王冰

摘要：新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》將“一報(bào)告兩評議”確定為干部監(jiān)督的主要方式之一。黨的十八大以來，人民銀行宿遷市中心支行（以下簡稱宿遷中支）充分發(fā)揮黨委把關(guān)作用，以“靠制度選任干部”的選拔機(jī)制和“讓群眾評價(jià)干部”的監(jiān)督機(jī)制為切入點(diǎn)，深入開展“一報(bào)告兩評議”工作，較好地提升干部監(jiān)督工作水平。

關(guān)鍵詞：一報(bào)告兩評議;日常;監(jiān)督

一、主要做法

宿遷中支在加強(qiáng)縣支行干部選拔任用工作全程監(jiān)督的探索實(shí)踐中，深入思考研究，建立了“事前-事中-事后”三位一體的工作體系，不斷強(qiáng)化“一報(bào)告兩評議”在干部監(jiān)督工作中作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，濃厚評議氛圍

一是切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、組織部牽頭成立考核組具體實(shí)施的機(jī)制，注重抓好工作的謀劃部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)與責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加大對“一報(bào)告兩評議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度。

二是周密制定實(shí)施方案。研究制定工作方案，明確“一報(bào)告兩評議”工作的指導(dǎo)思想、工作程序和總體要求，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、集中評議和日常監(jiān)督等形式深入了解被評議單位情況。

三是注重政策宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好解釋說明工作，尤其是注重糾正評議中存在的“憑感覺”“憑感情”投票，及可有可無的思想偏差，提高政策落實(shí)的自覺性和評判客觀性。組織專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專崗專責(zé)人員的責(zé)任感和專業(yè)性。

（二）堅(jiān)持過程管理，注重全面監(jiān)督

一是嚴(yán)格操作流程。在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工作提醒，確保工作穩(wěn)步有序開展;在述職報(bào)告環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析干部路線方針政策貫徹情況、干部選拔任用工作程序合規(guī)情況，同時(shí)將《干部選任工作報(bào)告》進(jìn)行公開;在民主測評環(huán)節(jié)，注重加強(qiáng)督導(dǎo)，進(jìn)行無記名投票測評，最大程度上保證測評的高質(zhì)量。

二是注重日常監(jiān)督。設(shè)置常態(tài)化意見箱和行長信箱，綜合運(yùn)用談話調(diào)研、投訴信息平臺等方式，全面分析了解黨組及干部個(gè)人日常表現(xiàn)情況。對新提拔干部要注重征集服務(wù)對象意見，對黨組著重征集在整治用人上不正之風(fēng)、深化干部人事制度改革、干部培養(yǎng)鍛煉使用等方面的意見。

（三）科學(xué)研究分析，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

一是完善綜合研判機(jī)制。將當(dāng)年評議結(jié)果與往年度進(jìn)行對比分析，形成“匯總分析柱狀圖”和“評議結(jié)果對比分析圖”，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋，有針對地查找選任工作的薄弱環(huán)節(jié)，注重分析評議結(jié)果出現(xiàn)的情況及問題根源，對評議結(jié)果分值不高或“差評率”的單位，把好脈辯證施治。

二是完善評價(jià)預(yù)警機(jī)制。對“滿意+基本滿意”率低于70%，或“不滿意”率高于10%的新提拔干部，要對選拔任用過程做出說明，并視情況進(jìn)行組織處理;對“不滿意”率在5%以上的新選拔任用人員，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重原則，下發(fā)提醒函，責(zé)任相關(guān)單位對新提拔干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行全面分析，針對出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，采取必要的幫教措施。

三是完善跟蹤問效機(jī)制。對近三年測評結(jié)果分值不高或下降幅度較大的單位，由黨委對單位“一把手”進(jìn)行提醒談話，了解選拔任用過程情況。對“一報(bào)告兩評議”的整體情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，將評議結(jié)果列入年度考評，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、日常巡查和離任檢查等方式跟蹤問效，推動形成良好選人用人風(fēng)氣。

二、主要成效

（一）健全了干部監(jiān)督體系

厘清了干部選拔監(jiān)督的思路，通過制度上評價(jià)體系的建立，形成對干部對照檢查的監(jiān)督，為每一個(gè)職工和黨員樹立一面鏡子，為衡量干部工作樹立了標(biāo)尺，為建設(shè)一支基層履職需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了監(jiān)督保證。

（二）激發(fā)了干部履職活力

促進(jìn)了基層選拔任用工作的科學(xué)化和規(guī)范化，營造了民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選拔環(huán)境，提升了選拔任用的公信力?！肮绞健边\(yùn)用結(jié)果，凝聚了人心，增強(qiáng)了職工的履職信心和爭先激情，激發(fā)了干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)活力。

（三）筑牢了風(fēng)險(xiǎn)防范底線

以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的手段、嚴(yán)的態(tài)勢，有效防止干部“帶病提拔”、“一提定終身”等問題，使干部時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。近年來，轄區(qū)均未發(fā)生有關(guān)選拔任用的信訪和投訴。

三、做好“一報(bào)告兩評議”工作幾點(diǎn)體會

（一）增強(qiáng)“一個(gè)認(rèn)識”，是做好的“一報(bào)告兩評議”工作的前提

從掌握的情況看，領(lǐng)導(dǎo)對干部政策掌握的不夠全面、不夠準(zhǔn)確，是造成評議結(jié)果不好的一個(gè)重要原因，負(fù)責(zé)組織人事工作人員崗位工作經(jīng)歷短、業(yè)務(wù)不夠熟悉、政策理解不到位，也會影響本單位選拔任用工作的質(zhì)量，最終影響評議結(jié)果。因而，增強(qiáng)全體干部職工的認(rèn)識，有助于增強(qiáng)“一報(bào)告兩評議”工作的支持面，提高政策落實(shí)的有效性。

（二）把握“兩個(gè)關(guān)注”，是做好的“一報(bào)告兩評議”工作的關(guān)鍵

一是重點(diǎn)關(guān)注“滿意+基本滿意”和“不滿意”兩個(gè)測評結(jié)果，這直接反映了職工對選拔任用工作和新選任人員的情緒梯度。二是重點(diǎn)關(guān)注“不滿意”和“不了解”兩個(gè)測評結(jié)果，科學(xué)預(yù)防測評結(jié)果“失真”?！安涣私狻敝笜?biāo)結(jié)果既反映了測評群體構(gòu)成范圍合理情況，也反映了測評過程公開透明情況，如果單純地看這一指標(biāo)，測評結(jié)果就可能“失真”。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，是做好的“一報(bào)告兩評議”工作的保障

一是把評議工作與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相結(jié)合。選人用人體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員決策水平和工作能力，反映在對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的測評結(jié)果中，結(jié)合分析，才能更好地掌握班子建設(shè)的整體情況。二是把評議工作與日常管理相結(jié)合。加強(qiáng)干部監(jiān)督有助于選準(zhǔn)人、用好人，提升執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)工作的透明性，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。三是把評議工作與選人用人專項(xiàng)檢查相結(jié)合。將“一報(bào)告兩評議”作為干部選任專項(xiàng)檢查和黨內(nèi)巡視巡察工作的重要方法之一，使用好評議結(jié)果，與專項(xiàng)檢查結(jié)果相互印證，也有助于提高干部管理監(jiān)督工作成效。