□ 趙艷紅 太谷縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

食品安全是一個(gè)重要的民生問題，食品安全監(jiān)管是保障食品安全的重要手段。本文立足于食品安全監(jiān)管，闡述食品安全監(jiān)管中存在的問題，并提出食品安全多元化監(jiān)管路徑，以供參考。

食品安全關(guān)乎著人們的生活質(zhì)量及生命安全，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。較高的食品安全質(zhì)量有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固我國(guó)的大國(guó)地位。我國(guó)群眾普遍比較關(guān)心食品安全問題，高效的食品安全監(jiān)管工作為食品安全提供有力保障。傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管存在監(jiān)管手段有限、監(jiān)管方式單一、思維僵化等問題，極大地降低了我國(guó)食品安全監(jiān)管的有效性。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)重視并不斷優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，降低食品安全問題的發(fā)生率，更好地保障食品安全。

食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題及原因分析

在我國(guó)，政府部門承擔(dān)了食品安全監(jiān)管主要責(zé)任，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，但是食品安全監(jiān)管中也存在不足之處。

一方面監(jiān)管部門監(jiān)管方式單一，監(jiān)管手段有限

在萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的背景下，市場(chǎng)主體呈井噴式增長(zhǎng)，政府部門現(xiàn)有的日常監(jiān)管巡查方式已經(jīng)不足以滿足市場(chǎng)需求，這就需要在監(jiān)管方式上探索更貼近目前深化改革的途徑；而監(jiān)管手段側(cè)重于懲罰食品安全事故中的相關(guān)責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人的引導(dǎo)力度不夠，難以從源頭抑制食品安全事故。要打破當(dāng)前食品安全監(jiān)管的桎梏，政府監(jiān)管部門應(yīng)總結(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上制定有效的食品安全監(jiān)管策略。此外政府部門還可以制定和食品安全監(jiān)管相關(guān)的規(guī)范，為監(jiān)管人員履行監(jiān)管職能指明方向，進(jìn)而提升食品安全監(jiān)管的效率和質(zhì)量。

食品安全監(jiān)管程序民主化程度不高

我國(guó)食品安全監(jiān)管工作具有封閉性，食品安全監(jiān)管手段及流程透明程度較低，群眾不了解食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，導(dǎo)致他們中很多人不信任食品安全監(jiān)管工作，這種負(fù)面效應(yīng)反過來(lái)影響食品安全監(jiān)管效果，降低了政府部門食品安全監(jiān)管效率，這要求政府部門明確食品安全監(jiān)管措施，為順利開展食品安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

優(yōu)化食品安全監(jiān)管理念

監(jiān)管方式法制化

為提升食品安全監(jiān)管效率和質(zhì)量，政府部門應(yīng)加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，積極使用法律手段，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，將法治化思維運(yùn)用到食品安全監(jiān)管工作中，完善食品安全監(jiān)督制度，提升食品安全監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。將法治力量運(yùn)用到食品安全監(jiān)管中，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重視食品安全問題，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中切實(shí)維護(hù)食品安全。

優(yōu)化監(jiān)管方式理念

政府部門應(yīng)積極探索多元化的食品安全監(jiān)管途徑，控制好食品安全監(jiān)管制度和市場(chǎng)之間的距離，避免出現(xiàn)直接干涉市場(chǎng)正常運(yùn)行的現(xiàn)象。政府部門應(yīng)倡導(dǎo)和諧的食品安全監(jiān)管服務(wù)理念，優(yōu)化監(jiān)管方式，使群眾信任政府部門的食品安全監(jiān)管工作，最大程度提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量。

食品安全監(jiān)管多元化路徑分析

食品安全監(jiān)管主體多元化

食品安全問題較為復(fù)雜，這要求政府部門不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，當(dāng)前的食品安全監(jiān)管方式朝著多元化的方向發(fā)展。政府部門必須保證自己在食品安全實(shí)踐監(jiān)管過程中監(jiān)管權(quán)力的獨(dú)立性、有效性以及合法性，并在此基礎(chǔ)上把非政府組織納入到監(jiān)管隊(duì)伍中，擴(kuò)寬食品安全監(jiān)管范圍，全面提升食品安全監(jiān)管效率。多元化主體的參與方式一方面能反向激勵(lì)政府部門，使其更積極地投入到食品安全監(jiān)管工作中，另一方面使更多的非政府組織加入到食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中，全面落實(shí)我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作。

使用激勵(lì)式的監(jiān)管方式

在我國(guó)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般會(huì)和相關(guān)的監(jiān)管部門簽訂承諾書，承諾自己會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作，若出現(xiàn)違反食品安全規(guī)定的行為，將擔(dān)責(zé)其后果，接受食品安全監(jiān)管部門的處罰。食品安全監(jiān)管部門做出的行政處罰一般要參考食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果，容易忽視食品安全生產(chǎn)過程。為解決這一問題，政府部門可以建立有效的激勵(lì)制度，給予嚴(yán)格遵守食品安全制度的企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)。

采取技術(shù)性監(jiān)管方式

要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全監(jiān)管，政府部門應(yīng)提升食品安全監(jiān)管政策的有效性和合理性，重視技術(shù)手段在監(jiān)管過程中的運(yùn)用。借助技術(shù)手段評(píng)估食品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定動(dòng)態(tài)化的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控可能出現(xiàn)的問題，為食品安全保駕護(hù)航。值得注意的是，即便食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過食品安全監(jiān)測(cè)，政府部門也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不定期的動(dòng)態(tài)復(fù)核監(jiān)測(cè)，避免企業(yè)因思想松懈而出現(xiàn)食品安全問題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品安全和生活息息相關(guān)，多元化的食品安全監(jiān)管能防止食品安全問題，提升群眾對(duì)政府部門食品安全監(jiān)管工作的信任度。多元化的食品安全監(jiān)管主體不僅僅是政府部門，同時(shí)賦予非政府組織監(jiān)管權(quán)，能及時(shí)有效反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題，有利于相關(guān)部門采取針對(duì)性地解決措施，全面保障食品安全。