江馮

[提要] 新生代農(nóng)民工是中國城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟發(fā)展過程中不可忽視的組成部分。本文從宏觀和微觀層面進行分析，并總結五個主要影響要素，對新生代農(nóng)民工進入城市和未來發(fā)展選擇進行經(jīng)濟學方面的分析與探討。

關鍵詞：新生代農(nóng)民工;城市與農(nóng)村;經(jīng)濟學分析

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年9月18日

引言

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。目前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主體與經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。新生代農(nóng)民工的健康發(fā)展是社會、城市和諧的重要前提。黨的報告中強調(diào)：“加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。”深刻指明了黨中央關于進一步推進農(nóng)民工市民化這一具有巨大社會影響力的問題所應采取的對策措施。

一、新生代農(nóng)民工概述

新生代農(nóng)民工的概念是用于反映農(nóng)民工群體在市民化進程中呈現(xiàn)的異質(zhì)化發(fā)展趨勢，以年齡表象為其代表性特征。除了年齡特征外，新生代農(nóng)民工在文化程度、城市主體認同感、人生經(jīng)歷、工作期望、精神追求以及權利訴求等方面均具有較為強烈的市民化傾向。他們積極參與了城市社會經(jīng)濟的建設，貢獻突出，同時也為社區(qū)建設模式的變革帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

新生代農(nóng)民工主要是指80后、90后，他們出生以后在農(nóng)村上學，上完學以后就進城打工，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)地等不是那么熟悉。這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億，這一數(shù)量還將逐年增加。

二、新生代農(nóng)民工進城選擇宏觀經(jīng)濟分析

（一）城鎮(zhèn)化建設推動農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種過程。表現(xiàn)為兩個方面：一方面表現(xiàn)在人的空間轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)和生活方式的變遷;另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。

城鎮(zhèn)化的核心是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，本質(zhì)是城市生產(chǎn)帶來的城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設影響新生代進城選擇主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是客觀因素，城鎮(zhèn)化建設征用了農(nóng)民的土地，讓農(nóng)民無田可種，尤其是80后，掌握了一些專業(yè)技能的新生代農(nóng)民工，他們中絕大多數(shù)都選擇離開農(nóng)村，進城打拼;另一方面是主觀因素，城鎮(zhèn)有著相較于農(nóng)村更好的發(fā)展機會和待遇，福利政策和生活環(huán)境等等都有較大幅提升，年輕一代的青年更愿意尋找機會，增加才干，提升技能。

（二）城市就業(yè)環(huán)境和勞動力市場需求。就業(yè)環(huán)境是引導新生代農(nóng)民工理性擇業(yè)的制度保障。就業(yè)環(huán)境主要包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境等。公民享有平等競爭權，而其核心是平等的市場準入權，即不加歧視的就業(yè)權。公正寬松的就業(yè)環(huán)境是維護勞動者平等進入勞動力市場，實現(xiàn)平等就業(yè)的根本保障。對于以外出務工為生活基礎的新生代農(nóng)民工而言，其平等就業(yè)權利要想得到保障，就必須有一個公正寬松的就業(yè)環(huán)境。

從經(jīng)濟學理論上講，勞動市場可以分為主要市場和次要勞動市場。主要勞動力市場提供的工作崗位層次高，就業(yè)之后的發(fā)展較為穩(wěn)定，不會出現(xiàn)雇主隨時解雇和拖欠工資的情況，其主要特征為就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)有保障、工資高、工作條件好、享有平等的權利和晉升機會。次要勞動力市場提供的工作崗位層次低，工作待遇低，就業(yè)之后的發(fā)展不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)雇主隨時解雇和拖欠工資的情況，其主要特征為工作不穩(wěn)定、周轉(zhuǎn)性大、工資低、工作環(huán)境差、規(guī)章制度嚴厲、晉升機會少。

新生代農(nóng)民工主要是在次要勞動力市場就業(yè)，導致其在勞動市場準入資格和勞動報酬方面享受不公平待遇，其勞動時間、勞動報酬和職業(yè)發(fā)展空間的不公平性，并且就業(yè)的穩(wěn)定性差，收入不高。

（三）社會財富分配、再分配和最低生活保障。我國采用的是以按勞分配為主體，多種所有制分配并存的分配制度。新生代的農(nóng)民工目前在城市中從事的行業(yè)集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，主要還是體力勞動，根據(jù)勞動的效率和質(zhì)量分得社會財富。由于我國的人口密度大，而農(nóng)民工又大都集中在勞動密集型企業(yè)，眾多的因素導致勞動力廉價。

完善城市就業(yè)困難人員、社會弱勢群體享有的社會保障機制，積極建立職業(yè)技能培訓制度，提高新生代農(nóng)民工群體的職業(yè)能力，擴大社會保險制度覆蓋面，保障新生代農(nóng)民工享受社保待遇平等機會，依法保障職業(yè)轉(zhuǎn)變過程中新生代農(nóng)民工的各項基本權益不受侵害，尤其要關注其養(yǎng)老問題。充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大保障城市中公共服務設施對新生代農(nóng)民工全面開放的財政支出力度，提高農(nóng)民工消費水平，拉動社會資本投資。

新生代農(nóng)民工相較于老一代農(nóng)民工，在生活保障上有了較大的提高，工資水平也得到了大幅的提升。社會再分配方面得到了社會越來越多的關注，進一步影響了新生代農(nóng)民工的進城選擇，擴大了就業(yè)和生活層面的選擇機會。

三、新生代農(nóng)民工進城選擇微觀經(jīng)濟分析

（一）個人收入與消費能力。馬斯洛提出人類需要是分層次的，可依次分為生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。生理的需要是人最基本的需求，對于絕大部分人來說，只有勞動、就業(yè)才能獲取生存所必須的物質(zhì)基礎，繼而追求其他更高層次的需求。

影響新生代農(nóng)民工群體消費水平與消費能力的因素有多種，收入水平在其中占據(jù)舉足輕重的地位。新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入狀況直接決定著其在城市的生活狀況。根據(jù)張傳慧《新生代農(nóng)民工社會融入問題研究》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在月平均工資方面，18.6%的新生代農(nóng)民工工資是在1，000～1，999元之間，高于2，000元的為43.8%，低于1，000元的仍有7.7%。這表明，新生代農(nóng)民工的工資結構逐步趨于合理，但目前經(jīng)濟收入仍然較低，51.2%的新生代農(nóng)民工認為收入不能滿足消費需求。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對工資待遇、工作環(huán)境的要求越來越高，因此，通過不斷提高農(nóng)民工的工資來調(diào)整勞動力的供需矛盾。

新生代農(nóng)民工的體閑娛樂活動內(nèi)容多樣，但方式相對單調(diào)。66.0%的新生代農(nóng)民工睡覺，62.8%的看電視，43.6%的與朋友聚餐、聊天，33.1%的讀書看報，29.8%的用手機看視頻、聽音樂、打游戲，24.1%的去網(wǎng)吧，10.8%的去KTV、酒吧等娛樂場所。近年來，農(nóng)民工的休閑娛樂狀況有一定改善，但多數(shù)人仍然是被動休閑。相較于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工上網(wǎng)吧、利用手機視頻游戲和朋友聚會聊天的比例提高，高10個百分點，這也體現(xiàn)了新生代農(nóng)民工在消費能力與老一代農(nóng)民工有較大提高。

與城市工人相比，新生代農(nóng)民工較低的工資收入造成較低的消費能力，單一的消費結構造成了畸形的消費習慣。就收入和消費兩個方面，從自身個人的視角分析，影響了新生代農(nóng)民工進城選擇并逐漸成為影響最大的因素，他們進駐城市后面臨著更多的選擇，最基本的生理需求滿足后，必定會尋求更高層次的需求，工資收入與消費能力與結構制約了需求的延伸。

（二）人力資本和關系型社會資本。人力資本則體現(xiàn)在人的身上，是個人所受教育、培訓得到的各種知一識、技能的綜合體現(xiàn)，通過個體所做的具體工作體現(xiàn)出其價值。

新生代農(nóng)民工的人力資本存量高，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育程度高，知識水平高、就業(yè)技能更好，人力資本存量高。這有利于新生農(nóng)民工進城選擇，增加了選擇的機會。新生代農(nóng)民工的身心健康狀況，影響人力資本存量。

關系型社會資本是指新生代農(nóng)民工的社會關系所承載的社會資本存量，關系型社會資本為新生代農(nóng)民工的就業(yè)提供途徑，決定新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道和職業(yè)類型。初級社會關系是指新生代農(nóng)民工以血緣、親緣和地緣為紐帶建立起來的社會關系。次級社會關系是指新生代農(nóng)民工在城市生活工作中與城市居民所建立的社會關系。在進入城市社會過程中，關系型社會資本為新生代農(nóng)民工提供情感支持，促進其就業(yè)和社會交往。

四、結束語

本文探討了五個主要的經(jīng)濟學層面的因素，這五個要素影響著新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化大環(huán)境下進城選擇的就業(yè)、收入待遇、物質(zhì)和精神需求、社會保障等方面。2014年中央提出了“新常態(tài)經(jīng)濟”，把改革開放的目標定位于可持續(xù)發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟?！靶鲁B(tài)”對應著“新生代”，在經(jīng)濟改革大環(huán)境中，傳統(tǒng)建筑業(yè)和制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，影響新生代農(nóng)民工進城的因素也在隨之不斷改變。新生代農(nóng)民工要提升自身的技能與素質(zhì)，成為中國經(jīng)濟飛速發(fā)展不可缺少的經(jīng)濟力量。

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