fā)模式存在的問題及原因分析

1.旅游開發(fā)模式存在的問題

近年來，怒江州因地制宜，利用自然資源優(yōu)勢，逐漸形成以生態(tài)旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需要，加強旅游特色村項目建設(shè)，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游模式，但是因特殊的地理位置、交通等方面因素的制約，怒江州旅游業(yè)起步晚、開發(fā)步伐緩慢，多數(shù)旅游資源仍停留在初級開發(fā)或待開發(fā)狀態(tài)。

2.生態(tài)旅游模式存在的問題

（1）生態(tài)環(huán)境脆弱，自然旅游資源極易遭到破壞。良好的自然生態(tài)環(huán)境是怒江州最具魅力的旅游資源基礎(chǔ)，也是怒江州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。但是，怒江州自然生態(tài)環(huán)境極為脆弱，一旦遭受破壞便很難恢復(fù)原生形態(tài)。旅游業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在呈“條帶狀”的峽谷區(qū)內(nèi)進行基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，不僅會破壞到脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且很容易造成“建筑污染”，損壞峽谷景觀的完整度和美感。

（2）景觀尺度較大，旅游資源分布不集中。怒江州旅游資源的分布具有典型的“單軸串點”特征，旅游資源廣布于怒江大峽谷兩側(cè)，并通過順峽谷延伸的公路串聯(lián)。在整個地帶范圍內(nèi)，峽谷風(fēng)光特征并不明顯，缺乏標(biāo)志性的旅游資源，在很大程度上其都只具有通道而不是旅游目的地的意義。各類自然、人文旅游資源被山脈河谷切割，分布破碎，空間積聚性較差，難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。客觀上增加了旅游資源開發(fā)的難度。

（3）民族文化多元，導(dǎo)致人文旅游資源開發(fā)主題淡化。怒江州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.6%，居住著傈僳族、獨龍族、怒族、普米族、白族等22種民族，民族文化的多元性特征十分明顯，可開發(fā)出不同主題的民族文化產(chǎn)品，但多元就意味著繁雜，繁雜就會淡化主題。怒江州民族成分復(fù)雜，民族及宗教文化多元。這既是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，也是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.特色鄉(xiāng)村旅游模式存在的問題

（1）資金投入不足。旅游開發(fā)需要投入大量人力、物力和財力，從2010年開始，中央財政大力支持特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，但這對于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，不具備自我發(fā)展能力的特色鄉(xiāng)村旅游而言只是“杯水車薪”，資金缺口還很大。

（2）旅游地村民素質(zhì)偏低，缺乏旅游服務(wù)意識。村民文化、心理承載力沒有跟上環(huán)境的需要，也缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，造成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平偏低、質(zhì)量不高。

三、怒江州旅游開發(fā)模式的對策建議

1.高度重視，多方參與，形成合力

首先，黨委、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好旅游模式的頂層設(shè)計;其次，應(yīng)從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強對旅游發(fā)展的服務(wù)，引導(dǎo)旅游地村民參與旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品經(jīng)營，大力開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，建立科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，選擇適合的旅游開發(fā)模式。

2.堅決貫徹旅游開發(fā)的原則

妥善處理開發(fā)利用與保護之間，游覽、服務(wù)及生活等諸多方面之間的關(guān)系。從全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿足旅游者的多種功能需要。注重協(xié)調(diào)自然旅游、人文資源及周邊村寨社區(qū)的關(guān)系。每個區(qū)域旅游模式的選取應(yīng)本著保護資源第一、旅游創(chuàng)收第二的原則，以最佳的旅游模式實現(xiàn)雙贏。

3.根據(jù)自然資源分析確定旅游模式開發(fā)層次

在沒有壟斷性旅游資源的背景下，怒江州如果仍以生態(tài)觀光旅游為出發(fā)點，旅游產(chǎn)品影響力將不會很大，所以，怒江州旅游業(yè)要發(fā)展，首要條件是理清開發(fā)層次，考慮旅游模式的獨特性和差異性，特別需要注重與周邊旅游區(qū)的差異性，做到你有我優(yōu)。

4.根據(jù)各縣（市）景點，合理開發(fā)旅游模式

（1）生態(tài)旅游模式

生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種形式，是協(xié)調(diào)人地關(guān)系、適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求的一種特色旅游方式。生態(tài)旅游可以讓旅游者親身體驗，觀賞尚未受到人類影響的原生自然風(fēng)光，使旅游活動在一種低密度、小規(guī)模、高享受、高質(zhì)量的狀態(tài)下進行，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。在怒江州原有的生態(tài)旅游模式上，根據(jù)4縣（市）的特色景點（如表1所示），規(guī)劃相應(yīng)的主題，開發(fā)適合的生態(tài)旅游模式。

（2）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是基于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、旅游資源的鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游的綜合，是鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相互交融的大眾旅游模式。少數(shù)民族村寨是文化的綜合體，它既包括了村落的物質(zhì)文化部分，也包括了非物質(zhì)文化的部分，還包括了這兩部分文化要素與自然環(huán)境關(guān)系的部分，體現(xiàn)了特殊的歷史文化價值。怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。應(yīng)依托峽谷自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，以農(nóng)村為載體，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)民增收，改變農(nóng)民致富意識觀念，從而自愿自發(fā)地保護與優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（3）主題旅游模式

根據(jù)游客不同的興趣愛好，確立主題旅游模式，充分滿足大眾和小眾市場需求，除了普通觀光游客，將愛好探險自駕、攝影、科考等的目標(biāo)游客吸引到怒江州旅游。

怒江州的民族節(jié)慶、民族民居、民族飲食和民族手工藝品都有原生態(tài)的特色， 這些民族文化因其獨特的自然地理條件和民族社會歷史條件而保留有世代相傳、原始古樸、神秘神奇的特點，因而與內(nèi)地文化、漢族文化和都市文化有著極大的差異， 這種文化差異就是民族文化旅游的重要吸引力。

（4）宗教民俗文化旅游模式

宗教民俗文化是怒江州旅游的重要資源， 是各民族人民集體智慧的結(jié)晶。怒江州有本主教、佛教、天主教和基督教，各種宗教建筑，彰顯出怒江州宗教文化的繁榮與輝煌。由于多民族世代和睦共居，多種宗教并存，文化相互交融而創(chuàng)造出了豐富、獨特、多彩的民族風(fēng)情。在多元化的宗教民俗文化中，傈僳族、怒族、獨龍族最具特色，可以根據(jù)傈僳族、怒族、獨龍族的宗教文化特征，開發(fā)宗教民俗文化模式。

目前，怒江州的宗教民俗文化旅游資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。對于“澡堂會”、“多聲部合唱”、“上刀山下火?！?、“沙灘埋情人”等具有較高市場吸引力和壟斷優(yōu)勢的旅游資源開發(fā)仍停留于“原汁原味”的簡單展示，宗教民俗文化旅游開發(fā)的挖掘深度不夠。如果在市場定位方面將客源市場定位于民俗體驗探險、探奇、科學(xué)考察旅游，將目標(biāo)群體定位文化程度和收入水平較高的游客，旅游產(chǎn)品開發(fā)也主要是以滿足這部分游客的需求為主，卻用低品級的旅游產(chǎn)品來滿足高層次的旅游需求，這顯然不合理。由于旅游資源的開發(fā)缺乏新意，怒江州的宗教民俗旅游產(chǎn)品始終不能建立起自身的品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品的生命周期也極為短暫，這種低層次的開發(fā)也打破了怒江大峽谷中古老、神秘的文化氛圍，極大地降低了地方民俗文化對外界的感召力。