程源 馮杰 劉作鵬 溫華 黃軒鶴

[摘要]基于能源緊張、汽車需求量持續(xù)增長(zhǎng)的沖突，各國開始研發(fā)新能源汽車，這類汽車具備生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的基本特點(diǎn)，與能源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略需求相吻合。由于國家政策的大力扶持、關(guān)鍵核心技術(shù)逐步突破、配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善等因素的影響，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期。但是，從目前來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景并不樂觀，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需完善政府扶持政策，加快補(bǔ)貼政策調(diào)整和退坡安排，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破核心技術(shù)瓶頸，同時(shí)，適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升充換電服務(wù)能力，保障新能源汽車正常運(yùn)行。

[關(guān)鍵詞]中國;新能源汽車;多元化;創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928016

隨著社會(huì)的發(fā)展，交通工具越來越先進(jìn)，現(xiàn)代化交通工具從最初的自行車，變?yōu)槟ν熊嚒㈦妱?dòng)車，再演變?yōu)槠?，讓人們的出行變得更為安全便捷。在這種社會(huì)形勢(shì)下，中國成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到支持，居民生活品質(zhì)不斷提升，但這背后所埋藏的能源問題與環(huán)境污染問題同樣不可忽視[1]。為了能夠在滿足國民出行需求的基礎(chǔ)上，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約石油等不可再生能源，我國開始大力研發(fā)推廣新能源汽車。這種汽車采用新型動(dòng)力裝置，依靠非常規(guī)車用燃料等提供能源進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，節(jié)能環(huán)保，與人類可持續(xù)發(fā)展要求相吻合，是汽車行業(yè)的主要發(fā)展方向。不過，我國要想推動(dòng)新能源汽車的多元化創(chuàng)新發(fā)展，仍需努力，從政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)等方面加以改進(jìn)。

1中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車具備生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排的基本特點(diǎn)，發(fā)展新能源汽車，是我國能源保護(hù)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，“三縱三橫”“十城千輛”等工程項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了我國電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品研發(fā)水平的提升，而《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2017年第7批）》的公布，則標(biāo)志著我國新能源汽車研發(fā)體系初步形成。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，我國2018年新能源汽車的產(chǎn)量為127萬輛，銷量為1256萬輛，相較于2017年同期增長(zhǎng)率分別為599%、617%[2]。整體而言，市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)銷持續(xù)遞增，不過，往年曾出現(xiàn)過負(fù)增長(zhǎng)的情況，值得人們注意。

新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)表明，我國這一產(chǎn)業(yè)已從培育期步入成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。這種高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與國家的支持、關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、基礎(chǔ)設(shè)施的完善有著莫大的關(guān)聯(lián)。具體情況如下：①國家給予的政策支持。比如說，我國財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門出臺(tái)了新能源車船征半或免征的優(yōu)惠政策，此外，國家還曾以高額補(bǔ)貼來推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2016年，中央就前后發(fā)布了20多項(xiàng)涉及稅收優(yōu)惠、技術(shù)研發(fā)、政府采購、購買補(bǔ)貼等方面的政策，為電動(dòng)汽車、燃料汽車發(fā)展提供了政策及經(jīng)濟(jì)上的支持;②關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。受到國家政策的推動(dòng)，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)技術(shù)研發(fā)部門鼓足干勁，大力開展新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)，目前，我國的整車節(jié)能與控制技術(shù)、高密度電驅(qū)動(dòng)控制技術(shù)已走在國際前沿，且在動(dòng)力系統(tǒng)、電池集成與整車控制等技術(shù)領(lǐng)域逐步擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);③配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善?；谛履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國的新能源汽車認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立健全，充電接口、充電樁、充電站的配套基礎(chǔ)配置逐步完善，充換電服務(wù)能力逐步提升。

2中國新能源汽車發(fā)展中存在的問題

21政策驅(qū)動(dòng)為主，過度依賴政府補(bǔ)貼

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，離不開中央及地方政府的政策支持?！吨袊圃?05》《“十三五”規(guī)劃》的發(fā)布，指明了未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為新能源汽車的發(fā)展提供了指導(dǎo)，而國家公布的涉及稅收優(yōu)惠、技術(shù)研發(fā)、購買補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，則為新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)銷增長(zhǎng)提供了動(dòng)力，比如說，一輛我國自主品牌的電動(dòng)汽車，原價(jià)為20萬～30萬元，但是經(jīng)補(bǔ)貼只需10萬元左右即可購得[3]。但是，政府的大力支持，雖然推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使得其對(duì)政府支持產(chǎn)生了極大的依賴性，如若補(bǔ)貼政策未貫徹落實(shí)，將使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。雖然從表面上看起來，我國新能源汽車產(chǎn)銷持續(xù)增長(zhǎng)，但其實(shí)這一行業(yè)的發(fā)展并未達(dá)到政府支持的預(yù)期效果，消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的認(rèn)知度、接受度仍然較低，新能源汽車的長(zhǎng)期發(fā)展仍無保障。

22技術(shù)研發(fā)進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破

近些年來，我國在新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上，不斷努力，也實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，但在某些方面，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定差距，尤其是在動(dòng)力電池技術(shù)層面。新能源汽車作為一種新興產(chǎn)品，其運(yùn)行的安全性、平穩(wěn)性需要高新科技作為支撐，但是由于我國動(dòng)力電池技術(shù)相對(duì)落后，在集成能力、電池管理系統(tǒng)等方面的技術(shù)高度顯著低于發(fā)達(dá)國家，技術(shù)研發(fā)層面仍處于模仿的狀態(tài)，技術(shù)安全得不到保障，新能源汽車自燃事故偶有發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)于購買新能源汽車存在疑慮，影響到了新能源汽車的大規(guī)模生產(chǎn)和推廣。

23基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，新能源汽車推廣阻力大

加快新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升充換電服務(wù)能力，對(duì)于新能源汽車的推廣有著積極作用。但是，從目前來看，由于這一項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營成本高，盈利效能慢，所以，我國新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較為緩慢，充電接口、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足，無法滿足新能源汽車充電需求。據(jù)中國充電聯(lián)盟（EVCIPA）調(diào)查顯示，截至2017年6月，我國公共充電樁數(shù)量為17萬個(gè)左右，這離《2016年能源工作指導(dǎo)意見》中所要建設(shè)的充電樁數(shù)量仍然有將近十萬的差距。而且，目前我國新能源汽車和充電樁數(shù)量比為6∶1，與德國能源和水經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)設(shè)定的合理車樁比1∶15有著極大的差距，這一基礎(chǔ)設(shè)施配置情況極大程度制約了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

3中國新能源汽車多元化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

31完善政府扶持政策，加快補(bǔ)貼政策調(diào)整和退坡安排

政府政策支持對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，但是，應(yīng)該采用科學(xué)合理的支持策略，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于政府的依賴性。目前，我國財(cái)政部提倡地方政府車輛采購應(yīng)向新能源汽車傾斜，提升公交、環(huán)衛(wèi)用車到公共交通工具中新能源汽車的占比。同時(shí)，在新能源汽車生產(chǎn)、購買等方面給予補(bǔ)貼，但采取補(bǔ)貼退坡機(jī)制，按照《2016—2020年新能源汽車推廣支持政策通知》中的規(guī)則，依據(jù)新能源汽車節(jié)能減排效果、規(guī)模效應(yīng)、生產(chǎn)成本，予以車企推廣補(bǔ)助政策，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡。此外，以新能源汽車積分、減排量納入碳排放權(quán)交易的方式，來發(fā)揮國家政策在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用，推動(dòng)新能源汽車的創(chuàng)新發(fā)展。

32以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是建立我國自主新能源汽車品牌，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。在這一過程中，我國應(yīng)構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的新能源汽車技術(shù)研發(fā)機(jī)制，其一，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)大品牌汽車生產(chǎn)制造企業(yè)積極研發(fā)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)民間資本參與進(jìn)來給予資金支持;其二，讓企業(yè)明白自身才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，政府政策只是輔助手段，激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展方向，依據(jù)我國在新能源汽車生產(chǎn)上的技術(shù)薄弱點(diǎn)，自主進(jìn)行整車匹配、控制技術(shù)等研發(fā)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的可能，切實(shí)保障新能源汽車運(yùn)行安全[5]。

33適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，是新能源汽車得以正常運(yùn)行的保障。在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)采取以下策略：①推動(dòng)推廣公共服務(wù)部門與社會(huì)資本的合作，構(gòu)建PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營中來;②大力提倡跨界合作，整合各行業(yè)資源，形成完善系統(tǒng)的一體化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益;③聯(lián)合車企、國家電網(wǎng)等組織，組建第三方權(quán)威結(jié)構(gòu)，發(fā)布電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域間分離、不兼容、效率低下的問題。此外，在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營方面，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)充電樁等設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢、預(yù)約支付，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用率。

4結(jié)論

基于環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的需求，以純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車大行其道，迅速占領(lǐng)汽車市場(chǎng)，成為了現(xiàn)階段人們車輛選購方案中的一大備選。[6]從目前來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入高速發(fā)展階段，產(chǎn)銷業(yè)績(jī)突出，國際市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。但是從長(zhǎng)期發(fā)展的角度上，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀思考，其中依然存在不少問題，例如，在新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)上缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，政策干預(yù)過多導(dǎo)致汽車企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力不足了，這些問題會(huì)限制我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可推動(dòng)國家汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，助力我國搶占國際汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，因此，必須充分重視上述問題，加以解決，推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]程源（1983—），男，漢族，廣西柳州人，雙碩士學(xué)歷，東風(fēng)柳州汽車有限公司進(jìn)出口總經(jīng)理，研究方向：汽車出口。