李華麗

（海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院 旅游與民航管理學(xué)院，海南 ?？?570203）

2015年，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的指導(dǎo)思想，各地政府都出臺(tái)了相應(yīng)的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)平均土地產(chǎn)值是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)值的6.22 倍，從業(yè)人員人均勞動(dòng)產(chǎn)值是全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均產(chǎn)值的2.75 倍。因此茶鄉(xiāng)旅游是農(nóng)民脫貧致富有著重要意義。貴州、云南、福建、湖南等多省都把茶旅產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)。本文以海南為例，海南出臺(tái)的《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃的通知》，范圍包括全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，具體項(xiàng)目的范圍上主要為五指山、保亭、瓊中、白沙、臨高等五個(gè)國定貧困縣列入省十三五規(guī)劃的45 個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧村。其中五指山、保亭、瓊中、白沙都是海南主要的產(chǎn)茶區(qū)。

一、貧困地區(qū)發(fā)展茶旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

（一）政府大力支持茶旅產(chǎn)業(yè)扶貧

將茶葉產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的主打產(chǎn)業(yè)，這使茶葉產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)成了各地區(qū)重點(diǎn)的扶貧對象。茶葉產(chǎn)業(yè)作為海南省農(nóng)業(yè)的重要部分，在這樣的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，無疑是迎來了一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。海南貧困人口主要分布在中西部的五指山、保亭、瓊中、臨高、白沙等市縣，這些地方同時(shí)也是全省主要茶業(yè)種植區(qū)，五指山市和白沙縣茶都選定茶葉作為扶貧工作重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)。以茶葉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)小鎮(zhèn)居民種植茶葉、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，發(fā)展茶旅產(chǎn)業(yè)也正好契合了海南發(fā)展“美麗海南，百鎮(zhèn)千村”的建設(shè)。

（二）茶旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大

1.歷史悠久，知名度大

我國是茶葉的原產(chǎn)地，魏晉南北朝時(shí)期開始出現(xiàn)茶文化，唐代開始茶道盛行海南茶葉種植從明代開始至今已有上千年的歷史，《崖州志》記載“明土貢品主要有……牙茶、葉茶”由此可見，崖州在明代已有五指山芽茶、葉茶上貢朝廷。茶產(chǎn)業(yè)在漫長的發(fā)展過程中，沉淀了豐厚的茶文化底蘊(yùn)，形成了獨(dú)具海南特色的茶坊、茶具、茶事、茶食……，海南茶旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大。被譽(yù)為“華夏第一早春茶”的海南茶葉，已遠(yuǎn)銷歐、美、東南亞等18 個(gè)國家和地區(qū)，在茶商中享有較高的知名度與美譽(yù)度，開發(fā)潛力巨大。海南澄邁苦丁茶、白沙綠茶、五指山紅茶都獲得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證。白沙綠茶因產(chǎn)自白沙隕石坑境內(nèi)，獨(dú)特的土壤條件及優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，造就了白沙綠茶的稀有性和不可復(fù)制性，成為博鰲亞洲論壇年會(huì)服務(wù)產(chǎn)品，并在2017年獲絲綢之路國際博覽會(huì)參展產(chǎn)品銀獎(jiǎng)。

2.種植面積廣、品種豐富

我國的茶葉種植面積和產(chǎn)量位居世界首位，茶葉種植面積達(dá)300 萬公頃，茶葉產(chǎn)量達(dá)260 萬噸。海南茶葉種植主要分布在瓊中、五指山、保亭、澄邁、白沙、儋州等十四個(gè)市縣，種植面積高達(dá)2 萬畝。海南茶葉產(chǎn)量高，據(jù)《2016年海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年海南茶葉產(chǎn)量為967.88 噸，同比增長12.1%。海南茶葉種植品種高達(dá)80 多種，其中引進(jìn)50 多種，本土品種30 多種。

3.采茶周期長，茶品質(zhì)量高

海南茶葉種植優(yōu)勢體現(xiàn)在采茶早、周期長，由于海南緯度比較低，而且氣候炎熱，所以海南的茶葉采摘一般在一月下旬二月上旬，一年可采摘茶周期10 個(gè)月，比內(nèi)地多了將近三個(gè)月的采茶期。海南茶葉采摘一年可達(dá)7-8 次，比內(nèi)地茶區(qū)產(chǎn)量高一倍以上。海南生態(tài)環(huán)境良好，被譽(yù)為“健康島”、“生態(tài)島”，空氣質(zhì)量好；海南島是我國最大的“熱帶寶地”，長夏無冬，年平均氣溫22～26℃，有“天然大溫室”的美稱，日照時(shí)間長；年平均降雨量為1639 毫米，雨量充沛，水體質(zhì)量優(yōu)越；這些為優(yōu)質(zhì)茶品的生產(chǎn)提供了良好的基礎(chǔ)保障。

（三）茶區(qū)周邊自然及人文旅游資源豐富

海南現(xiàn)有的茶葉生產(chǎn)基地靠近五指山、三亞、保亭七仙嶺溫泉度假區(qū)，周邊地區(qū)有著豐富的海濱、山林自然旅游資源豐富的黎苗風(fēng)情旅游資源，知名景點(diǎn)眾多，茶旅項(xiàng)目建成一方面可分流成熟旅游度假地客源，另一方面也是周邊景點(diǎn)旅游資源的有效補(bǔ)充和旅游吸引力的提升。如正在建設(shè)的海南農(nóng)墾保亭金江五指山茶旅小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）資源條件上與周邊景區(qū)實(shí)現(xiàn)了合理對接，周邊景區(qū)多為海濱旅游勝地和文化類型景區(qū)，獨(dú)具特色的雨林高山云霧茶資源有效地豐富三亞市周邊旅游資源類型，滿足游客多元化的度假需求及親近生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑游的需要。

（四）茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高社會(huì)效益

發(fā)展茶旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向社會(huì)直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于吸收剩余勞動(dòng)力，解決就業(yè)問題。如2016年組建海墾茶業(yè)集團(tuán)后，墾區(qū)茶園畝產(chǎn)值最高達(dá)到1.1 萬元／年，滿崗茶農(nóng)每畝年收入可實(shí)現(xiàn)3000-4000 元?？梢姡呓M織化發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入等具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和意義。而產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，能提供除了采茶、制茶以外的更多崗位，如旅游服務(wù)、休閑服務(wù)、養(yǎng)生服務(wù)及管理崗位等。據(jù)估計(jì)保亭金江五指山茶旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目能為當(dāng)?shù)靥峁┲苯泳蜆I(yè)崗位300 個(gè)，白馬駿紅茶主題文化休旅產(chǎn)業(yè)園的建成能創(chuàng)造近500 個(gè)就業(yè)崗位。

二、制約“茶旅融合”發(fā)展的因素分析

（一）茶文化與茶旅產(chǎn)業(yè)的融合不足

文化能提升旅游產(chǎn)品的品位，茶旅融合能夠有效避開產(chǎn)品的重復(fù)性和庸俗性，突出地方特色，這是茶旅融合的價(jià)值所在。海南有著悠久的茶文化歷史，在茶旅融合發(fā)展中，茶葉是賣點(diǎn)，文化是靈魂，缺乏文化的旅游是蒼白無力的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)66%的被調(diào)查海南居民沒有參加過與茶文化有關(guān)的活動(dòng)。海南悠久的茶文化歷史深入當(dāng)?shù)厝藗兊纳钪?，從大街小巷遍布的茶館和不分時(shí)段的營業(yè)可以看出海南人民對喝茶的喜好，有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)夭栉幕瘧?yīng)當(dāng)豐富和深入。但恰恰相反，對于文化的挖掘和普及是相當(dāng)欠缺的，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，90%幾的海南居民并不了解海南茶文化，海南茶出現(xiàn)最多的是老爸茶館，人們不是為品茶、欣賞茶而聚居一起，“喝茶”更多的是人們?yōu)樾蓍e、娛樂所需的場所，無法體現(xiàn)海南茶文化的價(jià)值。大中部地區(qū)的“茶＋旅游”結(jié)合依舊是喝茶、買茶，觀光購物。茶旅的結(jié)合不能融入文化的元素難以推進(jìn)海南茶文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏整體規(guī)劃，資源整合不夠

憑借優(yōu)質(zhì)的氣候環(huán)境，良好的自然資源，國家及海南政策的扶植和支持，海南旅游業(yè)蒸蒸日上，成為著名的國際旅游島。但全島的旅游資源配置存在著偏差和失調(diào)，地理位置上重東輕西，產(chǎn)品線路上重海濱輕農(nóng)產(chǎn)品。盡管海南茶葉發(fā)展較早，但介于對茶產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不高，茶產(chǎn)品的利用停留在經(jīng)濟(jì)作物層面。在以定安、瓊中、萬寧、通什、瓊山等為主要的14 個(gè)縣（市）的茶園中，絕大多數(shù)茶園隸屬國有農(nóng)場。傳統(tǒng)陳舊的體制問題，茶園關(guān)注的只是茶葉的品種和產(chǎn)量所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了資源的綜合將帶來復(fù)合效益。在對游客調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，游客參加茶文化旅游，不僅僅是體驗(yàn)茶文化，74.75%的客人想要感受當(dāng)?shù)匚幕?4.65%的想要參觀當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和建筑景觀，50%的客人想要體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫嬍常ㄒ姳?）。因此作為中部貧困地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，地方茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是靠種植的面積和產(chǎn)量的多少取勝，應(yīng)將茶產(chǎn)業(yè)融入旅游中，借助旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，通過旅游帶動(dòng)茶園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免該地區(qū)大量茶產(chǎn)業(yè)資源的閑置與浪費(fèi)。

表1 游客對茶旅產(chǎn)品開發(fā)重視的因素

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后

海南的茶產(chǎn)區(qū)主要集中在中部地區(qū)，中部地區(qū)是我省生態(tài)系統(tǒng)最豐富，生物資源都集中的區(qū)域，但也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的地區(qū)，幾個(gè)國定貧困縣都位于該地區(qū)。地處偏僻多山地，基礎(chǔ)設(shè)施如公路、鐵路等的建設(shè)難度大，投入多，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，無力承擔(dān)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)旅游的硬件條件，交通的便利與否決定了地區(qū)資源吸引力可到達(dá)性的前提。由表2可見，59.6%的旅游者參加茶文化旅游會(huì)選擇自駕車，交通的不便，基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，以致茶文化旅游難于受到大眾的選擇。此外，該區(qū)域還缺乏各種像樣的旅游配套設(shè)施，如酒店、娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療、旅游廁所等，表2也顯示30.81%的游客到了茶文化旅游景點(diǎn)愿意選擇乘坐景點(diǎn)觀光車進(jìn)行旅游，因此公共設(shè)施、接待設(shè)施的落后，無法滿足多樣化的旅游需求，以致縮短了游客旅游、度假或休閑體驗(yàn)的停留時(shí)間，影響了該地區(qū)的接待水平和形象，不利于茶旅融合的宣傳與推廣。

表2 消費(fèi)者茶文化旅游游覽過程交通方式選擇傾向

（四）茶產(chǎn)品形式單一，品牌競爭力不強(qiáng)

隨著生活水平的提高，人們已不再純粹滿足于物質(zhì)的享受，更青睞于體驗(yàn)式消費(fèi)。茶旅融合是一個(gè)綜合體，以茶葉為基礎(chǔ)，旅游體驗(yàn)為核心。除了常見的飲茶、買茶外，更多的是參與、體驗(yàn)和感受，包括了茶藝、生態(tài)茶園、茶禮儀及與茶有關(guān)的文化因素中。在對游客茶文化旅游項(xiàng)目的選擇傾向調(diào)研中發(fā)現(xiàn)（見表3），62.63%的游客愿意親自采茶、制茶，60.61%的游客喜歡品茶，欣賞茶藝表演，57.07%的游客選擇學(xué)習(xí)茶俗、茶文化。由此可見茶旅企業(yè)應(yīng)將茶葉生產(chǎn)的流程展現(xiàn)給旅游者，使游客了解當(dāng)?shù)氐牟栉幕?，從而達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。但在目前的“茶＋旅游”組合過程中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)的茶產(chǎn)品銷售形式單一，或是在旅游過程中各種茶藝的展示，或是旅游購物環(huán)節(jié)中品嘗體驗(yàn)及購物。簡單地把喝茶、買茶等同于茶旅結(jié)合方式，游客參與度不高。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)僅有17.17 的游客選擇購買有關(guān)茶的紀(jì)念品（見表3）。就算開放部分茶園，供游客觀賞、采摘、體驗(yàn)，但整個(gè)過程較為簡單，僅停留在觀光、毫無深度的參與層面上，沒融入茶文化的氣息，產(chǎn)品形式上缺乏創(chuàng)新，不利于茶區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和茶旅融合的推廣。整體上看，海南茶產(chǎn)品處于形式單一的階段，難以滿足旅游者的較高層面的需求。

表3 游客茶文化項(xiàng)目選擇傾向

三.茶旅產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題分析

（一）茶旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起步晚，發(fā)展慢

雖然海南茶葉發(fā)展較早，但多年來，各級政府和企業(yè)對于茶文化旅游的認(rèn)識(shí)不足，只把茶葉作為一種經(jīng)濟(jì)作物看待，導(dǎo)致海南的茶產(chǎn)業(yè)還基本上處于傳統(tǒng)經(jīng)營狀態(tài)之下。另外，海南的茶葉資源超過三分之二都屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，多年來由于體制的原因，茶園關(guān)注的只是茶葉的產(chǎn)量。在對游客調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南茶葉主要產(chǎn)區(qū)五指山、白沙、保亭、瓊中等地去過的客人并不多（見圖1），35.35%的客人去過五指山，22.22%的客人去過白沙，保亭、瓊中和澄邁只有10%幾的客人去過。這說明茶園的茶旅產(chǎn)業(yè)融合不夠具有吸引力，開發(fā)力度不夠，宣傳力度也不夠。

圖1 海南茶旅基地游客到訪率

（二）政府支持力度欠缺，茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

1.受政策影響，項(xiàng)目開發(fā)受阻

雖然政府出臺(tái)了扶持茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游扶貧的相關(guān)政策，但是茶旅融合發(fā)展卻由于政府無作為及政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致無法順利進(jìn)行。茶旅融合首先必須要把茶葉種植園變成旅游景點(diǎn)，改善項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和景觀品質(zhì)，建設(shè)相應(yīng)的食住行游購?qiáng)逝涮自O(shè)施，才能真正為游客提供高品質(zhì)的鄉(xiāng)村田園養(yǎng)生休閑度假旅游享受。但是在對五指山部分茶企調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)受到嚴(yán)重的阻礙。由于茶葉種植基地大部分在海南生態(tài)核心區(qū)域，項(xiàng)目的報(bào)建受到嚴(yán)重阻礙，無法建設(shè)永久性建筑，只能建設(shè)臨時(shí)性建筑，這對于開發(fā)者來說投入資金建設(shè)但使用期太短，成本太高，導(dǎo)致積極性受阻。

2.政府扶持不足，監(jiān)管過嚴(yán)

在項(xiàng)目的開發(fā)過程中，從報(bào)建、審批到一步一步建設(shè)，來自各級部門的檢查、監(jiān)督和管理，手續(xù)繁多、政策限制、審批難度大。政策支持配套不足，政策執(zhí)行監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)周期長，耗費(fèi)成本高。而某些已經(jīng)投入運(yùn)營的茶旅企業(yè)，在經(jīng)營過程中受到政府太多部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得有些力不從心。企業(yè)非常需要在配套設(shè)施建設(shè)上得到政府支持，調(diào)研五指山椰仙茶廠時(shí)了解到，從竹筏運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)在暢通的水泥路，全靠企業(yè)一己之力，這樣利民的舉措，沒有得到政府的財(cái)政支持，企業(yè)經(jīng)營壓力大。

3.受市場影響，海南茶區(qū)面積逐年萎縮

海南茶葉種植雖有千年歷史，但真正意義上有規(guī)模的發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是從20世紀(jì)50年代開始。1959年，海南成立了國家紅茶出口貨源基地，茶園種植規(guī)?？焖僭鲩L。截止至1965年，新開發(fā)的茶園就有1.5 萬畝，一年可以產(chǎn)干茶350 噸。在國家政策及資金的支持下，到1988年，海南茶園種植面積高達(dá)12 萬畝，一年可以產(chǎn)干茶8000 多噸。以紅碎茶為主的茶葉，遠(yuǎn)銷歐美。但是1994年以后，受市場經(jīng)濟(jì)影響，出口外銷受到嚴(yán)重受阻。茶葉市場開始出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，種植規(guī)模也出現(xiàn)急劇下降的現(xiàn)象，到2000年，茶葉種植面積已不足 5 萬畝，產(chǎn)量也不到 2500 噸。2014年年產(chǎn)干茶 1025 噸，2015年 793 噸，2016年 967.88 噸，2017年1054.86 噸。從數(shù)據(jù)可以看出，2000年以來我省茶園面積一級縮水了一半以上，雖然近兩年以來有所提升，但速度非常緩慢。茶園面積少，導(dǎo)致海南茶葉的體量較小，無法體現(xiàn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色。加之茶區(qū)集中在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，生產(chǎn)成本必然提升，五指山椰仙茶廠，為了保證生產(chǎn)的茶葉是有機(jī)茶，所施肥均為羊糞、牛糞、豆餅等有機(jī)肥，在沒有通路之前，都是靠竹筏運(yùn)送，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。種植地太偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施又不夠完善的情況下，很難很好地發(fā)揮茶企對農(nóng)戶及貧困戶的幫扶。

4.茶旅產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制單一，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

現(xiàn)有的茶產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制還比較單一，主要有以下幾種：

有些企業(yè)與農(nóng)戶之間還是簡單的產(chǎn)銷合作關(guān)系，即企業(yè)定期按級別收購茶葉種植散戶獲基地的茶葉。

（2）“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”合作模式

這種合作模式是由企業(yè)統(tǒng)一提供種苗給農(nóng)戶，并且為種植戶提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，在茶葉收購上再由企業(yè)統(tǒng)一收購的管理模式，這樣的合作模式為種植戶種植提供了技術(shù)保證，在銷售上減輕了種植戶的后顧之憂，有效地推進(jìn)茶葉種植。企業(yè)的茶葉種植園一般有自有茶園、租賃農(nóng)戶茶園及農(nóng)戶自己經(jīng)營茶園等幾種，做到產(chǎn)銷有合同、種植有保證、收購有制約。

（3）“政府＋企業(yè)＋合作社＋金融機(jī)構(gòu)＋貧困戶”模式

通過政府扶貧資金、貧困戶流轉(zhuǎn)土地、金融機(jī)構(gòu)貸款等入股企業(yè)，大幅度提高組織化產(chǎn)業(yè)幫扶程度。

（4）“項(xiàng)目公司＋基地＋合作社”模式

如“海南母瑞山茶業(yè)有限公司”運(yùn)作機(jī)制為由海墾茶業(yè)集團(tuán)控股51%，母瑞山農(nóng)場公司參股49%。

（5）貧困戶思想落后，知識(shí)和技術(shù)有待提升

(2)修水八洞灣地區(qū)黑云母二長花崗巖生熱率處于3.23～12.34 μW/m2，平均值5.24 μW/m2，為高產(chǎn)熱花崗巖。

當(dāng)前我省貧困戶的生產(chǎn)大部分停留在“一家一戶”為主，沒有普遍形成“一村一品”的鄉(xiāng)村旅游理想格局。這樣的生產(chǎn)模式難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也比較弱。

農(nóng)戶生產(chǎn)缺乏統(tǒng)分結(jié)合的有效組織形式，加之農(nóng)戶本身受教育水平比較低，知識(shí)和技術(shù)能力薄弱，參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的難度很大。而且農(nóng)戶在思想上還沒有完全轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，甚至有些農(nóng)戶還停留在“坐等要”的落后思想狀態(tài)，幫扶難度大。

四、茶旅產(chǎn)業(yè)文化開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧策略分析

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持

要推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，必須要有政府的政策支持和引導(dǎo)，更需要政府的資金、技術(shù)等方面的投入支持。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加強(qiáng)貧困地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茶旅基地的可進(jìn)入性。加強(qiáng)水、電、路、通信、廣電的建設(shè)工程，為茶旅企業(yè)在進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及游客接待過程中的正常運(yùn)作提供設(shè)施保障。實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施“六小工程”（每個(gè)村建一個(gè)停車場、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌），完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。

2.加強(qiáng)政府技術(shù)支持

貧困地區(qū)的茶旅扶貧需要提高產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，需要政府的技術(shù)支持，加快海南茶產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的低水平產(chǎn)業(yè)化向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高茶旅產(chǎn)品的生產(chǎn)加工技術(shù)、形成嚴(yán)格統(tǒng)一的產(chǎn)品栽培、加工標(biāo)準(zhǔn)，使海南的茶產(chǎn)品由原來的中低端產(chǎn)品形象提升為高端產(chǎn)品形象。產(chǎn)品質(zhì)量的提升、產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色、環(huán)保將對旅游者追求純天然、原生態(tài)的需求得到更大滿足，對游客產(chǎn)生更大的吸引力，有利于發(fā)展高端休閑旅游、高端養(yǎng)生旅游。

3.加強(qiáng)政府資金扶持

政府在整合使用涉農(nóng)資金時(shí)，要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把資金分解落實(shí)到具體的旅游扶貧項(xiàng)目中，對于適合作為旅游開發(fā)的茶葉生產(chǎn)基地，通過政府組織，邀請專家、學(xué)者及旅游規(guī)劃單位進(jìn)行策劃包裝，由政府牽頭企業(yè)共同對外招商，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶、貧困戶提供扶貧資金貼息的優(yōu)惠小額貸款。

4.政府引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶共同推進(jìn)茶旅融合

海南現(xiàn)有的茶葉生產(chǎn)基地只有海南農(nóng)墾保亭金江五指山茶旅小鎮(zhèn)做了詳細(xì)具體的茶旅融合規(guī)劃方案，并且逐步推進(jìn)實(shí)施。其他的如白馬駿紅茶主題文化休旅產(chǎn)業(yè)園、母瑞山茶園、五指山椰仙茶園、五指山雨林茶鄉(xiāng)等雖然也提出走茶旅融合之路，但僅僅處于初步摸索階段，并未下大力氣發(fā)展。2018年10月16日出臺(tái)的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放力度，加大旅游業(yè)的開放力度，茶旅融合正好是獨(dú)具海南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放與發(fā)展之路。對于適合開發(fā)旅游的茶葉基地，政府應(yīng)該引導(dǎo)其開發(fā)相關(guān)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品深度開發(fā)和整合營銷。

（二）加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、茶文化與茶旅游的融合發(fā)展

要促進(jìn)海南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單單靠茶葉的銷售空間太小，必須要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景下，在政府提倡大力發(fā)展健康生態(tài)旅游的政策支持下，海南茶旅融合有很大的優(yōu)勢的。發(fā)展茶旅融合可以有以下幾種模式：

1.茶園觀光＋品茶＋購茶

對于大多數(shù)的茶場，沒有辦法實(shí)現(xiàn)大型的產(chǎn)業(yè)園模式，可以在原有茶園基礎(chǔ)上，稍加改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，讓游客進(jìn)得來、出得去。游客在茶園觀光拍照，了解茶葉的種植、采摘、加工過程，坐下來品品茶，走的時(shí)候帶上一些茶葉。這是非常簡單的茶旅融合模式，成本低廉，但是效益不太高。

2.茶莊、農(nóng)莊模式

這種模式需要配套基礎(chǔ)設(shè)施比較健全，游客到了茶園可以滿足旅游的“食住行游購?qiáng)省被拘枨?，這就需要茶園能提供住宿、餐飲、交通、娛樂等配套設(shè)施，并且需要開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品。在配套設(shè)施的開發(fā)上可以從方方面面加入茶元素，比如設(shè)計(jì)各種茶制菜肴和點(diǎn)心，設(shè)計(jì)各種特色的茶莊民宿。

3.茶產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園

海南產(chǎn)茶區(qū)主要在五指山、保亭、瓊中一帶，茶園周邊有較多開發(fā)成熟的自然和人文旅游資源，宜種宜養(yǎng)，宜游宜居，建設(shè)茶文化旅游觀光園，既可以作為周邊旅游景點(diǎn)的有效補(bǔ)充，也可以提高海南茶葉的知名度，為茶廠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）挖掘地方文化，開發(fā)多樣化的旅游項(xiàng)目

文化是品牌發(fā)展的內(nèi)在靈魂和基石，沒有文化的品牌是缺乏生命力的，因此海南茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須充分挖掘茶文化的內(nèi)涵，提升茶文化相關(guān)產(chǎn)品的文化性。把地方文化和茶旅品牌相互結(jié)合，才能有效推動(dòng)海南茶業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中部山區(qū)是我省少數(shù)民族人口聚居地，這里有原生態(tài)的民族民俗和豐富多彩的民俗資源，像黎族打柴舞、黎苗族特色美食、崖城民歌、黎族織錦藝術(shù)、紋臉、船形屋等，這都是中華歷史文明的寶貴遺產(chǎn)，獨(dú)特的人文資源。茶文化旅游不同于傳統(tǒng)的茶葉營銷，單一的旅游形式不利于文化的挖掘與傳播，對茶葉的推廣是起不到應(yīng)有的效果，如2011年園五指山茶場嘗試“海南首個(gè)茶文化旅游”的項(xiàng)目，因體制本身的陳舊和落后，加之缺乏實(shí)質(zhì)性的文化體驗(yàn)，結(jié)果差強(qiáng)人意。茶文化之旅不同于與其他旅游產(chǎn)品，不僅具有觀賞性，還有參與和體驗(yàn)性。中部地區(qū)可以將各地茶園與當(dāng)?shù)匚幕绕涫抢杳缥幕袡C(jī)結(jié)合起來，深挖地方的民俗特色。通過與黎苗族獨(dú)特的民族文化相結(jié)合，打造一個(gè)以茶為主題的參與體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目，參與地方茶舞表演，分享茶區(qū)美食，感受不同的民俗風(fēng)情。

其次，海南擁有全國唯一的“島嶼型”熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)島、健康島的代名詞，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以與健康養(yǎng)生旅游相結(jié)合，茶園清新的空氣、無污染的環(huán)境培育了功效奇特、品質(zhì)極佳的茶葉，不僅滿足游客綠色生態(tài)的需要，還符合健康養(yǎng)生的需求，了解茶文化的同時(shí)，還能享受天然氧吧，改善身心健康緩解了壓力。

再次，中部地區(qū)是我省熱帶雨林的主要集中地，這里保存著完整的熱帶原始森林，奇峰、瀑布、植被，適合探險(xiǎn)旅游，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以與探險(xiǎn)旅游相結(jié)合，借助中部地區(qū)山地的地理優(yōu)勢，讓游客參與茶園的采茶、制茶、品茶的過程，體驗(yàn)了采摘的樂趣也更近距離地與大自然親密接觸，感受非凡。同時(shí)企業(yè)可以以茶文化為主題，以茶園為基地，開發(fā)別樣的茶文化主題線路，如茶藝師的修學(xué)之旅，茶民俗風(fēng)情之旅，通過線路的設(shè)計(jì)安排，提升茶文化內(nèi)涵。

（四）加大茶旅產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度

扶貧不僅僅是資金上幫扶，更需要從思想上、知識(shí)上、技術(shù)上、文化上進(jìn)行行之有效的培訓(xùn)。一是對茶旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧村定期舉辦培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、從業(yè)人員和農(nóng)村貧困戶進(jìn)行專業(yè)技能和水平的培訓(xùn)。二是大力宣傳目前已經(jīng)比較成熟的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，通過宣傳引起農(nóng)戶的參與熱情和積極性。三是開展學(xué)歷教育，支持貧困戶適齡學(xué)生和輟學(xué)青年入讀旅游學(xué)校，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。四是文化進(jìn)村，通過政府和企業(yè)聯(lián)合舉辦茶藝活動(dòng)、舉辦茶藝培訓(xùn)班，讓村民了解茶文化，掌握種茶、制茶、品茶技術(shù)。豐富村民的精神文化生活，激活村民對美好事物的向往追求，激發(fā)村民積極脫貧致富的欲望。

（五）開辟茶旅融合促精準(zhǔn)扶貧新途徑

1.整體推進(jìn)茶旅融合，建立“精準(zhǔn)扶貧”示范村

茶旅融合發(fā)展，不能僅僅局限于“茶”，而是以特色茶文化為主題，整合區(qū)域發(fā)展資源，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，將茶葉種植、加工與特色體驗(yàn)相結(jié)合，打造旅游景區(qū)、度假社區(qū)和新業(yè)態(tài)體驗(yàn)區(qū)相融合的全域性旅游境區(qū)和農(nóng)旅融合的精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和生態(tài)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。如五指山雨林茶鄉(xiāng)規(guī)劃把什會(huì)村打造成依托黎村、山嶺、林地、水系等資源，以茶文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“茶業(yè)”和“旅游”為雙核，建設(shè)集現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)、山地休閑度假、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假等四大功能于一體的“精準(zhǔn)扶貧”示范村。

在整體開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，可以鼓勵(lì)村民積極參與、自主創(chuàng)業(yè)，茶葉生產(chǎn)企業(yè)提供觀光、采茶、制茶、品茶、購茶等旅游項(xiàng)目，村民則可以開發(fā)民宿產(chǎn)品，提供農(nóng)家餐飲、特色住宿、當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)銷售以及采摘等配套項(xiàng)目。

2.以鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)帶動(dòng)茶旅扶貧重點(diǎn)村發(fā)展

可以組織專家對茶葉種植地區(qū)集中連片的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村及周邊的景區(qū)景點(diǎn)，設(shè)計(jì)出富有特色的相互串聯(lián)的自駕車旅游線路或山地自行車、徒步等旅游線路。通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，吸引周邊休閑度假旅游者。通過線路開發(fā)，帶動(dòng)扶貧重點(diǎn)村貧困戶從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營或服務(wù)，脫貧致富。

3.推進(jìn)共享茶園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收

共享茶園是現(xiàn)在比較流行且可操作性較強(qiáng)的茶旅融合方法。共享茶園可以是茶企和農(nóng)戶共同合作，把分屬不同農(nóng)戶的茶園整合連成片，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，并在茶園基礎(chǔ)上策劃相應(yīng)的旅游項(xiàng)目。通過網(wǎng)絡(luò)廣告、視頻展示等形式吸引目標(biāo)客戶了解茶園，從而實(shí)現(xiàn)線上招募共享受眾，發(fā)起眾籌或者是認(rèn)領(lǐng)，由他們出資認(rèn)領(lǐng)一塊茶園，按預(yù)期收獲后將茶葉寄給客戶也可以按預(yù)先約定價(jià)格進(jìn)行回購，也可以組織目標(biāo)受眾來到當(dāng)?shù)芈糜螘r(shí)，讓他們親身參與到他們所擁有的茶園勞作，參與旅游項(xiàng)目。這樣的共享模式，不但不影響茶園的生產(chǎn)，反而促進(jìn)農(nóng)民增收。

在共享茶園開發(fā)上四川沃農(nóng)科技公司推出了互聯(lián)網(wǎng)可視共享生態(tài)茶園，客戶只需下載沃農(nóng)茶園APP，就能擁有自己的一片私人茶園，還可以通過公司的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和農(nóng)戶面對面，監(jiān)督農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)，還可以自己選擇制茶師，實(shí)現(xiàn)虛擬與現(xiàn)實(shí)融合的共享茶園模式。

目前五指山雨林茶鄉(xiāng)共享農(nóng)莊、五指山水滿茶香共享農(nóng)莊、白沙五里路茶韻共享農(nóng)莊等三家茶園獲批為海南2017 共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)單位。

（六）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)旅游扶貧作用

鼓勵(lì)旅游電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參與旅游扶貧工作，通過網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)提供資源、旅游產(chǎn)品相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂功能，吸引游客到茶旅扶貧重點(diǎn)村旅游，也可以通過在線銷售貧困村土特產(chǎn)品。在茶旅扶貧村通過培訓(xùn)鼓勵(lì)農(nóng)戶電商創(chuàng)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等工具進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、銷售、預(yù)訂及服務(wù)。通過政府開發(fā)的如“海南易游”手機(jī)端APP 及陽光海南網(wǎng)微信公眾號中嵌入茶旅扶貧板塊，加強(qiáng)對茶旅扶貧地區(qū)旅游產(chǎn)品的宣傳推廣。