周偉

一、財(cái)政學(xué)進(jìn)行案例教學(xué)的必要性

財(cái)政學(xué)是目前我國獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科各專業(yè)的專業(yè)核心課或?qū)I(yè)選修課，目前我國獨(dú)立學(xué)院的財(cái)政學(xué)教學(xué)一般以教師課堂講授為主，由于學(xué)生缺乏社會(huì)閱歷，且課本內(nèi)容往往滯后于國內(nèi)外形勢變化，學(xué)生對相關(guān)知識(shí)一知半解，不能很好地解釋現(xiàn)實(shí)財(cái)政問題，最終導(dǎo)致其知識(shí)運(yùn)用能力離教學(xué)目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。而通過采用案例教學(xué)法，則可將財(cái)政學(xué)課本上的枯燥概念通過教師的生動(dòng)演繹，提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)自主性，再經(jīng)過小組討論和分析，加深對理論知識(shí)的理解。在觀摩、討論、反思的過程中，不僅習(xí)得了理論，還加深了對財(cái)政現(xiàn)實(shí)的思維廣度和深度。

傳統(tǒng)教學(xué)法一般運(yùn)用概念解決既往問題，學(xué)生是通過重復(fù)記憶獲取知識(shí);而案例教學(xué)法則是學(xué)生通過教師有意識(shí)的引導(dǎo)，在查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)，對案例進(jìn)行具體分析，從而得出創(chuàng)新性的解答。學(xué)生經(jīng)過反復(fù)多次的強(qiáng)化訓(xùn)練和自主學(xué)習(xí)之后，就會(huì)將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效率。學(xué)生在小組討論中不僅可以彼此交流，同時(shí)也提高了學(xué)生的的口頭表達(dá)能力和團(tuán)對協(xié)作能力，進(jìn)而提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

二、案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)課程中的運(yùn)用

總的來說，獨(dú)立學(xué)院財(cái)政學(xué)案例教學(xué)法的具體形式主要有講授式、討論式兩種。

1.講授式的案例教學(xué)

講授型案例是為了說明財(cái)政學(xué)中的某一個(gè)理論或結(jié)論，幫助學(xué)生更好地理解和記憶知識(shí)。教師可以通過PPT圖文描述、視頻播放等方式，來針對課本章節(jié)中某個(gè)重點(diǎn)或難點(diǎn)，來作專題論述。比如在談到政府干預(yù)的時(shí)候，通過分析“政府增加豬肉進(jìn)口數(shù)量及下發(fā)豬肉補(bǔ)貼”的案例，使學(xué)生理解政府應(yīng)該在何時(shí)干預(yù)市場、通過什么手段干預(yù)市場;在講授公共物品由私人提供的可行性問題時(shí)，通過美國私人監(jiān)獄等案例，使學(xué)生加深對公共物品提供主體多元化的理解。學(xué)院亦可邀請外部專家來學(xué)院進(jìn)行專題講座，讓學(xué)生近距離感受高水平學(xué)者在財(cái)政學(xué)上的寬廣視角和宏大格局，以及在不同環(huán)境下如何進(jìn)行財(cái)政政策的抉擇、應(yīng)用、評估等。

2、分組辯論式的案例教學(xué)

分組辯論式的案例教學(xué)一般包括問題評審型和分析決策型兩類。其在《財(cái)政學(xué)》課程中的運(yùn)用包括準(zhǔn)備和實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）案例選擇上。首先要具有足夠的代表性，讓學(xué)生通過典型案例分析即可感觸或模擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境，最好和課本知識(shí)高度契合;其次要有充分的話題性，案例必須是真實(shí)的、鮮活的、與時(shí)俱進(jìn)的，是客觀反映現(xiàn)實(shí)財(cái)政熱點(diǎn)問題的，才能激發(fā)學(xué)生興趣，提高學(xué)生的參與度;再次，要具有一定的可辯性，該案例不能是完全一邊倒，最好具有一定的可辯性、爭議性，比如某項(xiàng)財(cái)政議題，實(shí)施效果上有利有弊，才能激發(fā)學(xué)生討論興趣，否則辯論時(shí)將極有可能一邊倒，挫傷學(xué)生積極性;最后，要有很強(qiáng)的延展性，能夠由一個(gè)財(cái)政現(xiàn)象，延展為對起因的探究、政策措施的實(shí)施、最終效果的檢討，以及在不同現(xiàn)實(shí)環(huán)境面臨哪些制約因素等等。

（2）實(shí)施環(huán)節(jié)。包括引入案例、意見形成、課堂討論、歸納總結(jié)四個(gè)階段。第一階段：延伸課堂，引入案例，如用多媒體播放平臺(tái)播放案例;第二階段：學(xué)生充分運(yùn)用課堂時(shí)間進(jìn)行案例分析，進(jìn)行小組討論，形成小組意見;第三階段：進(jìn)行課堂辯論，以組為單位進(jìn)行闡述和交流，然后進(jìn)行適當(dāng)辯論;第四階段：教師作為案例討論的組織者與控制者，對學(xué)生的觀點(diǎn)正確性、邏輯縝密性、表達(dá)流暢性、知識(shí)運(yùn)用的廣度和深度等進(jìn)行綜合點(diǎn)評，對各組給予公開、明確、中肯的表揚(yáng)，并指出其不足之處，同時(shí)還可以鼓勵(lì)全班同學(xué)共同投票以選出最優(yōu)方案，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四個(gè)階段的時(shí)間比例為1：2：2：2。課堂結(jié)束前，教師進(jìn)行總結(jié)陳詞，點(diǎn)明該財(cái)政理論是否具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義、今后在具體工作中如何靈活應(yīng)用、大膽創(chuàng)新。

三、財(cái)政學(xué)案例教學(xué)中需要解決的四個(gè)問題

1.案例教學(xué)要以政治正確為導(dǎo)向

始終堅(jiān)持政治正確，是我國高校課堂教學(xué)的基本綱領(lǐng)。對待一些有爭議的財(cái)政政策，可以褒揚(yáng)和鼓勵(lì)，也可以建設(shè)性地提出不同設(shè)想，但不要一味批評，以偏概全，更不要為批評而批評。在案例內(nèi)容的選擇上，古今中外的案例都有，要注重區(qū)分國內(nèi)外不同環(huán)境下財(cái)政政策的異同，強(qiáng)調(diào)在我國現(xiàn)實(shí)國情下，黨和政府如何正確領(lǐng)導(dǎo)，如何科學(xué)決策，如何統(tǒng)籌安排，使得財(cái)政政策起到預(yù)期作用;特別是國內(nèi)現(xiàn)實(shí)案例的選擇上，要注重正面案例和反面案例的比例搭配，控制在4：1以上，不能讓學(xué)生產(chǎn)生我國財(cái)政政策多以失敗告終的印象。

2.案例教學(xué)在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的比例要適當(dāng)

傳授財(cái)政基礎(chǔ)理論主要采用理論教學(xué)法，而解決教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，則可以采用案例教學(xué)法，由于本科階段財(cái)政學(xué)教學(xué)時(shí)間為54課時(shí)，理論教學(xué)與案例教學(xué)時(shí)間分配比例在2：1較好，既可以讓學(xué)生系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，又可以讓學(xué)生通過對案例的深入分析掌握該學(xué)科的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.案例教學(xué)要密切聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)國際社會(huì)熱點(diǎn)

央視《焦點(diǎn)訪談》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》、《財(cái)經(jīng)評論》等財(cái)經(jīng)專欄，及各種財(cái)經(jīng)類紀(jì)錄片，都是財(cái)政學(xué)案例教學(xué)的上佳素材，教師要注意平時(shí)多收看、整理、歸納與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的視頻和文字資料，進(jìn)而加工形成具有較強(qiáng)針對性、時(shí)效性的典型案例。如講到城市管網(wǎng)改造時(shí)，結(jié)合全國海綿城市建設(shè)示范城市的最新案例，分析建設(shè)資金如何籌措、如何使用，以及最終達(dá)到的效果;結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)情況，講授財(cái)政如何科學(xué)介入社會(huì)生活等。

4.案例教學(xué)需要各種外部條件配合

案例教學(xué)要求教師具備深厚扎實(shí)的專業(yè)學(xué)科知識(shí)，同時(shí)廣泛涉獵財(cái)政實(shí)踐，這樣教師才能在對案例進(jìn)行全面分析和準(zhǔn)確把握的前提下，對學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確點(diǎn)評。同時(shí)獨(dú)立學(xué)院要鼓勵(lì)教師開拓創(chuàng)新，打開眼界，創(chuàng)造條件對教師進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其具備案例教學(xué)相關(guān)技能;要積極給教師提供財(cái)政見習(xí)和實(shí)踐的經(jīng)費(fèi)、場地和時(shí)間等。