崔艷楠

近年來，我國的市場經(jīng)濟取得了前所未有的進步和發(fā)展，在這種情況下開展對外貿(mào)易已經(jīng)成為了必然，我們有必要、有理由對外貿(mào)易進行進一步的研究。而循環(huán)經(jīng)濟正是其中最具有研究意義的一項內(nèi)容，它包含著完善循環(huán)經(jīng)濟立法、促進企業(yè)能源消耗轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。本文就根據(jù)我國目前循環(huán)經(jīng)濟對外貿(mào)易政策進行研究，希望能夠為行業(yè)內(nèi)部的從業(yè)者提供一定的參考。

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)階段黨和政府高度重視、全力支持的重要新型經(jīng)濟模式，怎樣才能借助這種發(fā)展的積極優(yōu)勢，打好走出去的戰(zhàn)略發(fā)展牌，是我們必須要研究的重要課題之一。

二、完善循環(huán)經(jīng)濟相關立法

首先，務必要盡快提升法律等級，讓循環(huán)經(jīng)濟從法律層面得到最大化的支持?，F(xiàn)階段來看，我國各個省份和地區(qū)的政府部門都認識到了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性，一系列文件和指導意見相應出臺。如《關于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展若干意見》《循環(huán)經(jīng)濟建設指導思想》等文件相繼成型，也確實為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，但是問題在于這些文件并不能作為法律法規(guī)發(fā)揮應有的作用，法律效力十分有限，沒有強制性和約束力。假如能夠?qū)⑦@種文件升級成法律法規(guī)，那么必定能夠讓循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展效果更上一層樓，對外貿(mào)易也勢必迎來新的發(fā)展。其次，要對法律法規(guī)的內(nèi)容進行統(tǒng)一，解決不同法律法規(guī)沖突的問題。目前來看，很多省份開始或者已經(jīng)制定了循環(huán)經(jīng)濟的有關法律法規(guī)，但是循環(huán)經(jīng)濟究竟如何促進對外貿(mào)易發(fā)展還不明確，法律法規(guī)的條款之間很多時候都會出現(xiàn)沖突和矛盾，這種技術性問題不得到有效解決，循環(huán)經(jīng)濟對外貿(mào)易政策研究將難以為繼。另外，目前出臺的一些法律法規(guī)中。存在大量的不符合實際需求、執(zhí)行困難的條款和內(nèi)容，這些問題必須要得到徹底的解決，否則對外貿(mào)易政策的合理性無從保障。

三、擴大循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)規(guī)模

在實際的工作中可以發(fā)現(xiàn)，我國中部某省份在本世紀初就開始了循環(huán)經(jīng)濟建設的嘗試，經(jīng)過一段時間的努力，到2010年左右就已經(jīng)基本建成了循環(huán)經(jīng)濟的一系列示范發(fā)展區(qū)，而截止到2018年該地區(qū)已經(jīng)建成答應的循環(huán)經(jīng)濟示范項目十幾個，循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)比比皆是，其中還有很多民間資本進行投資建設的項目。不難看出，這種循環(huán)經(jīng)濟的嘗試性發(fā)展有效的提升了該省份經(jīng)濟建設的水平，使之走在了全國其他省份的前列。同時，這一系列循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建成，有效的提升了該省份在對外貿(mào)易競爭中的競爭優(yōu)勢，也帶動了一大批優(yōu)秀的出口型企業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)涵蓋了建筑材料、化學工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個行業(yè)，使原有的省份內(nèi)部的經(jīng)濟小循環(huán)變成了市場大循環(huán)，有效的提升了外貿(mào)出口的競爭力。

四、優(yōu)化企業(yè)能源消耗結(jié)構

目前來看，我國大部分地區(qū)的主要能源結(jié)構還是偏重于煤炭，而天然氣及其他清潔能源的使用頻率并不高，只有一些經(jīng)濟發(fā)達的大省才在天然氣資源應用方面取得了一定的建設成果。而想要推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要盡快改變這種問題，推動企業(yè)能源消耗結(jié)構朝著更加合理的方向發(fā)展。采取直供點供等不同方式，為天然氣用氣企業(yè)提供供氣服務，降低企業(yè)在使用天然氣的成本，真正的推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。但是在實際的工作中，以天然氣為主要能源的新型能源結(jié)構并沒能快速、如期的建立起來，一些沒有修通天然氣管道的地區(qū)，存在燃氣特許經(jīng)營項目的相關權限問題，擁有特許經(jīng)營權的權利主體勢必會做出某些行動以阻礙直供點供的落實。不難看出，想要真正的解決我國煤炭大量使用、清潔能源無人問津的問題，我們還面臨著巨大的且不可規(guī)避的挑戰(zhàn)，落實企業(yè)能源結(jié)構優(yōu)化的發(fā)展目標、促進清潔能源建設仍然是任重道遠。因此，在今后的工作中，各地區(qū)的政府部門必須要不斷對能源結(jié)構進行調(diào)整，監(jiān)督和促進綠色能源經(jīng)濟的建設，推動循環(huán)經(jīng)濟的落實，為我國經(jīng)濟社會建設的長效發(fā)展打下堅實的基礎。

五、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

除了上述幾點內(nèi)容之外，目前我國一些省份還開始了推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新嘗試，出臺了一系列的指導性文件，明確規(guī)定“支持企業(yè)擴大加工、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等內(nèi)容，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)的優(yōu)化加工起到一定的促進作用。更重要的是，這種加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級一旦形成規(guī)模，將能夠形成鏈條式的影響力，產(chǎn)業(yè)配套能力和加工貿(mào)易優(yōu)勢將會向著相關企業(yè)延伸，這顯然能夠有效的解決產(chǎn)業(yè)融合的一系列問題。除此之外，還應該對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易加工進行支持，鼓勵這些企業(yè)不斷進行創(chuàng)新、不斷嘗試，促進設備改造升級和技術研發(fā)，從而讓簡單的初級工業(yè)品擁有更突出的經(jīng)濟附加值。而想要保證企業(yè)創(chuàng)新效果，就必須要從高素質(zhì)人才培養(yǎng)入手，因而許多大學現(xiàn)在也已經(jīng)投身其中，在為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持的前提下，幫助企業(yè)建立更加可觀更加科學的外貿(mào)模式。

六、結(jié)語

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟是二十一世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的一條必經(jīng)之路，不同的省份有著不同的實際經(jīng)濟建設基礎。所以說只有根據(jù)地方實際情況，從法律法規(guī)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構等方面分別入手，對循環(huán)經(jīng)濟對外貿(mào)易政策進行分析，保證循環(huán)經(jīng)濟能夠穩(wěn)定、高速的發(fā)展。（作者單位：沈陽師范大學，國際商學院）