許雪妹

[提要] 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下需要具備互聯(lián)網(wǎng)思維與掌握相應技能的新型職業(yè)農(nóng)民，知識型農(nóng)民將是新型職業(yè)農(nóng)民的主體。因此，培育知識型農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)?；诖耍治龌ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下知識型農(nóng)民的宏觀發(fā)展環(huán)境，并結合當前農(nóng)民培訓現(xiàn)狀，提出農(nóng)民培訓主體、培訓客體及內(nèi)容方式等方面存在的問題。依托互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下各類信息技術，根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展及知識型農(nóng)民的內(nèi)在需求，從多個方面分析培育知識型農(nóng)民的路徑，旨在為當前知識型農(nóng)民培育工作提供參考。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境;知識型農(nóng)民;培育

基金項目：2018年銅陵學院大學生科研基金項目：“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下培育知識型農(nóng)民的路徑分析”（項目編號：2018tlxydxs073）

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月17日

一、農(nóng)民培訓現(xiàn)狀

隨著信息技術的現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對人才的需求水平也在不斷上升，既具有開拓創(chuàng)新思維又具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的高素質農(nóng)民，成為農(nóng)村迫切需求的人才。盡管我國在新農(nóng)村建設上取得了長足的進步，但是農(nóng)村復合型技術人才匱乏的狀況并未得到有效緩解。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下必須加強對知識型農(nóng)民隊伍的培育。通過對互聯(lián)網(wǎng)平臺及各種資源的應用，對農(nóng)民進行全面的培養(yǎng)教育，提升農(nóng)民的綜合素質，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營。在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，迫切需要加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的進程，培育不同類型的農(nóng)民，由此，知識型農(nóng)民應運而生。

知識型農(nóng)民是指通過教育與專業(yè)培訓，廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理的方法，合理開發(fā)配置和使用要素資源，以現(xiàn)代生產(chǎn)方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，使其成為一群具有一定文化、創(chuàng)業(yè)精神和冒險精神的新一代農(nóng)民，他們是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。面對知識經(jīng)濟的來臨，要想農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，必須培育知識型農(nóng)民，對農(nóng)民新生一代強化素質教育和職業(yè)教育。

近年來，國家高度重視培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題，多次在中央一號文件中提出要大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)教育與培訓，將培育新型職業(yè)農(nóng)民作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的人才支撐。并且農(nóng)業(yè)部在全國啟動多個試點工作，出臺了《農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、財政部關于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》和《農(nóng)村農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》等一系列相關的配套政策，大力促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的發(fā)展。與此同時，國家鼓勵大學生及青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這在一定基礎上為農(nóng)村注入了一股力量。在這一系列政策支持和指導下，形成了有利于培育知識型農(nóng)民的良好的政治環(huán)境與氛圍。（表1）

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）可知，在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度構成中（如表1），未上過學的占6.4%，小學占37%。初中占48.4%，高中或中專占7.1%，大專及以上占1.2%。由此可見，目前我國農(nóng)民文化程度不高，對新事物的接收與理解能力較弱，而很多地方均是將知識型農(nóng)民培育對象針對農(nóng)村的現(xiàn)有所有農(nóng)民，他們并未真正了解到農(nóng)民培訓的政策，也沒有領會到參加培訓的重要性，思想仍守舊落后，因此難以跟上培訓的節(jié)奏，長此以往，便會喪失對培訓的積極性，這樣不僅浪費了投入的金錢和時間，還難以達到培訓預期的效果。

目前，我國在農(nóng)業(yè)領域每年均有多項農(nóng)業(yè)科技成果通過省部鑒定，但被閑置較多，轉化為生產(chǎn)的較少。而現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，為知識型農(nóng)民培育營造了良好的環(huán)境，因此可以充分的利用互聯(lián)網(wǎng)技術幫助農(nóng)民進行針對性培訓，提高其科學文化素養(yǎng)，進一步加強人才隊伍的建設。

二、農(nóng)民培訓存在的問題

近幾年，各級政府日益重視農(nóng)民培訓工作，以政府為主導的農(nóng)民培訓行動迅速推進，通過對知識型農(nóng)民培育的現(xiàn)狀進行相關調查，發(fā)現(xiàn)其存在培訓主體、客體及內(nèi)容與方式三個方面的問題：

（一）農(nóng)民培訓主體存在的問題

1、政策保障較為滯后。針對農(nóng)民培訓，雖然國家制定了相關政策，但由于尚無完整、系統(tǒng)的配套措施，也未落實到實際監(jiān)管環(huán)節(jié)中，缺乏培訓過程及結果的跟蹤考核，因此導致有些農(nóng)民培訓流于形式，對農(nóng)民培訓進程起到了一定的阻礙作用。并且，我國目前尚未出臺一部明確規(guī)定知識型農(nóng)民資格認定標準的法律法規(guī)，這進一步增加了執(zhí)行的難度。

2、教學體系不夠健全。目前，農(nóng)民教育培訓體系尚不健全，農(nóng)民教育后勁不足，影響了農(nóng)民培訓的效果。主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)民教育培訓師資和專家力量薄弱，數(shù)量不足、隊伍不穩(wěn)定、結構不合理等現(xiàn)象嚴重。（2）一些地區(qū)沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點、市場對人才的需求開展有效地調研，開發(fā)編寫具有本土特色的教材。

（二）農(nóng)民培訓客體存在的問題

1、農(nóng)民參與培訓意愿不強。農(nóng)民培訓是一項長期而又復雜的系統(tǒng)性工程，農(nóng)民積極的參培態(tài)度是取得較好培訓效果的關鍵。但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致農(nóng)村教育投入存在著差距，直接影響了教育水平和質量。雖然現(xiàn)在很多地區(qū)開展了培訓活動，但仍存在很多農(nóng)民不主動接受培訓、參與感低的現(xiàn)象，這在一定程度上阻礙了知識型農(nóng)民培育工作的進一步開展。

2、勞動力空心化嚴重。近年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，涉農(nóng)專業(yè)的高校畢業(yè)生占比較低，而現(xiàn)代信息技術領域的專業(yè)人才更為稀缺。根據(jù)中國統(tǒng)計局發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）顯示：全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總數(shù)為31，422萬人，其中生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡構成中顯示35歲及以下占19.2%，大部分超過35歲以上，這些勞動從業(yè)者對新事物的接收與理解能力較弱，且從事農(nóng)林服務業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員也很少，難以勝任智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。（表2）

（三）培訓內(nèi)容、方式錯位。農(nóng)民的自身經(jīng)歷和知識結構存在著差異，對培訓的需求也不盡相同。時下的農(nóng)民培訓，內(nèi)容相對陳舊滯后，不能迎合當下新生代農(nóng)民的實際需求，也沒有關注到不同地區(qū)農(nóng)民能力提升意愿，培訓缺乏針對性。

作為需求方的農(nóng)民對培訓內(nèi)容不感興趣、培訓效果不理想等原因，導致培訓課開了不少，實效卻大打折扣。

三、創(chuàng)新培育知識型農(nóng)民的路徑

（一）加大培育工作的宣傳，提高農(nóng)民的主觀能動性。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民科學文化素質偏低已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。因此，必須使農(nóng)民充分認識到加強科技培訓、提升農(nóng)民素質的緊迫性和重要性。政府可在廣大農(nóng)民群眾中大力宣傳開展農(nóng)民培訓工作的價值，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道向農(nóng)民宣傳培訓政策，營造全社會重視、關注農(nóng)民教育培訓的良好氛圍。促使農(nóng)民在參加培訓時充分發(fā)揮主觀能動性，勇于表達培訓訴求，端正學習態(tài)度，不斷地融入到培訓政策中來，努力學習農(nóng)業(yè)知識和技能，提高自己的能力。

舉辦手機應用技能培訓周活動，實行專家下基層進村，依據(jù)現(xiàn)代與農(nóng)民相關的心理學及行為學等理論，逐步引導農(nóng)民自愿改變行為，并進行現(xiàn)場指導。

讓政府搭臺，實施“鄉(xiāng)村聯(lián)盟——評比活動——線上交流”式學習方案。即通過多個鄉(xiāng)村合作式學習，按照一定的規(guī)則篩選優(yōu)質農(nóng)民進行升級集中評比，繼而線上交流經(jīng)驗，供大家更好的學習。對于有突出表現(xiàn)或取得進步的農(nóng)民，政府給予相應表彰，提升其參與的積極性。逐步改變其觀念進而喜歡學習，使其成為一種生活方式。

（二）甄選培育對象：“帶動一方學習意識的提高”。培育知識型農(nóng)民需要先選擇培育對象，這是培育工作的基礎。然而現(xiàn)在培育對象不全面、層次不齊，應該結合區(qū)域實際情況，掌握農(nóng)民實際需求，做到科學規(guī)范的選擇，使自愿或想要接受培育農(nóng)民都能享受培育的過程，提升自己的綜合素質。再次，農(nóng)村目前老齡化空心化現(xiàn)象嚴重，許多年輕人不愿回鄉(xiāng)涉農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少后繼力量，農(nóng)民教育自然缺乏培訓對象。由此現(xiàn)代農(nóng)村建設急需注入一些新鮮血液，應該積極鼓勵年輕人、返鄉(xiāng)大學生回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)村培育新一代接班人。最后，通過自愿和推薦相結合的原則，選取長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化素質較高的專業(yè)大戶作為農(nóng)村優(yōu)質帶頭人，配合培育工作促使工作更好的完成，農(nóng)民素質有效提升，做到優(yōu)質帶頭人帶動一批人，從而帶動一方致富。

（三）建立法律保障體系。我國目前尚未正式確立一部專門針對知識型農(nóng)民培育的基本法律，缺乏強制性。因此，應盡快制定與知識型農(nóng)民相關的培育法，從法律層面上規(guī)定地區(qū)政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民的職責，農(nóng)民培訓的相關制度等，明確規(guī)范其培訓行為。

（四）完善教育培訓體系

1、優(yōu)化師資配置。在很大程度上，農(nóng)民培訓的成效取決于培訓師資和專家隊伍的水平。應該從眾多機構物色優(yōu)秀師資和專家，成立農(nóng)民培訓講師團，聘請授課。確保師資隊伍的優(yōu)質配置。

2、學習課程設置。不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度是不一樣的，有的地方發(fā)展較早，已經(jīng)取得了技術上的突破，但是有些落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度卻不容樂觀，因此在進行培訓之前需要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況進行用戶需求分析和研究，設計相對應的培訓體系、研發(fā)定制一套匹配且與互聯(lián)網(wǎng)相結合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化課程培訓資源。培訓過程中要突出實用性，在時間安排、組織方式等方面力求做到靈活多樣，因人而育，能夠根據(jù)不同農(nóng)民的不同需求實施分類型、分層次、分地區(qū)培訓。

（五）創(chuàng)新培訓內(nèi)容和模式

1、多元化的培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容的選擇會直接影響到培訓的效果，因此，應該因材施教、因人施教，即根據(jù)不同地區(qū)不同層次的農(nóng)民需求制定不同的培訓內(nèi)容和要求，設置特色培育計劃。計劃內(nèi)容要全面、多樣化、個性化，讓農(nóng)民有興趣學，學了實用。

具體可采取按需點單的方式，即針對不同需求的培訓對象設計不同的培訓內(nèi)容和選擇不同的培訓方式。鼓勵農(nóng)民自主申報，提供分類分層的培養(yǎng)模式和“菜單式”和“課程超市”等課程選擇方式，使培訓人員根據(jù)個人興趣自主選擇，提高培訓的針對性。

2、培育模式的選?。阂虻刂埔?、因人制宜。我國疆域遼闊，不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地對農(nóng)民培訓采取的側重點也應該因地制宜。對此，可以將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的培育模式可分為線上線下兩種：

（1）線下實施“按需施教”培育模式。根據(jù)生產(chǎn)、服務與經(jīng)營等不同類型的農(nóng)民從業(yè)特點及能力素質要求，按需求導向制定分層分級式農(nóng)民培訓方式，實施現(xiàn)場集中教學授課、田間課堂實際操作培訓、進村辦學、參觀學習等靈活多樣的培訓方式。

（2）線上探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培育模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”所具有的強大引擎，積極建設網(wǎng)上農(nóng)民服務平臺，進行移動教育培訓、虛擬化的實驗實踐、多方式交流互動等多種形式的選擇。讓農(nóng)民根據(jù)自身需要提出服務需求、選擇相應課程進行培訓與授課，而互聯(lián)網(wǎng)平臺的農(nóng)業(yè)專家可提供問題應答服務。這樣，大量高質量的教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來，農(nóng)民能夠即時獲取想要的學習資源，進行高效學習。

（六）建立健全考核制度

1、考核對象的多元化。從培育工作的參與主體來看，培育效果考核至少涉及政府部門、培訓專家、知識型農(nóng)民三個方面。地方政府是確保農(nóng)民培育工作高效開展的關鍵。應該建立自上而下的績效考評機制，讓地方政府部門將知識型農(nóng)民培育工作作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，在培訓期間定期進行工作總結，并實行年度公報監(jiān)督制度。注重政府部門績效考核的同時，為保證培育工作有質量的開展，應加強有效的教育質量監(jiān)控機制，制定相關政策，科學考核培訓專家和農(nóng)民。

2、實施資格認定考核?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大批高素質農(nóng)業(yè)人才，政府可實施農(nóng)業(yè)相關職業(yè)資格認定，提高農(nóng)民的社會地位，徹底將農(nóng)民從身份轉變?yōu)橐环N職業(yè)?？筛鶕?jù)農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)和種類，設定耕種員、專業(yè)農(nóng)機服務人員、技術試驗員等相關職業(yè)，規(guī)定每個職業(yè)認定所需的實踐經(jīng)驗與教育程度，在系列周期培訓結束后，通過資格認定考核，頒發(fā)職業(yè)資格證書。此外，為了動態(tài)管理知識型農(nóng)民，各地可按照不同等級、不同類型對知識型農(nóng)民取得的資格從年檢時間、繼續(xù)教育要求等方面進行規(guī)定，建立較為詳細的知識型農(nóng)民退出機制。

（七）構建跟蹤服務長效機制。農(nóng)民培訓完成后的跟蹤服務是培訓之后的關鍵環(huán)節(jié)。為了保證培訓的有效性和長效性，培訓完成后亟須后續(xù)的跟蹤管理服務，來鞏固農(nóng)民的培訓效果，使農(nóng)民熟練掌握培育內(nèi)容?？梢栽谂嘤^程中建立農(nóng)民培訓數(shù)據(jù)庫，農(nóng)民培育周期結束后進行跟蹤服務掌握培訓后變化，及時幫助他們解決疑難，將培訓知識和技能有效落實到農(nóng)民的生產(chǎn)實踐中。例如，在重要農(nóng)時組織一些專家或技術人員深入田間地頭對參訓農(nóng)民開展現(xiàn)場技術指導、在信息平臺與參訓學員進行交流等。

主要參考文獻：

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