關(guān)鍵詞 新時(shí)代 人類(lèi)命運(yùn)共同體 全球治理中國(guó)利益

基金項(xiàng)目：2019年蘭州大學(xué)人文社科類(lèi)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“歐亞秩序與一帶一路研究”（2019jbkyid005）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王輝，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義國(guó)際關(guān)系理論、中國(guó)外交。

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.175

一、統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大訴求的現(xiàn)實(shí)意義

（一）統(tǒng)籌二者與實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家利益相契合

“漢斯·摩根索（Hans Morgenthau）在《政治學(xué)的困境》一書(shū)中指出：只要世界在政治上還是由國(guó)家所構(gòu)成，那么國(guó)際政治中實(shí)際上的最后語(yǔ)言就只能是國(guó)家利益”。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中同樣明確指出，“中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不覬覦他國(guó)權(quán)益，但絕不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益。”十八大以來(lái)，我國(guó)提出了系統(tǒng)的外交新理念，提出建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，以“一帶一路”倡議為重要抓手，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力及話語(yǔ)權(quán)顯著提升。但是這一系列的可喜成就卻仍然未能完全改變我國(guó)日益增長(zhǎng)的實(shí)力與仍然相對(duì)邊緣的國(guó)際地位之間的矛盾，要改變這一現(xiàn)狀統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大利益訴求是必經(jīng)之路。

（二）統(tǒng)籌二者與世界各國(guó)人民的利益相契合

十九大報(bào)告中提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，超越了我國(guó)以往的外交理念，將爭(zhēng)求我國(guó)大國(guó)富強(qiáng)與為人類(lèi)做出更大貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)。我國(guó)始終秉持親誠(chéng)惠容的外交理念，堅(jiān)持相互尊重、互利共贏的外交原則，“堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路”。實(shí)踐強(qiáng)有力的證明，中國(guó)的崛起是和平的崛起，中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，謀求改善全球治理，是中國(guó)自身利益的實(shí)現(xiàn)，更是對(duì)世界各國(guó)人民的承諾與保障，中國(guó)的強(qiáng)大，中國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)，為世界上那些既希望加快發(fā)展又保持自身獨(dú)立性的國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我國(guó)歡迎其他國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”，使世界各國(guó)人民共享發(fā)展成果。

（三）統(tǒng)籌二者與實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和平發(fā)展的偉大事業(yè)相契合

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)總體狀況和平穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突頻發(fā)，嚴(yán)重威脅部分地區(qū)人民的生存與發(fā)展。加之美國(guó)總統(tǒng)特朗普奉行美國(guó)國(guó)家利益至上的原則，推卸國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，其“世界警察”的作用狹隘為單純的利己主義，嚴(yán)重?fù)p害人類(lèi)和平發(fā)展事業(yè)。受傳統(tǒng)文化影響，中國(guó)自始至終秉持大道之行，天下為公、講信修睦，協(xié)和萬(wàn)邦的精神，建立與周邊國(guó)家乃至世界各國(guó)人民的友好關(guān)系。在新時(shí)代，統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大訴求，尋求我國(guó)自身利益與世界和平發(fā)展的交匯點(diǎn)，是對(duì)國(guó)際社會(huì)和平穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)方案，必將促進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展偉大事業(yè)的進(jìn)步。

二、新時(shí)代統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大訴求面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）新時(shí)代統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”的戰(zhàn)略機(jī)遇

1.我國(guó)自身發(fā)展成就顯著，國(guó)際影響力提升。自十八大以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、軍事等方面的進(jìn)步是開(kāi)創(chuàng)性的、歷史性的，為我國(guó)國(guó)際影響力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。2014年11月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上提出構(gòu)建中國(guó)特色外交，我國(guó)的外交由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，提出一系列的新理念、新戰(zhàn)略，并在其指導(dǎo)下開(kāi)展了諸多主場(chǎng)外交，如“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，建立亞投行、絲路基金等發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的機(jī)構(gòu)，在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立了良好的國(guó)際形象。多年來(lái)，通過(guò)全方位、多層次的外交實(shí)踐，我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象深入人心，國(guó)際影響力、向心力大幅提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮的作用有了新的更高期待，這為我國(guó)進(jìn)一步深入?yún)⑴c改善全球治理帶來(lái)了新的機(jī)遇。

2.美國(guó)對(duì)全球治理關(guān)注減弱，出現(xiàn)全球治理赤字。美國(guó)由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退且復(fù)蘇乏力，國(guó)家總體影響力相對(duì)下降。國(guó)內(nèi)問(wèn)題使美國(guó)不愿再承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，全球治理進(jìn)程因缺少?lài)?guó)際領(lǐng)導(dǎo)而難以取得進(jìn)展，出現(xiàn)全球治理赤字。再者，特朗普上任以來(lái)一直奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，當(dāng)國(guó)家利益與全球治理相契合，則大力推動(dòng)全球治理，如果不契合則實(shí)行單邊主義。美國(guó)對(duì)外政策的保護(hù)主義色彩日益濃厚，其關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)為向其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，通過(guò)壓制其他國(guó)家維持其在國(guó)際社會(huì)的地位。美國(guó)一系列不負(fù)責(zé)任的行為引起國(guó)際社會(huì)的反感，與中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象形成鮮明對(duì)比，為中國(guó)在全球治理中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用提供了歷史機(jī)遇。

3.第三世界國(guó)家興起，新興力量渴望參與全球治理。一直以來(lái)，全球治理的主導(dǎo)權(quán)被以美國(guó)為首的西方國(guó)家所壟斷，發(fā)展中國(guó)家在全球治理方面沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。但隨著一些新興國(guó)家的崛起，尤其是以中國(guó)、巴西、俄羅斯、南非等金磚國(guó)家為代表，他們參與全球治理的意愿與能力得到較大提升，不再滿足于現(xiàn)有的不公正不平衡的全球治理體系。以中國(guó)為例，中國(guó)的和平崛起，在謀求大國(guó)利益的同時(shí)，積極為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，擔(dān)負(fù)起大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。事實(shí)雄辯的證明中國(guó)有能力更有意愿為國(guó)際社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，所以從全球治理體系的邊緣走向中央是大勢(shì)所趨，是歷史的必然。

（二）新時(shí)代下統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大訴求面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)

1.我國(guó)國(guó)內(nèi)治理不夠完善，全球治理經(jīng)驗(yàn)缺乏。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)治理成效顯著，新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建取得階段性成果，國(guó)際影響力大幅提升。但是，同時(shí)我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展不平衡、不充分、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還未徹底完成、反腐斗爭(zhēng)還未取得壓倒性勝利、國(guó)家治理體系和治理能力還有待加強(qiáng)等。另一方面，我國(guó)的大國(guó)作用僅僅在區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響，新興大國(guó)外交的體系構(gòu)建還不夠完善，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮的作用依然有限。再者，我國(guó)在近代以來(lái)沒(méi)有扮演過(guò)類(lèi)似角色，經(jīng)驗(yàn)缺乏，與現(xiàn)階段美國(guó)的全球治理能力仍有較大差距。因此我國(guó)要在全球治理體系中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)治理，提升綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)與全球治理能力相匹配的國(guó)家實(shí)力，并且不斷積累全球治理經(jīng)驗(yàn)。

2.國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的考量，疑慮“中國(guó)威脅論”。中國(guó)的飛速發(fā)展，向世界展示了社會(huì)主義強(qiáng)大的生命力，在給一些發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供中國(guó)方案的同時(shí)，也給一些與社會(huì)主義相對(duì)立的資本主義國(guó)家?guī)?lái)了恐懼和不安。近年來(lái)，隨著中國(guó)的崛起，“中國(guó)威脅論”也甚囂塵上，國(guó)際社會(huì)“強(qiáng)國(guó)必霸”的聲音不絕于耳，盡管我國(guó)再三強(qiáng)調(diào)中國(guó)的崛起是和平崛起，中國(guó)強(qiáng)大只會(huì)積極承擔(dān)與大國(guó)地位相一致的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。美國(guó)在中亞具有戰(zhàn)略利益，所以將“一帶一路”倡議視為威脅;日本出于對(duì)中國(guó)崛起威脅自身利益的擔(dān)憂，積極推進(jìn)日美澳印四國(guó)之間的合作，企圖遏制我國(guó)的海洋權(quán)益。“中國(guó)威脅論”短期內(nèi)不會(huì)消除，很多國(guó)家還在觀望中國(guó)的發(fā)展，我國(guó)要想更好地參與全球治理，就必須給對(duì)國(guó)際社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造真正的全球治理身份認(rèn)同。

3.改善全球治理本身困難重重。全球治理無(wú)論在理論還是實(shí)踐方面，都是一個(gè)復(fù)雜困難的過(guò)程。從理論層面講，全球治理理論體系尚不完善，而且現(xiàn)行國(guó)際社會(huì)是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定和解釋?zhuān)跃S護(hù)自身利益，其中最典型的就是美國(guó)對(duì)恐怖主義定義的雙重標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)成為變革現(xiàn)行全球治理體系的阻力。另外中國(guó)國(guó)內(nèi)的全球治理理論研究還沒(méi)有形成體系，不能發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。從實(shí)踐層面講，現(xiàn)行的全球治理體系是“中心國(guó)家治理”模式，即以大國(guó)協(xié)調(diào)為中心，中小國(guó)家共同參與。中小國(guó)家名義上參與全球治理，實(shí)際上發(fā)揮的作用卻微乎其微，有時(shí)甚至被排除在全球治理體系之外。我國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了大國(guó)地位的轉(zhuǎn)變，但要由國(guó)際體系的外圍走向中心，還需要進(jìn)一步努力。

三、新時(shí)代統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大訴求的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)國(guó)內(nèi)治理，提升全球治理能力

國(guó)際社會(huì)需要全球治理，但同時(shí)更需要國(guó)內(nèi)治理，“全球治理并非取代國(guó)家治理”。在一定程度上，國(guó)內(nèi)治理可以促進(jìn)全球治理。在全球化的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展給世界帶來(lái)巨大影響，一方面帶動(dòng)了非洲、拉美等自然資源相對(duì)豐富地區(qū)的發(fā)展，另一方面，“中國(guó)模式”的發(fā)展也向世界輸出了具有中國(guó)特征的全球性問(wèn)題。因此，中國(guó)國(guó)內(nèi)治理本身就具有全球治理的價(jià)值和意義，其在全球治理中的角色相當(dāng)程度上取決于國(guó)內(nèi)治理，中國(guó)可以把國(guó)內(nèi)治理的成功做法和經(jīng)驗(yàn)向世界“輸出”，給國(guó)際組織與其他面臨類(lèi)似問(wèn)題的國(guó)家提供借鑒與參考。因此，我國(guó)必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)治理，只有把自身建設(shè)好，才能為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，才能強(qiáng)有力地在改善全球治理中發(fā)出中國(guó)聲音。

（二）制定中國(guó)的全球治理戰(zhàn)略，樹(shù)立引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)的世界觀

中國(guó)要真正參與全球治理體系，發(fā)揮主導(dǎo)性作用，就必須對(duì)現(xiàn)行全球治理體系進(jìn)行基于中國(guó)視角的重新審視及研究，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定中國(guó)的全球治理戰(zhàn)略。中國(guó)的全球治理戰(zhàn)略應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)可行并且能夠?yàn)槠渌麌?guó)際行為體所接受和分享，能夠在理論上闡述中國(guó)對(duì)于解決全球性問(wèn)題的世界觀，在實(shí)踐上提出解決全球性問(wèn)題的中國(guó)方案。受中國(guó)和合文化影響，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略是建立在平等互惠，合作共贏基礎(chǔ)上的，但國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)參與全球治理仍然存在諸多疑慮，對(duì)此，我國(guó)應(yīng)大力宣傳中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵，積極做好文化傳播，通過(guò)自身的文化和理念，消除國(guó)際社會(huì)的疑慮，影響國(guó)際規(guī)則的改革和創(chuàng)新，根據(jù)新時(shí)代的新情況、新要求制定新的全球治理戰(zhàn)略，培育新的國(guó)際政治文明。

（三）進(jìn)一步建設(shè)新型外交關(guān)系，加強(qiáng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

隨著全球化的深入，世界各國(guó)日益成為一個(gè)整體。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島”。當(dāng)今各國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到彼此之間共同利益大于分歧，人類(lèi)前途命運(yùn)休戚相關(guān)，全球性問(wèn)題需要全世界各國(guó)人民共同努力來(lái)解決。中國(guó)主張世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同制定，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果也應(yīng)該由各國(guó)共享。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，使我國(guó)的國(guó)家利益與世界各國(guó)人民的利益相互貫通，實(shí)現(xiàn)二者兼得?！爸袊?guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類(lèi)的美好未來(lái)”。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)將積極統(tǒng)籌“改善全球治理”與“促進(jìn)中國(guó)利益”兩大訴求，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)參與全球治理表達(dá)中國(guó)方案，為中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，進(jìn)而來(lái)增進(jìn)國(guó)家利益，把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在二者的相互促進(jìn)中向前進(jìn)。

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