王靜　丁春福

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 經(jīng)驗 共同富裕 啟示

基金項目：2019年遼寧社科基金項目：新時代我國加快實現(xiàn)共同富裕問題研究（L19BKS013）。

作者簡介：王靜、丁春福，沈陽工業(yè)大學(xué)。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.178

建國后，我們黨經(jīng)過對實現(xiàn)共同富裕的不懈探索，擺脫了普遍貧窮的社會面貌。但同時也給我國實現(xiàn)共同富裕帶來了貧富差距過大等一系列難題。而近些年我國精準(zhǔn)扶貧的成功實踐可以為解決實現(xiàn)共同富裕道路上面臨的這些難題提供有益的經(jīng)驗借鑒。

一、我國精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗

反貧困歷來是世界發(fā)展難題，但黨的十八大以來，我國反貧困工作取得了巨大成效，這主要得益于我國實行的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

黨建促扶貧，是脫貧致富的有益經(jīng)驗。第一，精準(zhǔn)扶貧以基層黨組織為橋頭堡帶領(lǐng)貧困人民實現(xiàn)了脫貧。獨龍族作為云南乃至全國最貧困的地區(qū)之一，2012年以來，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)束了其交通閉塞、蓬戶柴門的生活，獨龍江隧道通車、嶄新磚瓦房林立，2019年實現(xiàn)了整族脫貧。第二，精準(zhǔn)扶貧以中央黨組織為總指揮引導(dǎo)貧困人民實現(xiàn)了脫貧。精準(zhǔn)扶貧不僅需要基層黨組織的努力，更需要中央黨組織的好政策。農(nóng)行西藏日喀則分行落實中央黨組織的金融扶貧政策，以鉆石、金、銀、銅“四卡”貸款證為群眾量身定做“致富通行證”，2017年以來，共發(fā)放涉農(nóng)與扶貧貸款共183.64億元，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

（二）把握精準(zhǔn)是要義

我國貧困人口基數(shù)大、分布廣，搞大水漫灌無法實現(xiàn)真正脫貧。因此習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧方略，他強調(diào)精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。第一，精準(zhǔn)扶貧以精準(zhǔn)識別為前提，為其提供了良好的開端。作為精準(zhǔn)扶貧首倡之地的十八洞村正是緊抓“精準(zhǔn)”，明確了“九不評”標(biāo)準(zhǔn)、“七步法”程序的辦法，識別出了全村認(rèn)可的136戶貧困戶，真正做到了精準(zhǔn)識別。第二，精準(zhǔn)扶貧以精準(zhǔn)施策為關(guān)鍵，為脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。十八洞村依地零且散的實際搞“飛地經(jīng)濟”、利用甘冽潔凈的山泉水建山泉水廠、利用豐富的自然資源和完好的文化資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2018年獲收益400多萬元，大大促進(jìn)了他們實現(xiàn)脫貧的進(jìn)程。

（三）增加投入是保障

找到窮“根”沒錢治病，這是很多貧困地區(qū)的共性問題，對此，我國在實施精準(zhǔn)扶貧方略過程中，第一，增加政府投資，為貧困地區(qū)提供了后盾保障。青海樂都區(qū)2016年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總投資6204.43萬元，其中政府投資5550.18萬元用于發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了貧困戶順利脫貧。第二，優(yōu)化投資環(huán)境，為貧困地區(qū)吸引了更多資金。青海海東市在投資環(huán)境優(yōu)化的條件下，樂都區(qū)引進(jìn)了青海恩露生物科技公司這家大蒜深加工公司，通過“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，做大、做強了富硒大蒜產(chǎn)業(yè)，增加了人民的收入。2019年8月底該區(qū)貧困戶全部實現(xiàn)了脫貧。

（四）各方參與是合力

在精準(zhǔn)扶貧過程中我國充分發(fā)揮了社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。第一，精準(zhǔn)扶貧通過政企合作等扶貧模式拓寬了貧困人口增收致富空間。2016年吉林省東遼縣通過縣財政出資3000萬元，金翼集團出資2000萬元，實施了蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶貧項目。該項目不僅為貧困村農(nóng)戶提供了就業(yè)崗位，還通過分紅增加了他們的收入。第二，精準(zhǔn)扶貧通過結(jié)對幫扶唱響了攜手奔小康的“協(xié)奏曲”。自廣東湛江與廣西柳州建立了結(jié)對關(guān)系以來，按照“中央要求、柳州所需、湛江所能”的原則，兩市圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康六大任務(wù)，不斷健全完善扶貧協(xié)作機制，取得了明顯實效。

（五）群眾參與是基礎(chǔ)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在精準(zhǔn)扶貧過程中，我國充分發(fā)揮了人民群眾的積極性和主動性。第一，精準(zhǔn)扶貧通過“授人以漁”以提民智。貴州省惠水縣斗底村的村民異地遷搬到新民社區(qū)后，黨支部在社區(qū)開辦了“移民夜校”，組織群眾學(xué)習(xí)電工、廚師、美容美發(fā)等，如今社區(qū)所有勞動力全部就業(yè)，創(chuàng)造出了5年減貧困768萬人的貴州脫貧奇跡。第二，精準(zhǔn)扶貧通過“提精氣神”以扶民志。通過在貧困群眾中宣傳黨對他們的關(guān)心，對增強其辛勞致富的信心有重大意義。吉林省東遼縣通過《脫貧攻堅在行動》等節(jié)目，向群眾宣傳扶貧攻堅的各項政策和脫貧致富先進(jìn)典型，幫助貧困戶樹立脫貧信心，效果良好。

二、精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗對我國實現(xiàn)共同富裕的啟示

新時代我國精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗對我國實現(xiàn)共同富裕具有重要的啟示和借鑒作用，主要包括下幾方面：

（一）以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)頭羊，提高共同富裕工作的政治站位

新時代我國在實現(xiàn)共同富裕的過程中必須堅持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)頭羊，唯有此，才能保證政治站位的正確性。第一，要始終發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局的作用。不僅要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保證人民生活富足，還要促進(jìn)政治文化等共同發(fā)展，以滿足人民對美好生活的期望，真正實現(xiàn)社會主義共同富裕。同時，要處理好效率與公平的關(guān)系，避免出現(xiàn)貧富差距擴大或普遍貧窮的現(xiàn)象。第二，要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨凝心聚力的作用。實現(xiàn)共同富裕是新時代我國每個人的事情，需要全國各族人民齊心協(xié)力共同努力，因此要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)頭羊的凝心聚力作用，不斷促進(jìn)新時代我國共同富裕全國人民共同努力下如期實現(xiàn)。

（二）以精準(zhǔn)把握為活靈魂，抓住共同富裕工作的制勝要訣

如今我國實現(xiàn)了鄧小平先富帶動后富理論中的先富，但面臨著先富如何帶動后富的問題，對此，我們借鑒精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗。第一，精準(zhǔn)識別先富、后富群體。依鄧小平同志提出的“先富”理論，并結(jié)合當(dāng)前實際情況，制定切實可行的識別標(biāo)準(zhǔn)來識別出先富地區(qū)、企業(yè)和工人農(nóng)民。同時按照共同富裕的實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識別出后富群體。第二，精準(zhǔn)施策帶動后富群體。依據(jù)鄧小平的先富后富理論，同時借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗，分析出我國在實現(xiàn)先富帶后富的過程中可以將先富地區(qū)、企業(yè)、群體與后富地區(qū)、企業(yè)、群體有效對接，將省情、市情相似的地區(qū)進(jìn)行對接，從而使先富群體對后富群體起到真正的示范帶動作用。

（三）以資金投入為保障網(wǎng)，加強共同富裕工作的后盾支持

新時代我國實現(xiàn)共同富裕是一項對財力支持要求很高的工程。借鑒精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗，我們可以從以下幾方面做起。第一，以企業(yè)投資為先鋒隊。尤其要加強先富地區(qū)對后富地區(qū)發(fā)展的資金支持，具體可根據(jù)后富地區(qū)實際情況，使企業(yè)做到“依其所需，盡我所能”，帶動后富地區(qū)與其一起實現(xiàn)富裕。第二，以政府投資為后備軍。對于周期長、投資大、收益低的項目，如基礎(chǔ)性和公益性項目的建設(shè)，企業(yè)將無法做到“依其所需，盡我所能”，這時需要以政府投資來促進(jìn)后富地區(qū)的發(fā)展。第三，以公益投資為補充劑。政府可以通過政策支持來引導(dǎo)公益投資向后富地區(qū)傾斜，以作為實現(xiàn)共同富裕過程中資金投入的補充劑。

（四）以合眾之力為加速器，加強共同富裕工作的力量之源

新時代我國實現(xiàn)共同富裕是全國各族人民的事情，需要大家攜手努力來實現(xiàn)。借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗，第一，要大力做好宣傳工作，以提高攜手實現(xiàn)共同富裕的意識。通過將新時代我國實現(xiàn)共同富裕的理論知識和政策舉措等融入到學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等工作中，并依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新其宣傳方式和載體，使共同富裕思想常態(tài)化、大眾化。第二，要全面做好政策傾斜工作，以搭建攜手實現(xiàn)共同富裕的平臺。對于有心無力助力實現(xiàn)共同富裕的企業(yè)或者個人，政府應(yīng)該通過稅率、住房等各方面的政策優(yōu)惠來解決其后顧之憂，使有心助力共同富裕的個人和企業(yè)都可以為此奉獻(xiàn)自己的力量。

（五）以群眾之信為動力源，加強共同富裕工作的內(nèi)生動力

實現(xiàn)共同富裕，最根本的是要通過增強后富地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的信心，從而激發(fā)他們自身的“造血”意識和能力。借鑒精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗，第一，要切實為后富地區(qū)辦實事，以提升其實現(xiàn)共同富裕的信心。通過精準(zhǔn)把握、資金投入和社會合力等為后富地區(qū)解決其所需，讓他們切實感受到生活的變化，看到實現(xiàn)共同富裕的曙光，以調(diào)動他們“造血”的積極性。第二，要加大對黨中央政策的宣傳力度，以提升后富地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的決心。通過宣傳方式和載體的創(chuàng)新以及宣傳渠道的拓寬，將黨中央關(guān)于先富帶動后富實現(xiàn)共同富裕的工作部署以及具體舉措和必勝信心傳達(dá)給每一位群眾，從而增強他們實現(xiàn)共同富裕的決心。

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