方爭輝

內(nèi)容提要：國防教育是塑造國防意識形態(tài)的工作。新時代，推進國防教育創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想為指導，圍繞“中國夢強軍夢”開展教育，凝聚民族精神；圍繞“全民國防”開展教育，優(yōu)化工作格局；圍繞“培育戰(zhàn)斗精神”開展教育，濃厚崇軍氛圍；圍繞“人民戰(zhàn)爭”開展教育，增強實戰(zhàn)效能。

時移則世異，世異則備變。國防教育是國防建設(shè)的重要組成部分，其屬性定位、內(nèi)涵要求、方法手段總是隨著政黨政治、國家安全、軍隊建設(shè)所處時代背景和歷史方位變化而變化。不同時期，黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略有所不同，國防教育必須與之相匹配。當前，要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想作為“魂”和“綱”，貫穿國防教育的各方面、全過程，充分發(fā)揮其思想火炬、時代燈塔的引領(lǐng)作用，推進國防教育創(chuàng)新發(fā)展。

一、圍繞“中國夢強軍夢”開展教育，凝聚民族精神

習主席深刻指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?？梢哉f，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。”①《習近平談治國理政》，219頁，北京，外文出版社，2014。習主席的偉大構(gòu)想給人們以憧憬，但同時也警示我們，沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，中國夢就難以真正實現(xiàn)。這是我國由大向強發(fā)展進程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興繞不過的門檻，需要國防教育來凝聚民族力量。習主席在黨的十九大上鮮明提出：“我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量！”這一重要論述，進一步明確了新時代國防教育的戰(zhàn)略地位和時代要求，是開展全民國防教育的行動綱領(lǐng)和科學指南。這應成為新時代國防教育的旨歸。

（一）立足民族復興背景強化戰(zhàn)略考量

強烈的國防意識是強大國防的精神根基，是民族精神的核心要素?？v觀當今世界強國，都把國防教育作為振奮民族精神、提高國際競爭力的重要途徑。進入新時代，我們協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，朝著實現(xiàn)中華民族復興的中國夢強軍夢宏偉目標邁進，迫切需要我們把以愛國主義為核心的國防教育，聚焦到以“為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量”上來，不斷強化國家責任意識、民族危機意識，凝聚全民族意志和力量，為推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力的戰(zhàn)略支撐和安全保障。

（二）立足國家安全環(huán)境強化憂患意識

習主席指出，“殷憂啟圣，多難興邦”①習近平：《在紀念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)七十七周年儀式上的講話》，新華網(wǎng)，2014-07-07。。增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。當前世界處于百年未有之大變局，我國由大向強發(fā)展的前進道路上，國家安全呈現(xiàn)拓展深化的新需求，安全態(tài)勢呼喚掌控全局的新觀念。習主席提出“總體國家安全觀”，強調(diào)我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。面對國際國內(nèi)安全形勢，親自推動設(shè)立、參加抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、國家公祭日和烈士紀念日等重大活動，蘊含著習主席居安思危的戰(zhàn)略思想和治國安邦的遠見卓識，賦予了國防教育新的時代內(nèi)涵。

（三）立足意識形態(tài)領(lǐng)域強化政治屬性

習主席指出，當今世界，意識形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，政治領(lǐng)域沒有槍炮的較量一直未停。從外部環(huán)境來看，境內(nèi)外敵對勢力始終對我以壓促變，設(shè)置“陷阱”，制造謠言，抹黑英雄，虛無歷史的現(xiàn)象此起彼伏；從內(nèi)部形勢來看，家國情懷淡化、安全意識鈍化、尚武精神退化、英雄主義虛化、軍人榮譽弱化的“和平麻痹思想”漸趨成勢。習主席多次強調(diào)，一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住。國防教育作為社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，必須堅持黨管教育的原則，歸入意識形態(tài)領(lǐng)域范疇，在這場長期、復雜、尖銳的斗爭中，發(fā)揮凝魂聚氣、凝心聚力的作用，在全社會構(gòu)筑堅強的信念根基、精神支柱和思想防線，增強民族凝聚力向心力。

二、圍繞“全民國防”開展教育，優(yōu)化工作格局

黨的十九大報告強調(diào)，“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防”。深刻揭示了普及和加強全民國防教育是全黨全社會的共同事業(yè)，需要在凝聚共識整合力量中共同推進。黨的十八大以來，習主席立足國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局，提出在推動軍民融合深度發(fā)展國家大戰(zhàn)略背景下加快深化國防教育改革，并納入國防和軍隊改革總體布局，上升為黨的意志和國家行為。習主席的重要指示，為我們開展全民國防教育指明了方向，提供了根本遵循。我們必須站在政治和全局的高度來認識和把握，堅持把國防教育擺到黨和國家、軍隊事業(yè)全局中來定位、來謀劃、來推進、來落實，著力推動教育對象、地域、時間、內(nèi)容、手段“五個全覆蓋”。這應成為新時代國防教育的根本指導。

（一）建強國防教育機構(gòu)

緊跟軍地深化改革進程，著眼厘清職責、統(tǒng)合職能，自上而下推動完善省市縣三級全民國防教育委員會機構(gòu)設(shè)置，探索將國防教育工作作為評判指標納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，納入省內(nèi)各地區(qū)、各部門目標管理責任制，納入全民宣傳思想工作和社會主義核心價值體系建設(shè)之中，納入績效考評體系，構(gòu)建起黨委政府主導、軍地密切配合、社會各界支持、全民共同參與的工作格局。

（二）突出國防教育重點

抓好重點就提起了全局。習主席明確指出，國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子，下決心在重點難點問題上進行突破。國防教育要以領(lǐng)導干部、青少年學生、民兵預備役人員為重點，將國防教育作為夯實領(lǐng)導干部管武裝、抓國防的思想根基，作為引導青少年樹立熱愛軍隊、崇尚英雄、參軍入伍的思想觀念，作為增強民兵預備役光榮感、使命感、責任感的思想先導，堅持重點推進，全民普及。

（三）創(chuàng)新國防教育方法

習主席指出：開展國防教育要形式多樣，老同志講傳統(tǒng)，小學生講故事。國防教育要適應社會發(fā)展和人們的精神文化需求，創(chuàng)新方法手段，使其富有滲透力感召力。要充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，激發(fā)群眾愛國之情、報國之志；要著力拓展“八位一體”國防教育宣傳陣地，走開走實“融媒體+國防教育”方法路子，將國防教育融入日常生活；要大力宣傳樹立一批國防動員和后備力量建設(shè)先進典型，牽引帶動社會各界關(guān)注國防、熱愛軍隊。

（四）動員社會廣泛力量參與

開展全民國防教育，僅僅依靠地方黨委、政府和部隊有限的資源力量是遠遠不夠的。今年，國家層面將研究制定《社會組織參與國防教育的規(guī)定辦法》，要及時學習掌握，按照管理嚴格、開放有序、可控可用的原則，引導、鼓勵社會組織參與國防教育，進一步走開政府和社會相結(jié)合拓寬國防教育渠道的方法路子，使全民國防教育由政府職能向社會行為拓展。

（五）科學統(tǒng)籌形成推進合力

加強全民國防教育，從來不僅是國防教育本身，而且涉及全社會方方面面。習主席指出，要深入做好新形勢下雙擁工作，加強國防教育，健全國防動員體制機制。要求把國防教育與雙擁工作等方面聯(lián)系起來推動，在解決官兵轉(zhuǎn)業(yè)安置、家屬就業(yè)、子女入學“三后”問題，機場車站軍人優(yōu)先、公交地鐵免費、景區(qū)場館優(yōu)惠等軍人優(yōu)待問題上，出臺實質(zhì)性配套政策法規(guī)，還包括建立拒服兵役的懲戒性法規(guī)，鮮明立起依法運行、以法增效的杠桿導向，“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”，為國防教育有效開展提供良好外部條件。

三、圍繞“培育戰(zhàn)斗精神”開展教育，濃厚崇軍氛圍

習主席多次強調(diào)，和平時期，威武之師還得威武，軍人應當有血性。無論什么時候，一不怕苦，二不怕死的戰(zhàn)斗精神不能丟。并親自批準印發(fā)《關(guān)于加強戰(zhàn)斗精神培育的意見》。受長期和平環(huán)境影響，社會價值觀念多元多樣，使軍人榮譽感責任感受到?jīng)_擊；一些官兵入伍前就“氣血”兩虛，“嬌驕”印記明顯，“戰(zhàn)斗資質(zhì)”先天不足，充分表明戰(zhàn)斗精神不僅要靠部隊“小環(huán)境”自育，也要靠社會“大環(huán)境”共育。加強新時代全民國防教育工作，必須承接國防現(xiàn)實需求，在全社會特別是廣大青少年群體中加強戰(zhàn)斗精神培育。

（一）牢固樹立“國防教育從娃娃抓起”的理念

習主席指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。”①習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，載《人民教育》，2014（10）。深刻詮釋國防教育應抓早抓小，引導青少年一代從小厚植家國情懷、涵養(yǎng)血性膽氣、承擔社會責任，讓血脈素質(zhì)里多一點戰(zhàn)斗因子，在潛移默化中完成國防基因的貫注、促使血性性格的回歸。

（二）鮮明立起國防教育的實踐特征

古今中外，世界上不少強國無不把國防實踐作為國防教育的重要手段，也深刻揭示了加強國防教育工作的內(nèi)在機理和客觀規(guī)律。國防教育不僅要注重“說教化人”，凝聚“好男兒就是要當兵”的銳氣，更要注重“熏陶歷練”，加大輿論環(huán)境氛圍建設(shè)和軍事實踐活動力度。通過命名一批國防教育功能作用顯著的社會軍事拓展場所，打造國防研學路線，推動大中小學增加軍事體能訓練內(nèi)容，特別是充分利用好軍營開放這個制度，全面拓展全社會接受教育的實踐途徑，在體驗軍事實踐中，培育吃苦耐勞、犧牲奉獻的革命精神。

（三）要大力弘揚鮮活厚重的紅色文化

文化因至柔而至剛，因至軟而至強。習主席把文化自信同道路、理論、制度自信并列，形成了四個自信的重要論述，深刻說明了文化傳承的極端重要性。源遠流長、博大精深的中華文化，特別是根植人民血脈的紅色文化，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴財富。我們要堅持用好“傳家寶”，常態(tài)開展“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”活動，弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、宣揚革命英烈事跡，推開軍史場館、榮譽室等紅色文化陣地建設(shè)，加大軍魂教育在國防教育中的分量，放大“紅色基因”效應，實現(xiàn)紅色基因由“官兵”向“全民”傳承，使革命事業(yè)薪火相傳、血脈永續(xù)。

四、圍繞“人民戰(zhàn)爭”開展教育，增強實戰(zhàn)效能

習主席強調(diào)指出：“一旦有大的戰(zhàn)事，我們有完備的國防動員體系，有人民戰(zhàn)爭這個重要法寶，可以迅速動員起來?！雹傩氯A社：《譜寫國防動員建設(shè)新篇章——以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導和推進強軍興軍紀實之九》，新華網(wǎng)，2017-10-07。并多次在不同場合強調(diào)，無論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶永遠不能丟。國防教育必須始終指向未來戰(zhàn)爭、備戰(zhàn)打仗、群眾支前開展工作、積蓄能力，不斷增強實戰(zhàn)效能。

（一）要有全新的理念引領(lǐng)

沒有理念的更新，就不會有發(fā)展的突破。從廣義上說備戰(zhàn)打仗，備的是國家戰(zhàn)爭潛力，打的是國家綜合實力，必須扣住“轉(zhuǎn)換潛力支援保障作戰(zhàn)”謀打仗開展教育。要注重把人民軍隊、全民國防、軍民融合、富國強兵、居安思危、全民備戰(zhàn)等理念根植于全社會，特別是地方領(lǐng)導干部的頭腦，引導全民深刻認識國防實力的基礎(chǔ)是綜合國力、戰(zhàn)爭偉力蘊含于民眾之中這個“絕對真理”，為戰(zhàn)時動員群眾支前、打贏人民戰(zhàn)爭提供強大的思想保證。

（二）要有強烈的責任擔當

國防教育因戰(zhàn)而生，為戰(zhàn)而存，必須以強烈的責任擔當精神，鮮明立起平戰(zhàn)結(jié)合、以平保戰(zhàn)的標準原則。要著眼支援保障打勝仗這個核心，把戰(zhàn)斗力標準引進到國防教育中，無縫鏈接平時國防教育與戰(zhàn)時動員實施，確保平時涵養(yǎng)的國防觀念在戰(zhàn)時能有效轉(zhuǎn)化為打人民戰(zhàn)爭的巨大精神動力。

（三）要有完備的人才支撐

充分發(fā)揮宣傳、出版、教育、廣電、網(wǎng)絡平臺和高等院校的人才資源優(yōu)勢，加強“融媒體+人才隊伍”的國防教育師資力量建設(shè)，推進人民戰(zhàn)爭專項教育研練，提升教育的應戰(zhàn)針對性與群眾支前的積極性和快速反應能力。