文_蘆根玲 西山煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)保處

1 煤炭行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)存問題

1.1 缺乏節(jié)能減排的正確思想意識(shí)

煤炭行業(yè)的節(jié)能減排效果，通常會(huì)受到兩個(gè)重要因素的影響，既有人為因素又有制度因素。目前，我國(guó)很多煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中，普遍存在缺乏節(jié)能減排的正確意識(shí)，導(dǎo)致節(jié)能減排成為煤炭企業(yè)一紙空談。首先，煤炭企業(yè)多以經(jīng)濟(jì)效益為主，生態(tài)環(huán)境往往在其次，也就是說很多煤炭企業(yè)不重視節(jié)能減排。尤其是很多中小型煤炭企業(yè)，一味地追求經(jīng)濟(jì)，只顧著眼前的利益，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，這些都會(huì)導(dǎo)致中小型企業(yè)很難做到節(jié)能減排。其次，很多中小型煤炭企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃上存在著隨意性很強(qiáng)的問題，由于企業(yè)制度不夠完善，導(dǎo)致很多中小型煤炭企業(yè)不論在開采上，還是在循環(huán)利用上都達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能的要求，這就會(huì)導(dǎo)致煤炭資源的浪費(fèi)、過度開采等問題的發(fā)生，煤礦坍塌等事故的發(fā)生也是由于企業(yè)沒有做到合理開發(fā)而發(fā)生。最后，煤炭行業(yè)缺乏節(jié)能減排的正確思想意識(shí)，還體現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)知只停留在表面上。因此，在現(xiàn)階段，煤炭行業(yè)要真正做到節(jié)能減排，就必須樹立正確的思想意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的重視，讓節(jié)能減排不再停留在口號(hào)上。

1.2 缺乏完整節(jié)能減排體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，不僅需要具備正確的思想意識(shí)，更需要制作一套完整的節(jié)能減排體系。近幾年，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐在逐漸加快，尤其很多新能源的開發(fā)和利用，對(duì)煤炭市場(chǎng)造成了不小的沖擊，這也就不難理解我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)出走低的趨勢(shì)。尤其太陽能、風(fēng)能等清潔能源使煤炭資源處于很大的弱勢(shì)。在這樣的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)利益更促使煤炭企業(yè)很難自覺做到節(jié)能減排，這也就意味著對(duì)很多煤炭企業(yè)而言，節(jié)能減排成為了空談。一方面，相關(guān)管理部門沒有監(jiān)管到位。環(huán)保部門和能源計(jì)量機(jī)構(gòu)沒有真正落實(shí)好監(jiān)督管理職能，且相關(guān)管理監(jiān)督人員出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足等問題。各個(gè)管理監(jiān)督部門之間并沒有建立一個(gè)有效的監(jiān)督體系，從而讓一些煤炭企業(yè)鉆了空子，導(dǎo)致我國(guó)煤炭資源的浪費(fèi)。另一方面，煤炭企業(yè)自身并沒有建立一個(gè)自查體系。嚴(yán)格來說，煤炭企業(yè)以經(jīng)營(yíng)為主，很難去自覺自查。與此同時(shí)，部分煤炭企業(yè)甚至沒有建立獨(dú)立的實(shí)施體系，導(dǎo)致節(jié)能減排無法實(shí)施。當(dāng)人們談起煤炭企業(yè)時(shí)，往往會(huì)將其劃到破壞環(huán)境的污染源。根據(jù)新浪財(cái)經(jīng)的報(bào)道，我國(guó)每年浪費(fèi)掉的煤炭資源相當(dāng)于四個(gè)神華一年的產(chǎn)量。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，僅2016年，我國(guó)因開采煤炭造成浪費(fèi)高達(dá)17億噸。因此，在煤炭行業(yè)發(fā)展的同時(shí)建立一個(gè)完整的監(jiān)管體系十分必要，也迫在眉睫。

1.3 缺乏處理多種矛盾的能力

目前，在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展環(huán)境中，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了多種矛盾體，如經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的矛盾、節(jié)約與浪費(fèi)的矛盾等。很多中小型煤炭行業(yè)恰恰不能妥善解決這些矛盾，造成了煤炭資源浪費(fèi)、煤窯資源枯竭坍塌等嚴(yán)重后果，更讓整個(gè)煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作無法開展。首先，煤炭企業(yè)看重經(jīng)濟(jì)效益過于環(huán)保，導(dǎo)致煤炭企業(yè)生產(chǎn)與節(jié)能減排矛盾日益加劇，這樣不僅影響了企業(yè)的發(fā)展，更影響了煤炭行業(yè)重組規(guī)劃的進(jìn)程。其次，煤炭行業(yè)的歷史因素造就了煤炭生產(chǎn)與節(jié)能減排矛盾的必然出現(xiàn)。自我國(guó)改革開放以來，煤炭行業(yè)的發(fā)展模式始終是粗放的、單一的，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的意識(shí)形態(tài)上依然保留著傳統(tǒng)的觀念，這就導(dǎo)致了新型煤炭工業(yè)體系很難建立起來，節(jié)能減排更無從談起。最后，缺乏創(chuàng)新導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)與節(jié)能減排矛盾加劇。當(dāng)前，各行業(yè)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。但是煤炭行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上依然存在著落后的問題，導(dǎo)致其改革的腳步非常慢，創(chuàng)新更是遙遙無期的事情，在我國(guó)煤炭行業(yè)，很多企業(yè)都欠缺處理煤炭生產(chǎn)與節(jié)能減排矛盾的能力。在新浪財(cái)經(jīng)的報(bào)道中，我們可以看到，企業(yè)“利潤(rùn)最大”，其原因在于在我國(guó)西北地區(qū)，很多中小型煤礦雖然有著豐富的煤炭資源，但是由于他們沒有進(jìn)行合理的開采，只考慮到企業(yè)最大的利潤(rùn)，導(dǎo)致大部門淺層煤炭資源和深層煤炭資源的浪費(fèi)。

2 綠色經(jīng)濟(jì)背景下煤炭行業(yè)節(jié)能減排的創(chuàng)新對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

我國(guó)煤炭行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，作為企業(yè)的決策團(tuán)隊(duì)，要秉承傳統(tǒng)的開采和發(fā)展思路，從思想上重新認(rèn)識(shí)節(jié)能減排，積極引進(jìn)當(dāng)下先進(jìn)的發(fā)展理念和科學(xué)環(huán)保的技術(shù)手段，從根源上遏制煤炭資源浪費(fèi)的問題，做到再循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)有效的節(jié)約。另一方面，隨著綠色經(jīng)濟(jì)的大力提倡，作為煤炭企業(yè)也應(yīng)該積極引入綠色經(jīng)濟(jì)這一概念，努力引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)煤炭資源做到不過度開發(fā)、不浪費(fèi)，讓煤炭資源在生產(chǎn)及利用上都能夠走可持續(xù)發(fā)展路線。與此同時(shí)，煤炭行業(yè)可采用生態(tài)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與節(jié)能減排的統(tǒng)一。要做到真正節(jié)能減排，煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從思想到實(shí)踐上，都能夠大踏步前進(jìn)，一切從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，讓生態(tài)意識(shí)、綠色意識(shí)與煤炭企業(yè)的發(fā)展充分融合，進(jìn)而擺脫“污染大戶”的稱號(hào)。

2.2 創(chuàng)新方法，構(gòu)建節(jié)能減排完整體系

煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排還需要?jiǎng)?chuàng)新方法，構(gòu)建節(jié)能減排的完整體系。首先，煤炭企業(yè)要學(xué)會(huì)將綠色、生態(tài)與生產(chǎn)、使用相結(jié)合，正確處理好煤炭生產(chǎn)與節(jié)能減排之間的關(guān)系。從生產(chǎn)到銷售、使用都應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)能減排的意識(shí)，做到有序的開展，拋除粗放管理模式和開采的隨意性，合理開發(fā)每處資源。其次，制度上要進(jìn)行改革，引進(jìn)和改革對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展有利的管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、監(jiān)督、銷售、再循環(huán)利用一體化生產(chǎn)體系。同時(shí)，設(shè)立專門的監(jiān)管崗位，對(duì)企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)鏈進(jìn)行有效地監(jiān)管，實(shí)施公平、公正、公開的賞罰制度。再次，嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建節(jié)能減排完整體系，既不會(huì)讓煤炭企業(yè)多走彎路，也不會(huì)影響煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。在宏觀大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，做到良性發(fā)展，提升自身的生產(chǎn)技術(shù)，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)人才，確保節(jié)能減排體系的順利構(gòu)建。最后，落實(shí)階段，切不可僅停留在口號(hào)上。隨著我國(guó)“一帶一路”政策的實(shí)施，國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)應(yīng)該多借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快搭建一個(gè)適合自身、國(guó)家和環(huán)境發(fā)展的節(jié)能減排完整體系，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排盡快步入正軌，讓節(jié)能減排的完整體系既具有科學(xué)性，又徹底落到實(shí)處，滿足社會(huì)各因素發(fā)展需求，營(yíng)造資源開發(fā)與自然的和諧發(fā)展局面。

2.3 加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮“五位一體”模式的強(qiáng)大功效

加強(qiáng)協(xié)作，不僅僅是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)作，還要加強(qiáng)企業(yè)、政府、法律、環(huán)保等單位部門之間的協(xié)作。所謂“五位一體”模式，是指要發(fā)揮政府、企業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)、公眾共同參與的運(yùn)行模式。政府是煤炭行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的引導(dǎo)者，會(huì)為煤炭企業(yè)的發(fā)展在宏觀上提出可持續(xù)發(fā)展的建議和目標(biāo)，對(duì)煤炭行業(yè)能夠走向節(jié)能減排道路起到很大的指導(dǎo)作用。煤炭企業(yè)自身是節(jié)能減排的實(shí)施者，是負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)能減排的主體，環(huán)保部門是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要管理者。近些年，環(huán)保部門大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等。市場(chǎng)則是煤炭企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的重要載體；煤炭行業(yè)的市場(chǎng)輿情、市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)等信息，是煤炭行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)；公眾則是煤炭行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的重要監(jiān)督者和受益者。因此，煤炭企業(yè)要做到節(jié)能減排，必須與政府、環(huán)保、市場(chǎng)以及公眾合作，來發(fā)揮“五位一體”發(fā)展模式的強(qiáng)大功效，進(jìn)而提升煤炭企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，真正做到節(jié)約煤炭資源，帶領(lǐng)中國(guó)煤炭行業(yè)與世界領(lǐng)先的煤炭行業(yè)順利接軌，促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)逐漸國(guó)際化。

3 結(jié)語

在綠色經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國(guó)煤炭行業(yè)要占有一席之地，就必須做到節(jié)能減排，真正走上可持續(xù)發(fā)展道路，才能滿足人們的需求。但煤炭行業(yè)落實(shí)節(jié)能減排并非一朝一夕就能做到的，煤炭企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展可謂任重道遠(yuǎn)，作為煤炭企業(yè)的決策人，應(yīng)該積極主動(dòng)地面對(duì)煤炭行業(yè)目前面臨的問題，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督管理職能，確保煤炭行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的階段性實(shí)現(xiàn)，為人民群眾創(chuàng)建一個(gè)健康、綠色的生態(tài)環(huán)境。