蒙象飛

(上海外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 上海 200081)

所謂政治認(rèn)同，“指一個人感覺他屬于什么單位、地理區(qū)域和團體，在某些重要的主觀意識上，此是他自己的社會認(rèn)同的一部分，特別這些認(rèn)同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務(wù)和責(zé)任的單位和團體”*[美]威爾特·羅森堡姆：《政治文化》，陳鴻瑜譯，臺北：臺北桂冠圖書有限公司，1984年版，第6頁。，這種“感覺”會使他自覺或不自覺地以某一政治角色的要求來規(guī)范自己的行為。人心是最大的政治。*習(xí)近平：《在全國政協(xié)新年茶話會上的講話》，《中國青年報》2015年1月1日。沒有社會成員的強政治認(rèn)同就沒有政治體系的強權(quán)威性和強穩(wěn)定性。由于政治認(rèn)同關(guān)涉政治合法性、政治穩(wěn)定和政治體系的有序運行，古今中外的統(tǒng)治者無不關(guān)注政治認(rèn)同建設(shè)。近年來尤其是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)人民群眾熱切期盼，多措并舉推進中國特色社會主義政治認(rèn)同建設(shè)，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗。但也要看到，在深刻的社會轉(zhuǎn)型中，利益關(guān)系復(fù)雜化、價值觀念多元化、社會矛盾多發(fā)頻發(fā)以及政治認(rèn)同建設(shè)中客體思維慣性、理論與實際相脫節(jié)等都消極影響著政治共識，引發(fā)一些困境。分析當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)的困境，對于精準(zhǔn)把握當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)方法路徑，提升中國特色社會主義政治認(rèn)同建設(shè)效度具有重要現(xiàn)實意義。

政治認(rèn)同作為一種心理狀態(tài)和外在行為，它不是天然而成，而是在多方條件相互作用之下產(chǎn)生的。政治認(rèn)同的產(chǎn)生和形成是政治認(rèn)同主體、認(rèn)同對象及相關(guān)因素相互作用的互動過程。具體來講，政治認(rèn)同的形成和產(chǎn)生涉及主體的存在性、對象的條件性和現(xiàn)實的有效性。所謂主體的存在性，主要是指生活于政治體系中的“人”的社會存在性，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系”*《馬克思恩格斯選集(第1卷)》，北京：人民出版社，1995年版，第56頁。。一切社會關(guān)系必然內(nèi)蘊著政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、人際關(guān)系等各種關(guān)系，因此，人是“政治人”“經(jīng)濟人”“社會人”等各種社會屬性的綜合統(tǒng)一，是各種社會關(guān)系的總和。人的社會存在性決定了人對政治體系的認(rèn)同不是憑空而生，人們在社會中所處的經(jīng)濟地位，以及在社會交往中從自我出發(fā)尋求共同性的過程結(jié)果等，都是其政治認(rèn)同生成的社會基礎(chǔ)。所謂對象的條件性，主要是指政治對象要獲得認(rèn)同的客觀來源與依據(jù)。若把政治看作一個系統(tǒng)的話，人們生活于其中的政治體系便成為認(rèn)同對象。政治體系合法性的基礎(chǔ)和來源主要包括三方面：一是政績基礎(chǔ)，來源于統(tǒng)治的有效性；二是制度基礎(chǔ)，來源于對規(guī)則的遵循；三是理念基礎(chǔ)，來源于意識形態(tài)。*曾楠：《式微與強基：當(dāng)代政治認(rèn)同的中國夢引領(lǐng)》，《青海社會科學(xué)》2015年第1期。其中，政績基礎(chǔ)是政治體系功能的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，屬于政治體系的外層結(jié)構(gòu)；制度基礎(chǔ)是政治體系運行的規(guī)范保障，屬于政治體系的中層結(jié)構(gòu)；理念基礎(chǔ)是政治體系產(chǎn)生和運行的深層條件，屬于政治體系的內(nèi)層結(jié)構(gòu)。政績、制度、理念三者之間緊密聯(lián)系，合力支撐政治認(rèn)同主體對政治體系的認(rèn)知和評價。所謂現(xiàn)實的有效性，主要指認(rèn)同主體與認(rèn)同對象之間的互動，譬如國家與社會有限分離是否為政治輸入與輸出的平衡提供可能、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方針能否為政治績效的有效性基礎(chǔ)提供指南、公共領(lǐng)域的適度發(fā)展能否為政治價值共識的有效達成提供平臺等等。*曾楠：《政治認(rèn)同論——基于國家與社會的關(guān)系論域》，南昌：江西人民出版社，2017年版，第38頁?，F(xiàn)實的有效性反映的是政治認(rèn)同主體與政治認(rèn)同對象之間相互作用的關(guān)系，體現(xiàn)了政治認(rèn)同產(chǎn)生和形成的現(xiàn)實可能。

由上可見，政治認(rèn)同建設(shè)應(yīng)圍繞主體的存在性、對象的條件性和現(xiàn)實的有效性等方面展開推進。相應(yīng)地，政治認(rèn)同建設(shè)存在的問題也可從上述三方面進行分析?；诋?dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的深刻社會變革對政治認(rèn)同帶來的深層影響，本文主要從政治認(rèn)同對象即利益、制度和理念的角度，圍繞利益共享、制度正義、價值共識三個方面，討論當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境。

一、利益共享層面：分配失衡引致的政治認(rèn)同困境

在現(xiàn)代政治發(fā)展中，政治的合法性與有效性有著密切的關(guān)聯(lián)。政治的有效性，亦稱政治績效，是指政治體系在權(quán)力運用中所取得的業(yè)績，主要體現(xiàn)為政治體系對社會個體或團體提出的某種利益或需求的滿足程度。政治合法性則主要指“政治體系使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力”*[美]西摩·馬丁·李普塞特：《政治人——政治的社會基礎(chǔ)》，張紹宗譯，上海：上海世紀(jì)出版集團，2011年版，第55頁。。關(guān)于政治有效性與合法性的關(guān)聯(lián)，韋伯和李普塞特都有過論述，“沒有帶給被統(tǒng)治者以安康幸福，那么他的魅力型權(quán)威的機會就會消失”*[德]馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟與社會》，林榮遠(yuǎn)譯，北京：商務(wù)印書館，1996年版，第269～273頁。，“如果新的系統(tǒng)不能在時間長得足以在新的基礎(chǔ)上確立合法性的時期內(nèi)，滿足主要團體基于‘有效性’的期望，則會出現(xiàn)新的危機”*[美]西摩·馬丁·李普塞特：《政治人——政治的社會基礎(chǔ)》，張紹宗譯，上海：上海世紀(jì)出版集團，2011年版，第48頁?！，F(xiàn)實生活中，民眾對政治體系的認(rèn)同也首先是基于他們對政治體系實際作為的認(rèn)識為基礎(chǔ)，即政治體系對個人利益、需要的滿足程度和公共利益的維護狀況為基礎(chǔ)。馬克思指出，“人們自覺或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依據(jù)的實際關(guān)系中——從他們進行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念”*《馬克思恩格斯選集(第3卷)》，北京：人民出版社，1995年版，第434頁。?？梢?，政治認(rèn)同的形成至少需具備兩個關(guān)鍵條件：一是認(rèn)同主體的利益或需求在政治績效中得到滿足，二是實現(xiàn)政治績效的政治系統(tǒng)本身受到認(rèn)同主體的尊重，二者缺一不可。*張衛(wèi)良,胡文根：《政治認(rèn)同的邊界、結(jié)構(gòu)、規(guī)律與當(dāng)代中國議程》，《思想理論教育》2016年第12期。由于民眾主要是依據(jù)個人利益是否得到滿足以及利益的滿足程度來判斷和認(rèn)知政治體系，因此，在政治績效諸要素中，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對政治合法性起著非常重要的影響作用。政府大力發(fā)展經(jīng)濟，增加社會財富，提高民眾收入，提升民眾生活水平，增強民眾的獲得感，更容易得到民眾的認(rèn)同和支持。這種經(jīng)濟增長帶來的認(rèn)同與信任，對長期為解決溫飽進而建成小康社會而努力的國家更是如此。

在馬克思看來，人們所奮斗的一切都與利益直接相關(guān)。政治的本質(zhì)也在于對利益進行協(xié)調(diào)與分配。如果沒有利益的保障，沒有生活水平的基本支撐，政治合法性就會失去根基，政治體系就會面臨認(rèn)同困境甚至危機。改革開放40年來，我國堅持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府緊握發(fā)展的方向盤，不遺余力地促進經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了偉大成就，綜合國力極大增強，人民生活水平顯著提高，人民群眾的獲得感、幸福感較大提升，經(jīng)濟績效主導(dǎo)的合法性獲得了極大成功?？梢哉f，今天的中國，大多數(shù)民眾都認(rèn)為中國走在正確的道路上。但必須注意的是，經(jīng)濟的增長并不一定帶來必然的合法性穩(wěn)定。這是因為，經(jīng)濟的增長只意味著經(jīng)濟總量的增加和物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，卻并不能必然帶來分配的公平、利益的共享，也不能代表民主、平等、自由、幸福的增長。改革開放帶來了我國社會的急劇轉(zhuǎn)型，給社會生活帶來了活力和激情，同時也造成了諸多亂象。其中最為顯著的是，伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，以及生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、收入分配方式的變革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破、東西部地區(qū)發(fā)展的不均衡等等，利益格局、社會階層出現(xiàn)了多元化變動，階層分化、利益分化現(xiàn)象明顯。利益關(guān)系和利益格局的深刻變化引發(fā)了利益由平均化向多極化、由穩(wěn)定性向多變性轉(zhuǎn)變，同時，以追求經(jīng)濟利益為目標(biāo)的價值導(dǎo)向又激化了貧富差距的擴大和社會財富分配的不公等等。2017年1月20日，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，近年來中國的基尼系數(shù)總體呈下降趨勢，2016年是0.465，但中國的基尼系數(shù)依然高于聯(lián)合國設(shè)定的0.4的警戒線。2018年1月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2017年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，雖然比2016年縮小0.01，但是差距依然較大。而且，不同行業(yè)之間的收入差距、同一行業(yè)高管和一線員工之間的收入差距也相當(dāng)明顯。我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的居民收入差距依然較大是個不爭事實。收入分配差距較大問題已成為我國社會面臨的主要問題。此外，我國公共服務(wù)領(lǐng)域還存在著供給不足問題，公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的40%左右、北美國家的不到30%。中國自古就有“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的價值觀念和利益訴求，馬克思也以“小房子與大宮殿”的形象比喻來詮釋同類群體貧富差距不斷擴大導(dǎo)致的心理不適、心情壓抑和心態(tài)失衡等社會病狀。必須看到，當(dāng)前我國社會生產(chǎn)能力在很多方面都進入了世界前列，經(jīng)濟發(fā)展推進人民生活水平普遍縱向提升，這在一定程度上延緩或消解了社會民眾由于橫向比較而產(chǎn)生的質(zhì)疑，但隨著時間的向前推移，若人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾不能得到及時有效地解決的話，由貧富差距、分配不公、機會不均等問題引發(fā)的社會民眾的“相對剝奪感”“社會不滿感”“不公平感”等將會不斷加重，通過經(jīng)濟增長而累積起來的政治合法性資源也將不斷流失。

當(dāng)然，物質(zhì)利益矛盾最初僅僅表現(xiàn)為社會成員對自己利益損失的不滿，這種不滿尚未上升到政治認(rèn)同范疇，*李培林等：《社會沖突與階級意識》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005年版，第251頁。但如果社會成員在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，一旦在其承擔(dān)的成本和享受的成果上出現(xiàn)失衡，以及社會各階層之間的利益差別超出合理的界限則會引發(fā)政治認(rèn)同困境甚至導(dǎo)致沖突行為的發(fā)生。這一點在現(xiàn)實政治生活中已反復(fù)被萬州事件、池州事件等一系列“無直接利益沖突”典型事件，就是因社會民眾曾經(jīng)遭受不公正對待、自己的利益曾經(jīng)受到損害而長期積累下不滿情緒和不公平感以借機表達、發(fā)泄不滿情緒而出現(xiàn)的群體性沖突事件。有學(xué)者統(tǒng)計，2000年至2015年我國共發(fā)生純社會泄憤類型群體性事件44起，*趙宇豪：《無直接利益沖突群體性事件的宏觀成因及預(yù)防》，《改革與開放》2016年第1期。影響惡劣。甚至一些規(guī)模較大的群體性事件還發(fā)展成為矛頭針對地方政府的集體抗?fàn)帲诰硟?nèi)外引起廣泛關(guān)注。當(dāng)民眾以不滿、泄憤和同情等理由加入偶發(fā)性沖突事件，社會不公效應(yīng)將放大，社會暴戾氛圍極可能孕育，進而弱化政治認(rèn)同。

二、制度正義層面：社會公正機制缺失引致的政治認(rèn)同困境

政治合法性必須要有一定的政績?yōu)榛A(chǔ)。然而現(xiàn)代政治的發(fā)展已經(jīng)證明，政治績效的增長對于政治合法性、政治體系的穩(wěn)定只是必要條件，但不是充要條件?！叭魏我粋€民主國家的穩(wěn)定不僅取決于經(jīng)濟發(fā)展，也取決于它的政治制度的合法性與有效性”*[美]西摩·馬丁·李普塞特：《政治人——政治的社會基礎(chǔ)》，張紹宗譯，上海：上海世紀(jì)出版集團，2011年版，第47頁。。因為，由利益分配引致的“相對剝奪感”“社會不滿感”“不公平感”等，會使得社會民眾從利益分配本身轉(zhuǎn)向?qū)娣峙浔澈蟮闹贫扰c價值的關(guān)注，而一旦制度的不公或滯后導(dǎo)致社會民眾尤其是弱勢群體的利益訴求渠道、利益補償渠道、政治參與渠道、文化資源共享渠道等不暢通，就會致使社會民眾弱化對制度權(quán)威的信賴，產(chǎn)生對制定制度的政治體系的不信任，進而產(chǎn)生對政治體系合法性的質(zhì)疑，削弱其對政治體系的認(rèn)同，在極端情況下甚至?xí)l(fā)現(xiàn)實沖突乃至大規(guī)模的群體性沖突事件?？梢?，制度的性質(zhì)及其狀況不僅直接關(guān)系著社會能否協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著社會民眾能否實現(xiàn)和維護自身利益，*包心鑒：《以中國特色社會主義為“坐標(biāo)”重構(gòu)當(dāng)代中國的政治認(rèn)同》，《學(xué)習(xí)論壇》2014年第1期。還關(guān)系著政治體系本身的穩(wěn)定。制度自身及其運行的公平性、公正性對于政治體系的合法性具有非常重要的影響，政治認(rèn)同的形成和產(chǎn)生也總是離不開相關(guān)制度的有效保障，“良好的制度設(shè)計能夠為認(rèn)同主體提供廣闊與良好的認(rèn)同空間，為政治體系及其運作提供合法性認(rèn)可與支持”*李清聚：《以“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)當(dāng)代中國政治認(rèn)同》，《理論導(dǎo)刊》2017年第8期。。由政績合法性走向制度正義性、程序合法性是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然。

良好的制度設(shè)計離不開制度本身及其運行的公正性。馬克思恩格斯認(rèn)為，公平正義是人類社會的崇高境界，是社會主義和共產(chǎn)主義的首要價值之所在。實現(xiàn)社會公平正義也是中國共產(chǎn)黨的價值目標(biāo)和政治主張。習(xí)近平指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”*習(xí)近平：《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《求是》2014年第1期。。切實保障人民的各項權(quán)益，實現(xiàn)整個社會的公平正義，前提在于健全公平正義的制度體系。一般地講，制度的公平正義突出表現(xiàn)在兩個方面：一是利益表達渠道的暢通，二是政治參與渠道的暢通。改革開放特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，人民利益表達制度逐漸健全完善。對于當(dāng)代中國“人民利益表達制度”，有學(xué)者歸納為“政黨利益表達制度，包括中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的利益表達制度；信訪制度；人民代表利益表達制度；政治協(xié)商制度；社會團體利益表達制度；大眾傳媒利益表達制度；社會協(xié)商對話制度；行政領(lǐng)導(dǎo)接待制度，如市長接待日、書記信箱等”*王立新：《試論我國社會分層中人們利益表達制度的建構(gòu)》，《社會科學(xué)》2003年第10期。。人民利益表達制度的健全完善使得不同階層、不同地區(qū)、不同民族和不同群體的利益得到較大限度實現(xiàn)。此外，隨著人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、村民自治制度和城市社區(qū)居民自治制度的不斷完善，我國民眾政治參與意識明顯提高，政治參與度較大提升，呈現(xiàn)出個體參與與群體參與、傳統(tǒng)參與與網(wǎng)絡(luò)參與相融的態(tài)勢。廈門市通過民眾參與化解PX項目危機、上海市聽取市民意見檢討磁懸浮修建方案、重慶市通過與出租車司機座談化解罷運風(fēng)波等都是近年民眾政治參與的典型案例。

但同時我們也要看到，當(dāng)今中國，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的制度導(dǎo)向在利益導(dǎo)向與價值導(dǎo)向相離中反應(yīng)遲鈍甚至缺位等情況，一定程度上影響了社會民眾對黨和政府的認(rèn)同感、滿意度。在利益與權(quán)力天然擴張的本性下，制度往往容易異化，制度的“公共性”與理性“群己邊界”被僭越，公權(quán)力淪為私益化的工具。我國的社會制度和國家政體從根本上保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)力，但經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的不同步、公權(quán)力監(jiān)督體制的不健全、政治輸入機制的不完善，以及當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會階層固化、實現(xiàn)向上流動的渠道不暢通等等，使得制度正義的實現(xiàn)面臨質(zhì)疑與困阻。而權(quán)威政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，又在一定程度上壓制了民眾利益表達渠道。*魏萬青：《經(jīng)濟績效、價值認(rèn)同、政治參與和政府信任感》，《社會學(xué)評論》2016年第1期。當(dāng)前，我國利益表達組織發(fā)展的一個基本特征就是“不平衡”，一方面，諸如農(nóng)民、農(nóng)民工這樣的弱勢群體缺乏體制內(nèi)的利益表達渠道和利益協(xié)商能力，另一方面，占有大量資源的強勢群體則已經(jīng)初步顯示了通過各種渠道和方式影響乃至左右公共決策的能力。在阿爾蒙德看來，“在貧富差距巨大的社會里，正規(guī)的利益表達渠道很可能由富人掌握，而窮人要么保持沉默，要么采取暴力的或激進的手段來使人們聽到他們的聲音”*[美]阿爾蒙德：《比較政治學(xué)：體系、過程和政策》，曹沛霖等譯，上海：上海譯文出版社，1987年版，第230頁。。勞動者的申訴、農(nóng)民工的極端表達、民眾越級上訪、被征地人員的暴力抗法等都是弱勢群體利益表達不順暢的表現(xiàn)。當(dāng)今中國，普通民眾解決矛盾和糾紛主要是通過信訪和司法兩個渠道，但無論是信訪還是司法在處理矛盾和糾紛的過程中往往又缺少一種終止機制。在社會民眾政治參與方面，我國政治參與渠道相對單一、政治參與需求與供給不對稱狀況依然存在，以致部分民眾把政治參與調(diào)侃為“投投票、照照相、走過場”而已。而一旦社會民眾利益訴求受阻尤其是利益受損的情況下，如果缺乏有效的制度化政治參與渠道，社會民眾就一定會通過體制外方式甚至暴力方式表達和維護自身利益，結(jié)果是，我國成為當(dāng)今世界上對穩(wěn)定問題最為焦慮、在維穩(wěn)上投入力量最大的國家之一，甚至出現(xiàn)“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的惡性循環(huán)和“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的奇怪現(xiàn)狀。此外，我國部分公職人員的權(quán)力尋租、政府執(zhí)法部門利益化傾向、司法審判不公行為等公共權(quán)力異化導(dǎo)致部分民眾對黨和政府的認(rèn)同資源流失，都與民眾政治參與缺失有一定關(guān)聯(lián)。社會生活中的現(xiàn)實政治冷漠與網(wǎng)絡(luò)政治狂熱、公共政治疏離與私密政治調(diào)侃等現(xiàn)象都是對制度化政治參與不滿的另類表達。制度正義缺失引致了政治認(rèn)同困境。對此，十九大報告強調(diào)“擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”*習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。。

三、價值共識層面：意識形態(tài)功能削弱引致的政治認(rèn)同困境

戴維·伊斯頓將政治體系的支持力量區(qū)分為“特定支持”和“散布性支持”兩大類?！疤囟ㄖС帧奔赐ㄟ^特定的具體的政策輸出，特定的給予以獲得的支持。“散布性支持”則主要是通過符合政治秩序的意識形態(tài)與政治文化來來強化成員的支持。*曾楠：《式微與強基：當(dāng)代政治認(rèn)同的中國夢引領(lǐng)》，《青海社會科學(xué)》2015年第1期。在伊斯頓看來，兩大支持力量中，“散布性支持”更為重要與持久。其中意識形態(tài)是“散布性支持”的最重要來源。意識形態(tài)，主要是指反映某一階級、社會集團價值取向、政治訴求和共同意志的一種文化表達方式。在階級社會里，意識形態(tài)是統(tǒng)治階級進行政治統(tǒng)治和國家管理的重要工具之一，統(tǒng)治階級也總是建構(gòu)起一套符合其利益與訴求的意識形態(tài)話語體系，引導(dǎo)社會形成價值共識，實現(xiàn)其政治統(tǒng)治目的。意識形態(tài)是政治體系合法性的理念基礎(chǔ)和觀念支撐?！昂戏ㄐ岳锩嫣貏e包括占有統(tǒng)治地位的意識形態(tài)的政治影響。在分析政治權(quán)力的合法性時，不能低估主要依靠統(tǒng)治階級意識形態(tài)的那些合法性的存在”*[希臘]尼科斯·波普查斯：《政治權(quán)力和社會階級》，葉林等譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1982年版，第246頁。。關(guān)于意識形態(tài)的功能與作用，馬克思深刻指出，“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”*《馬克思恩格斯選集(第1卷)》，北京：人民出版社，1995年版，第9頁。。無產(chǎn)階級只要把符合自身利益與價值的革命理論作為自己的精神武器，并為無產(chǎn)階級所理解、認(rèn)知和掌握，理論就能成為無產(chǎn)階級實現(xiàn)自身解放的強大物質(zhì)力量。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視意識形態(tài)工作，不斷推進馬克思主義的中國化時代化大眾化，意識形態(tài)工作卓有成效。尤其十八大以來，黨中央加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“黨的理論創(chuàng)新全面推進，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鮮明，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚”*習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。。但不容忽視的是，受國內(nèi)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、世界范圍內(nèi)經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會信息化等影響，當(dāng)前中國馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)的鞏固和發(fā)展受到挑戰(zhàn)，馬克思主義意識形態(tài)的功能遭到不同程度消解。主要原因有以下三方面：一是“中國特色社會主義道路”內(nèi)容很豐富、故事很精彩，但關(guān)涉“中國特色主義道路”的學(xué)術(shù)話語建構(gòu)卻相對匱乏，削弱了主流意識形態(tài)的政治認(rèn)同功能。在過去相當(dāng)長一段時間，不少學(xué)者尤其西方學(xué)者對“中國特色社會主義道路”的未來抱著悲觀的態(tài)度， “中國崩潰論”“中國不確定論”等一度甚囂塵上?！爸袊罎⒄摗彪m早已被現(xiàn)實所證偽，但“中國不確定論”還依然占據(jù)一定市場。重要原因就在于“中國特色社會主義道路”在社會主義民主、法治建設(shè)尤其市場經(jīng)濟建設(shè)方面還需進一步完善，“中國特色社會主義道路”與“中國特色社會主義理論”在實踐與理論層面尚未完全重疊。在西方政治理論和學(xué)術(shù)話語霸權(quán)的強勢主導(dǎo)下，中國特色社會主義認(rèn)同的深層學(xué)理支撐機制受到削弱，影響了社會民眾對當(dāng)前中國政治體系的認(rèn)同?！皥猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義，需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐”*習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第2頁。。二是當(dāng)前社會利益不斷分化的現(xiàn)實狀況使整個中國社會面臨不同意識形態(tài)、價值觀念之間的沖突，很大程度上削弱了馬克思主義意識形態(tài)的利益協(xié)調(diào)和整合功能?！霸谏鐣D(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的利益分化必然導(dǎo)致社會分化，必然導(dǎo)致社會矛盾和沖突，這些矛盾和沖突最終一定會被反映和表現(xiàn)在社會意識形態(tài)中”*徐海波：《中國社會轉(zhuǎn)型與意識形態(tài)問題》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2003年版，第72頁。。此外，社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的公共權(quán)力異化、意識形態(tài)宣傳與政府行為的不完全一致使得部分社會民眾對馬克思主義意識形態(tài)產(chǎn)生了不信任感?！拔覀儺?dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須花大氣力加以解決，如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”*《習(xí)近平在蘭考縣委常委擴大會上的講話》，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-09/08/c_128206459.htm。三是理論宣傳工作中的簡單化傾向削弱了馬克思主義意識形態(tài)的吸引力，引致政治認(rèn)同困境。政治認(rèn)同建設(shè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，是一個持續(xù)不斷的進程，也是一項具有強烈政治屬性和意識形態(tài)屬性的實踐活動過程?，F(xiàn)實生活中，馬克思主義意識形態(tài)話語表達方式的僵化呆板、理論宣傳缺乏親和力和感染力、理論與實際脫節(jié)等情況都消極影響著民眾的政治共識。

四、結(jié)語

當(dāng)代中國政治認(rèn)同的建設(shè)需要正視面臨的現(xiàn)實困境，審視當(dāng)代中國利益共享、制度正義和價值共識等維度的弊端。圍繞利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、價值認(rèn)同，整合政治認(rèn)同資源、拓寬利益表達渠道、擴展政治參與途徑、推進政治文化建設(shè)，這既是任何國家和地區(qū)政治認(rèn)同建設(shè)的共性使然，也是處在中國特色社會主義新時代的中國政治發(fā)展的現(xiàn)實要求。具體而言，推進當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)，要重點做好以下三個方面的工作：一是堅持以人民為中心，從最大限度實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要上推動政治認(rèn)同建設(shè)，夯實利益認(rèn)同根基；二是以黨的建設(shè)為核心，從制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義上推進政治認(rèn)同建設(shè)，緊扭制度認(rèn)同關(guān)鍵；三是以話語權(quán)建設(shè)為重點，從提升馬克思主義意識形態(tài)功能上推動政治認(rèn)同建設(shè)，激發(fā)價值認(rèn)同功能。另外要注意的是，不管是從政治認(rèn)同建設(shè)過程還是從政治認(rèn)同建設(shè)結(jié)果來看，政治認(rèn)同都是動態(tài)的、流變的，政治認(rèn)同建設(shè)是一個政治互動的過程，而不僅僅是一個結(jié)果。政治認(rèn)同的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和多變性，決定了當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)在探討一般進路的基礎(chǔ)上，還需要關(guān)注社會民眾、社會政治生活、建構(gòu)手段以及認(rèn)同場域的新特點、新變化和新趨勢，基于社會分層視角，準(zhǔn)確把握“誰的認(rèn)同”“認(rèn)同什么”“怎樣認(rèn)同”等政治認(rèn)同建設(shè)關(guān)鍵問題，細(xì)分政治認(rèn)同主體，尊重他們對社會政治生活的心理接受規(guī)律，尊重他們的多樣性、特殊性和差異性特點，尊重他們的利益需求和政治關(guān)切，客觀分析特定時空場域中社會政治生活的現(xiàn)實狀況以及政治認(rèn)同建構(gòu)手段的發(fā)展變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同政治認(rèn)同主體對政治認(rèn)同對象的認(rèn)同狀況，分層分類推進，對癥下藥、有的放矢，以進一步提升當(dāng)代中國政治認(rèn)同建設(shè)的針對性和穿透力，進而提升社會民眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。