□ 陳 祁 湖北省市場監(jiān)督管理培訓中心

以高質(zhì)量監(jiān)管推動構(gòu)建食品安全高地，相關部門應明確自身的監(jiān)管核心內(nèi)容，并對當下的實際工作效果，進行客觀、全面的調(diào)查與研究；正視問題的存在，無論是安全監(jiān)管工作執(zhí)行力度不佳，還是食品安全監(jiān)管職責劃分不清問題，都能提出合理化、有效解決實際問題的辦法或建議。相關人員應能構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、強化各個監(jiān)督與管理流程、舉措，健全食品安全管理模式。

當前我國社會存在的食品安全問題，導致“餐桌污染”現(xiàn)狀仍不能獲得有效解決。國家政府相繼出臺各種管理辦法與制度，但在實際貫徹與落實的過程中，因各種因素的影響與制約，尚未獲得理想的工作效果?；诖?，相關部門應對食品安全監(jiān)管工作進行積極的完善與改革，并以改善民生為切入點，以社會認可與民眾滿意度為出發(fā)點，以高質(zhì)量監(jiān)管推動構(gòu)建食品安全高地。在此訴求下，以國家政府為主導的各級行政機關，應形成“上下統(tǒng)一、權(quán)責明確、高效執(zhí)行、全程監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管體系，從其根本上推動食品安全整體形勢持續(xù)向好發(fā)展。使社會大眾的餐桌上不再出現(xiàn)問題食品，令他們能吃上安全、放心的綠色食品。從而，大力提升民眾對我國社會的滿意度與美譽度，促進和諧社會的建設與發(fā)展。

明確食品質(zhì)量監(jiān)管的核心內(nèi)容

建立健全監(jiān)管工作制度，加大監(jiān)管力度

國家政府相關部門，在具體開展食品監(jiān)管工作的過程中，若想以高質(zhì)量監(jiān)管推動構(gòu)建食品安全高地，應明確其工作的核心內(nèi)容，重視內(nèi)部控制管理，對相關工作環(huán)節(jié)進行合理把關。在不斷發(fā)現(xiàn)問題的過程中，進一步完善監(jiān)管工作職責。同時，應加大對內(nèi)部工作人員的培養(yǎng)力度，打造一支具有責任、感使命感的監(jiān)管人員?；诤侠淼闹贫然芾?，令他們最大程度上發(fā)揮其自身的價值與作用。同時，在對監(jiān)管制度進行完善的過程中，應以“有專人負責、有明確職權(quán)”為指導，積極規(guī)范食品安全監(jiān)管制度。

明確服務對象與工作目標，推進高質(zhì)量工作成效

相關部門在不斷完善與革新工作的過程中，應對當前存在的諸多食品安全問題，進行全面、深入的調(diào)研，并積極聽取大眾提出的合理化意見與建議，以此為切入點，不斷完善服務與監(jiān)管體系。食品安全是重要的民生問題，理應得到充分保障，以維護社會大眾的切實利益，應以信息技術(shù)為依托，積極構(gòu)建信息化管理平臺，設置公平的意見交流窗口，從實際情況出發(fā)，重視咨詢服務系統(tǒng)建設?；诖耍嚓P職責部門，要明確工作重點與工作目標，深刻了解其服務對象與食品監(jiān)管工作的意義，以更具有方向的開展與落實工作內(nèi)容。

針對目前食品安全管理現(xiàn)狀分析

安全監(jiān)管工作執(zhí)行力度不佳

目前，我國政府對食品安全問題越來越重視。從微觀角度看，食品安全問題，對民眾的飲食具有十分重要的影響。而從宏觀的層面進行分析，倘若在很長時間內(nèi)都無法有效解決食品安全問題，導致社會大眾不能放心享受美食，在一定程度上會導致人們對社會管理產(chǎn)生不滿，影響和諧社會的建立。雖然政府制定了相關的監(jiān)管制度，但因其尚不完善，在執(zhí)行過程中，仍會出現(xiàn)問題，導致食品安全監(jiān)管工作效果不佳。

食品安全監(jiān)管職責劃分不清

目前，針對食品安全監(jiān)管工作，在具體開展與落實的過程中，參與部門較多，導致執(zhí)法部門職能交叉現(xiàn)象嚴重，監(jiān)管工作內(nèi)容等劃分不清。同時，食品市場管理自律水平還處于上升階段，且食品安全監(jiān)管主體多元化，在實際工作開展過程中，并未能形成有效配合。無論是食品加工企業(yè)、經(jīng)銷商，還是食品安全宣傳媒介等，都不能協(xié)同發(fā)展、協(xié)同合作。沒有充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢與功能，導致無法從其根本上完善食品安全監(jiān)管體系。

基于高質(zhì)量監(jiān)管推動構(gòu)建食品安全高地的合理性建議

構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)

在高質(zhì)量監(jiān)管的推動下，構(gòu)建食品安全高地，不僅關乎人們的身心健康，更是急需解決的有關國計民生的大事。因此，相關管理部門應對食品安全管理工作給予足夠的關注與重視，并能結(jié)合社會實際發(fā)展趨勢、當前食品安全管理存在的問題，構(gòu)建更加完善、合理的食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。具體而言，應針對食品生產(chǎn)、加工、包裝等各個關節(jié)，制定嚴格的生產(chǎn)標準、加工規(guī)范、包裝準則等。同時，國家相關部門應對食品加工企業(yè)、食品供應商等各個渠道，加強管理，對食品加工原料進行嚴格的規(guī)范與管理，從而從根源上有效監(jiān)管食品安全。在此訴求下，建議國家政府及各地方政府，積極組建食品監(jiān)管機構(gòu)，專門針對食品安全問題進行監(jiān)督與管理。并由該單位統(tǒng)一制定食品安全監(jiān)管的具體標準，督促各個部門進行協(xié)同分工合作，最大力度的執(zhí)行相關監(jiān)管事宜。

食品監(jiān)管機構(gòu)在對具體工作進行劃分與分工的過程中，應結(jié)合區(qū)域特點、實際工作問題等，真正做到分工協(xié)作，避免出現(xiàn)形式化、形式主義，導致食品安全監(jiān)管成為擺設。將具體的職責與責任落實到具體的部門、具體的人，避免出現(xiàn)攀比、推諉等不良現(xiàn)象，確保食品安全監(jiān)管工作能高效完成。除此之外，建議食品安全監(jiān)管機構(gòu)進行統(tǒng)一、合理的統(tǒng)籌與規(guī)劃，基于高質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)建安全性高的食品質(zhì)量管理信息庫?；诖耍纱_保各個職能部門的資源的科學整合，最大程度上發(fā)揮其應用價值與優(yōu)勢。對農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等各個單位與部門的有關食品安全監(jiān)管的數(shù)據(jù)進行集成、加工、處理與匯總，最終建立高質(zhì)量、高安全的信息資源庫。為接下來有效開展監(jiān)管工作，實現(xiàn)信息共享等，提供有利條件。這樣，既可在一定程度上節(jié)省資金成本，還可大力提升工作質(zhì)量與工作效率?；诳茖W的大數(shù)據(jù)集成與科學的管理機制，構(gòu)建更加完善的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，從其根本上確保綠色食品進入到普通大眾的餐桌上。令他們能安心享受美食，大力提升其對我國社會的美譽度與認可度。

強化各個監(jiān)督與管理流程舉措

以高質(zhì)量監(jiān)管推動構(gòu)建食品安全高地，應在各個工作流程上，對相關事宜進行規(guī)范，實現(xiàn)精細化管理，并結(jié)合實際工作需求與工作目標，制定相應的監(jiān)督與管理舉措。

1.重構(gòu)市場準入標準體系

在監(jiān)管源頭上，應能重構(gòu)市場準入標準體系。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，應將其作為重要的核心工作來抓。最大限度內(nèi)穩(wěn)定食品市場秩序，本著對廣大消費者負責的態(tài)度，認真落實每一項監(jiān)管工作。食品市場具有巨大的發(fā)展與盈利空間，在對其進行監(jiān)管的過程中，應明確市場主體的相關職責與義務。無論是生產(chǎn)者、銷售者，還是最終購買食品的消費者，都是構(gòu)成食品市場的重要參與主體。因此，可結(jié)合這一情況，對生產(chǎn)企業(yè)的市場準入標準進行嚴格把關，并設置科學、客觀、合理的市場準入指標與必要條件。同時，針對于銷售企業(yè)，應引導其嚴格遵守市場制度與規(guī)則，科學選擇進貨渠道?；诖?，可在源頭上對食品安全進行有效的監(jiān)管。

2.制定完善的食品回收機制

所謂的食品回收，主要強調(diào)的是已進入市場進行買賣與流通后，對食品安全的補充監(jiān)管手段。簡而言之，就是指食品生產(chǎn)單位、經(jīng)銷商等，在食品離開生產(chǎn)線，進入市場后發(fā)現(xiàn)其可能存在安全隱患時，根據(jù)相關的法律法規(guī)等，及時向食品安全監(jiān)管部門匯報，并以最快的速度，向大眾發(fā)表食品存在安全問題的聲明，從市場及消費者手中及時召回具有安全問題的食品。而對于這一工作，應不斷完善食品回收制度，明確退貨標準、流程，并結(jié)合危害程度完善賠償制度等。從而，對緊急事務進行積極的補救措施，從而避免問題擴大化，有效維護消費的根本利益。

3.完善食品備案機制

通過對我國當前食品備案機制的研究與分析，發(fā)現(xiàn)其仍限制于企業(yè)內(nèi)部的備案登記框架中。相關食品加工企業(yè)，只是針對現(xiàn)行問題，結(jié)合企業(yè)食品安全管理規(guī)范，對產(chǎn)品問題進行備案。顯然，這樣的食品安全監(jiān)管機制，遠遠無法實現(xiàn)高質(zhì)量、高標準化。食品安全監(jiān)管工作，不僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時還涉及原材料的質(zhì)量，甚至是進貨渠道等各個環(huán)節(jié)，倘若監(jiān)管不當，都可能引發(fā)食品安全問題?；诖?，食品安全監(jiān)管部門，應不斷完善備案制度，將食品加工原材料的產(chǎn)地、質(zhì)量等級等，都納入食品安全備案體系。從而，以專業(yè)化的手段、端正的態(tài)度合理應對食品回收工作。

結(jié)語

總之，相關部門應健全監(jiān)管工作制度，加大監(jiān)管力度，并對自身的工作職責與工作意義建立新的認知。了解食品安全監(jiān)管工作的最終服務對象，并以此為出發(fā)點，不斷對工作模式與工作理念進行完善與更新。同時，食品安全監(jiān)管人員，應對當前工作存在的諸多問題，形成清晰的認知。在此基礎上，通過不斷完善監(jiān)管體系，有效落實各項工作目標。并結(jié)合不同工作流程，制定相應的有效管理措施。從而，全面、全方位、更高效的開展與落實食品安全監(jiān)管工作，真正實現(xiàn)以高質(zhì)量監(jiān)管構(gòu)建食品安全高地。