武曉霞　劉國輝

摘 要：新時代呼喚新?lián)?dāng)，新使命要求新作為?！皩?biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動是新時代高校堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由?、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)時代新人的重大舉措。在大力開展“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動的新形勢下，民辦高校黨務(wù)工作者要發(fā)揮主觀能動性，觀念上勇于擔(dān)當(dāng)，行動上善于作為，用擔(dān)當(dāng)作為逐步落實“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動的重點任務(wù)，以培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

關(guān)鍵詞：民辦高校黨務(wù)工作者;對標(biāo)聯(lián)創(chuàng);擔(dān)當(dāng)作為

中圖分類號：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）11-0098-02

2018年8月，中共遼寧省委組織部、省委教育工委為貫徹《中共教育部黨組關(guān)于新時代高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)<高校黨建工作重點任務(wù)>的通知》，下發(fā)了《關(guān)于開展新時代高校黨建“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（以下簡稱《意見》）。2018年9月，為落實《意見》，遼寧省委教育工委又下發(fā)了《關(guān)于開展新時代黨建工作示范高校標(biāo)桿院（系）樣板支部創(chuàng)建工作的通知》，這些文件是新時代中共中央及遼寧省委教育工委對遼寧省高校黨組織的新要求新部署。雖然民辦高校與公辦高校在辦學(xué)模式、管理體制、運行機(jī)制、師生狀況等方面有諸多不同，但作為普通高校的重要組成部分，民辦高校黨組織在貫徹和落實這些文件方面既責(zé)無旁貸又勢在必行，而活動實施過程及后期效果在很大程度上取決于基層黨務(wù)工作者的擔(dān)當(dāng)作為。

一、民辦高校開展“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動的意義分析

“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動中，“對標(biāo)”指高校黨建活動要全面對標(biāo)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、中央及省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作要求?！奥?lián)創(chuàng)”指著力創(chuàng)建高校黨建工作示范校、標(biāo)桿院系和樣板支部。二者關(guān)系中，“對標(biāo)”是根本，明確了活動的內(nèi)容和方向;“聯(lián)創(chuàng)”是保證，要求學(xué)校、院系、基層黨支部三級實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)上的聯(lián)動以及創(chuàng)建措施上的配套，以形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。要想完成此項任務(wù)，在民辦高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部工作的基層黨務(wù)工作者，既要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，深入理解“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動的時代意義，又要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，注重理論研究和工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦高校的“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動。此項活動中理論層面的經(jīng)驗總結(jié)，將創(chuàng)新、豐富民辦高校現(xiàn)有的黨建理論體系，能對正在發(fā)展中的高校黨建理論起到提升和推進(jìn)作用。實踐層面的工作安排，將確保民辦高校始終堅持社會主義辦學(xué)方向，落實好立德樹人這一根本任務(wù)，實現(xiàn)民辦高校校園的安全穩(wěn)定及和諧發(fā)展。

二、民辦高校黨務(wù)工作者擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)容闡釋

《意見》指明了高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部的重點任務(wù)。基于民辦與公辦高校的差異性，民辦高校黨務(wù)工作者要深入學(xué)習(xí)上級的相關(guān)文件要求，在尊重高校黨建工作規(guī)律，充分發(fā)揮主觀能動性，繼續(xù)發(fā)揚偉大創(chuàng)造精神，創(chuàng)建出既符合上級文件要求又體現(xiàn)自身特色的民辦高校黨委、院（系）黨組織和基層黨支部。

（一）創(chuàng)建依法參與決策把方向的高校黨委

民辦高校實行董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長負(fù)責(zé)制，所以，《意見》里要求的民辦高校黨委在把方向、管大局、做決策和保落實上做到“四個過硬”難以全面實現(xiàn)。根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕78號）（以下簡稱《通知》）精神，民辦高校黨組織在民辦高校中發(fā)揮政治核心作用。結(jié)合兩個文件精神，民辦高校黨委成員擔(dān)當(dāng)作為的重點體現(xiàn)在把握學(xué)校社會主義辦學(xué)方向上過硬，加強(qiáng)政治建設(shè)，學(xué)深悟透黨的十九大報告、黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，關(guān)鍵點是健全完善黨委書記與院（校）長溝通機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議機(jī)制、共同負(fù)責(zé)和分工協(xié)作機(jī)制、黨委中心組理論學(xué)習(xí)機(jī)制，參與學(xué)校重大決策并監(jiān)督執(zhí)行，著力點是抓好院（系）黨組織建設(shè)，強(qiáng)化在高校思想政治教育和德育工作方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以善作有為在高校牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓廣大黨員干部在思想和行動上自覺統(tǒng)一到黨中央要求上來，統(tǒng)一到學(xué)校各項工作安排上來，為促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治組織保證。

（二）建設(shè)執(zhí)行“五個到位”有力的院（系）黨組織

院（系）黨組織是承上啟下的中堅力量，在“對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”中要做到“五個到位”，民辦高校也不例外。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機(jī)制到位方面，院（系）黨組織要大力宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決定，充分發(fā)揮監(jiān)督作用;堅持民主集中制，健全院（系）黨組織會議制度和黨政聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)高質(zhì)量議事決策。在政治把關(guān)作用到位方面，院（系）黨組織嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，在重大事項和各類組織機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)中堅持正確的政治立場、方向、原則和道路。在思想政治工作到位方面，院（系）黨組織要深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，推進(jìn)全員、全過程、全方位育人，構(gòu)建本校特色的大思政格局。在基層組織制度執(zhí)行到位方面，院（系）黨組織要推動基層組織合理設(shè)置、按期換屆，實現(xiàn)黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、經(jīng)常性教育常態(tài)化，培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作成效明顯，選齊配強(qiáng)專職組織員。在推動改革發(fā)展到位方面，院（系）黨組織要協(xié)調(diào)推進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等重大改革事項或安排，實現(xiàn)黨建和群團(tuán)組織建設(shè)、基層治理體系和維穩(wěn)工作體系建設(shè)的有機(jī)融合。

（三）組建落實“七個有力”到位的基層黨支部

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層黨支部是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，民辦高校黨組織的所有任務(wù)和計劃都由基層黨支部實踐和完成。建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、全面覆蓋”的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變[1]。根據(jù)高校的教學(xué)、管理、服務(wù)情況，可設(shè)置教師、學(xué)生、后勤和機(jī)關(guān)等四類黨支部。在教育黨員有力方面，突出政治教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在管理黨員有力方面，注重對黨員的發(fā)展、培訓(xùn)、管理、激勵、關(guān)懷和幫扶，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在監(jiān)督黨員有力方面，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨籍規(guī)范黨員行為，及時了解黨員思想動態(tài)，完善黨員退出機(jī)制。在組織師生有力方面，開展師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)師生投入學(xué)校發(fā)展的中心工作。在宣傳師生有力方面，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨組織決策和部署，注重發(fā)現(xiàn)樹立和宣傳推廣師生身邊的典型人物和先進(jìn)事跡。在凝聚師生有力方面，發(fā)揮“課程思政”育人功能，將思想引領(lǐng)和價值觀培育踐行有機(jī)融入教師的教學(xué)科研和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中。在服務(wù)師生有力方面，做到常態(tài)化了解師生困難，積極開展對困難師生的服務(wù)、幫扶和慰問，搭建平臺，豐富載體，增強(qiáng)師生們的歸屬感和幸福感。

三、民辦高校黨務(wù)工作者擔(dān)當(dāng)作為的路徑思考

（一）體制上理順組織關(guān)系，健全組織體系

根據(jù)《通知》要求，在推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋方面，既要“堅持應(yīng)建必建”，又要“理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系”。此外，還要“選好管好民辦學(xué)校黨組織書記”，這是上級抓好民辦高校學(xué)校黨建工作的重中之重。上級省委要注重充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、檢查督促等“指揮棒”作用，堅持以點帶面、點面結(jié)合，使選派工作更加規(guī)范，更有效力[2]。實踐證明，遵循“就近”原則開展公辦和民辦高校之間的“一對一”結(jié)對幫扶，能使選派工作更具活力、更有實效。在選派書記的擔(dān)當(dāng)作為下，規(guī)范設(shè)置包括高校黨委、院（系）黨組織和基層黨支部等三級基層黨組織是民辦高校黨務(wù)工作者開展工作的體制基礎(chǔ)。

（二）機(jī)制上完善規(guī)章制度，健全選用制度

為保證工作開展，在上級選派的黨委書記之外，民辦高校要選齊配強(qiáng)一支包括副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、青年、保衛(wèi)（保密）委員、群工委員、組織員、輔導(dǎo)員等在內(nèi)專兼結(jié)合的基層黨務(wù)工作者隊伍。在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，向?qū)嵏蓪嵖兛待R，真正讓想干事、能干事、干成事的工作者走在前列，實現(xiàn)能者上平者讓庸者下的良好黨務(wù)隊伍生態(tài);在管理原則上，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并存的原則，具體體現(xiàn)在考核評價上，就是合理設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，將考核評價結(jié)果與選拔任用、評先評優(yōu)、工資待遇、職稱評定等結(jié)合起來。同時，還要關(guān)心關(guān)愛基層黨務(wù)工作者，健全容錯糾錯機(jī)制，切實為敢于擔(dān)當(dāng)善于作為的黨務(wù)工作者撐腰鼓勁，引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者在守正創(chuàng)新中實現(xiàn)民辦高校黨建工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）實踐中搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，擴(kuò)大著力點

高校基層黨務(wù)工作者要充分把握新媒體時代宣傳和輿論工作的特點，在黨課、校報、廣播、展板、校內(nèi)黨團(tuán)活動和賽事等線下課堂活動基礎(chǔ)上，積極主動創(chuàng)建包括黨建主題網(wǎng)站、手機(jī)黨建APP和微信公眾號在內(nèi)的“三位一體”線上黨建活動，形成線上線下內(nèi)容一致、時時處處全面覆蓋的校園大黨建格局。在新形勢下，面對多樣化社會思潮對高校大學(xué)生思想的滲透和沖擊，民辦高校黨務(wù)工作者要意識到守好意識形態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)陣地的重要性，在提高發(fā)現(xiàn)力防范力研判力、加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)管理和建立健全維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作機(jī)制上聚焦用力。各級黨務(wù)工作者要善于運用網(wǎng)絡(luò)平臺，運用發(fā)展網(wǎng)絡(luò)黨組織、宣傳新思想、樹先進(jìn)立典型、組織校園文化文藝活動等具體抓手，去教育、管理、監(jiān)督黨員，以引導(dǎo)服務(wù)群眾，推動構(gòu)建和諧校園，使廣大師生緊緊圍繞在黨組織周圍，努力形成人人爭先、上下聯(lián)動的良好黨組織生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉穎，王祖星，王敏達(dá).高校基層黨支部“多維矩陣”協(xié)同共建研究[J].文化創(chuàng)新比較研究，2019（2）：11-12.

[2]全國高校思想政治工作網(wǎng).民辦高校里的“紅色力量”[EB/OL].

[2018-08-14].http：//www.sizhengwang.cn/dxjy/gxdj/2018/08-14/1610.shtml.

收稿日期：2019-06-18

基金項目：2018年度遼寧省高校黨建研究重點項目“‘對標(biāo)聯(lián)創(chuàng)活動牽引下民辦高?；鶎狱h務(wù)工作者新?lián)?dāng)新作為研究（2018GXDJ-ZD027）”的階段性成果。項目負(fù)責(zé)人：武曉霞

作者簡介：武曉霞（1981-），女，山東淄博人，思政部主任，副教授，碩士，從事黨建與思想政治教育研究;劉國輝（1962-），男，黑龍江林口人，教授，碩士，從事黨建與思想政治教育研究。