摘 要：農民工是中國社會轉型發(fā)展和城市化進程中出現(xiàn)的具有中國特色，跨越城鄉(xiāng)的特殊階層。這一階層亦工亦農的身份，一定程度上折射出該群體在特定歷史時期的社會、經濟、政治、文化地位。隨著社會變遷，代際分化，農民工群體的主體逐漸被80年代后出生的新生代農民工取代。站在生命歷程理論視角，市民化是新生代農民工生命歷程的目標，要實現(xiàn)這一目標，新生代農民工必須具備在城市中可持續(xù)發(fā)展的能力，而最根本的就是要不斷培養(yǎng)和提升職業(yè)核心能力，實現(xiàn)自我成長，積極融入城市社會，最終完成市民化。

關鍵詞：新生代農民工；生命歷程；職業(yè)核心能力；發(fā)展

作者簡介：周彥兵（1971-），女，云南大理人，西南大學教育學部博士研究生，深圳信息職業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院院長，研究方向為教育領導與管理。

基金項目：2011年教育部人文社會科學研究一般項目“職業(yè)核心能力培養(yǎng)研究”（編號：11YJA880095）子課題“農民工轉移培訓中的職業(yè)核心能力培養(yǎng)與效果研究”，主持人：周彥兵。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）23-0027-06

世界各國在其城市化發(fā)展進程中，都出現(xiàn)過剩余勞動力的轉移問題。例如，在歐美等一些經濟發(fā)達國家，城市化與城市發(fā)展也呈現(xiàn)“二元經濟結構模型”[1]，不過其剩余勞動力的遷移往往通過一步到位的模式完成身份的轉變。中國社會經濟的發(fā)展明顯帶有中國標簽，具有中國特色。在社會主義市場經濟漸進式改革的背景下，中國農村剩余勞動力的轉移方式明顯不同于世界上其他國家，導致“農民工”這一特殊階層的出現(xiàn)。所謂“農民工”，就是我國在快速現(xiàn)代化的進程中出現(xiàn)的一個跨越城鄉(xiāng)的社會群體，他們是戶籍在農村，但在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)生產、依靠工資生活的勞動人口。“農民工”從農村遷移到城市，在城市務工并不同程度地融入城市社會，通過自己的辛勤勞動，推動社會建設和發(fā)展，參與創(chuàng)造社會財富?！稗r民工”作為中國城市化進程中的特殊階層，他們“亦工亦農”而又“非工非農”，他們實現(xiàn)了職業(yè)轉變，但是卻沒有同步實現(xiàn)身份轉換。

隨著時代和社會的發(fā)展，農民工群體內部發(fā)生代際分化，出生在80年代，改革開放之后的農民工被稱為新生代農民工，他們日益成為該群體的中堅力量，成為推動城市經濟和社會發(fā)展的生力軍。相比老一代農民工，新生代農民工的成長環(huán)境、生活時代和自身特點有很大的不同，他們越來越認同城市的生活方式，更愿意留在城市生活，他們的市民化意愿更為強烈。然而在現(xiàn)實中他們市民化的進程卻步履艱難，面臨被城市邊緣化的困境，這種困境給新生代農民工自身帶來不平不滿，同時也給整個經濟社會的發(fā)展帶來一系列嚴重問題。無可置疑，無論是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，亦或是構建社會主義和諧社會，推進新生代農民工市民化已是迫在眉睫的課題。

一、新生代農民工的生命歷程追求

（一）新生代農民工的產生背景

1.農民工是一個歷史的概念。歷史時間代表了個體或特殊群體在歷史中所處的位置。隨著我國的改革開放，農民工這一特殊的社會群體也得以孕育并不斷發(fā)展和壯大，他們的產生和中國的大時代背景息息相關。上個世紀80年代初期，為提升農民的積極性，農村開始實行家庭聯(lián)產承包責任制，這一改革極大地促進了農業(yè)生產力的提升，并使中國農村產生了大量的剩余勞動力，附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)成為剩余勞動力轉移的目的地，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入新的活力。隨著剩余勞動力數(shù)量越來越多，他們逐漸向更遠、更大、經濟發(fā)展更快的城鎮(zhèn)轉移。80年代末期我國出現(xiàn)第一次大規(guī)模的農民工轉移，主要流向是經濟發(fā)達地區(qū)和沿海開放城市，伴隨沿海地區(qū)經濟的開發(fā)搞活，加大了對農民工的需求和吸引，90年代初期民工潮現(xiàn)象進一步加劇。早期的稱謂有“盲流、打工仔、打工妹、農村外出從業(yè)人員”等等。農民工一詞最早在1983年由社會學家張雨林先生提出，并將其概念解釋為兩層含義：“農民”是身份，“工人”是職業(yè)。農民工是我國工業(yè)化、城市化進程中的一個特殊階層，他們戶籍依然在農村，但這一群體跨越城鄉(xiāng)界限，遷移到城市，主要從事工業(yè)產業(yè)或服務行業(yè)的工作，依靠工資收入為主要經濟來源的勞動人口[2]。進城后的農民形成了一個新的過渡階層，夾在傳統(tǒng)的農民階層與市民階層之間，這是一個具有特殊性、并不斷產生動態(tài)變化的過渡階層。

2.代際分化產生新生代農民工。隨著改革開放政策的不斷深入，我國農民工群體在規(guī)模和數(shù)量上得到空前的迅速增長，農民工群體在自身內部也發(fā)生重大變化，出現(xiàn)明顯的代際分化。80年代后期和90年代初，最早出來務工的老一代農民工隨著年齡的增長，開始返回家鄉(xiāng)，80年代后出生的新生代農民工逐漸取代老一代農民工成為該群體的主力軍。與老一代農民工相比，新生代農民工的成長環(huán)境更為優(yōu)越，正處于改革開放的大好時機，國家經濟發(fā)展平穩(wěn)快速，家庭經濟有了很大改善；我國初步建立起社會主義市場經濟體制，在這樣的時代背景下，新生代農民工在流動趨勢、就業(yè)狀況等方面表現(xiàn)出較大的差異；在社會認知、未來愿景等方面有很多的期望；在權益維護、價值觀念的方面也有更高的要求。2010年1月31日，國務院發(fā)布《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（2010年中央1號文件），文件中首次出現(xiàn)“新生代農民工”這一提法，標志著我國最高政治文件正式使用“新生代農民工”的概念，國家對新生代農民工這一群體也越來越重視[3]。全國總工會新生代農民工問題課題組于2010年6月，發(fā)布了《全國總工會報告：新生代農民工問題已影響國家社會穩(wěn)定》。報告中課題組對新生代農民工做出如下界定：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口[4]。

（二）新生代農民工的生命歷程描述

1.生命歷程理論。生命歷程理論最早由美國芝加哥社會學派提出，代表人物是威廉·托馬斯，其代表作《波蘭農民在歐洲和美國》（與F.W.茲納尼茨基合著），時值19世紀中期，美國社會經濟處于快速發(fā)展的時期，大量國外剩余勞動力遷移到美國芝加哥，其中就有大量的波蘭農民，波蘭農民從鄉(xiāng)村遷移到美國的都市芝加哥，經歷了時空、場域、生活方式等重大的生活變遷。托馬斯通過研究他們的生命過程，根據(jù)生命事件發(fā)生的先后順序，個體角色（或地位）的變化、關鍵生命事件等因素，考察了該群體的社會階層定位；根據(jù)他們在政治、經濟、文化活動的參與情況與參與度考察了該群體的社會地位；根據(jù)他們家庭成員的受教育程度、宗教歸屬、職業(yè)崗位、婚戀狀況，社會團體參與等情況，考察該群體在社會行為與社會態(tài)度上的變化，進一步研究生命歷程中，社會力量、社會結構、個體力量之間的關系，尤其是社會環(huán)境對個體或特定群體的影響，這種影響如何對其發(fā)生作用，進而改變個體或特定群體生命歷程的發(fā)展路線，這里的“路線”就是生命歷程理論視角中社會背景與人類主觀能動性聯(lián)結的節(jié)點[5]。在已有的文獻資料中能明顯看到形成了兩條傳統(tǒng)的分析路線：一是站在歷史的視角分析同齡群體的生命歷程，二是站在社會文化的視角看待同齡群體的生命歷程。同齡群體作為歷史和大時代的產物，受歷史和時代影響的痕跡比較深，他們經歷共同的歷史時間、社會變革、重大事件，并隨著時空變遷形成各自的角色定位和生命時間序列。歷史視角將年齡作為群體生命歷程的分層基礎，同齡群體擁有相同的時間界定，例如到了某一年齡，就擁有接受教育的機會、生活機會、個體權利等等；社會文化視角根據(jù)年齡分層，提供一份可以參照的生命歷程社會時間表，即在不同年齡有不同的社會文化交流和社會參與，社會中的同齡群體因此有固定的社會標準時間表的指示參與到社會生活中，并依據(jù)社會標準時間表發(fā)展自己的生命歷程。例如，一定的入學年齡時限（相差上下幾年屬于正常時間節(jié)點），6歲上小學，12歲上中學，18歲高考，22歲大學畢業(yè)，或繼續(xù)學習或進入社會工作，之后婚戀、然后結婚生子等等。生命歷程理論通過研究個體或特殊群體的生命時間變化，生命事件的先后順序揭示歷史、社會因素對個人生命軌跡的影響[6]。

站在生命歷程理論的視角，將生命歷程理論作為基礎理論來研究新生代農民工這一特殊群體的發(fā)展軌跡，具體研究該群體個人生活變遷、歷史變遷與社會變遷對其生命歷程的影響。本研究中涉及的重要概念是轉折點（拐點）、關鍵事件和生命軌跡等。

2.新生代農民工的生命發(fā)展軌跡。從農民工的生命歷程來看，其基本軌跡可分為學生角色（務工前）、務工中的“農民—工人”雙面角色（務工中），市民（定居城市，獲得對應的權利）或返鄉(xiāng)的農民角色。外來農民工進城務工的生命歷程：初次進城階段：新鮮感與緊張感并存——頻繁流動階段：不斷嘗試與選擇——逐漸平穩(wěn)階段：承擔責任與義務——選擇歸宿階段：扎根、漂泊還是回歸？

在農民工市民化的轉變周期中，實際上可以分為“農村勞動力非農化”和“農民工市民化”兩個階段。如果進一步細分，則可分為三個階段，包括農民、農民工和市民。當然，最后一個階段有可能永遠也不會發(fā)生，而止步于前兩個階段。農民就是其生活和工作的場所在農村，勞動所得主要依靠勞作后的從土地上得來的收成。在這個階段，后代人總是延續(xù)著前代人的一切，包括思維和行為方式，具有鮮明的農民社會特征。而當社會進化到現(xiàn)代社會以來，情況起了變化。隨著農民走入工廠與城市，他們變成了農民工，開始與時代發(fā)展休戚與共。在這一過程中，一部分人更加適應城市生活，在思想上、行為上以及經濟上都具備了完全脫離鄉(xiāng)村生活的意識和能力，他們就順利轉變成為市民，實現(xiàn)了這一群體生命歷程的最后一個華麗轉身。要實現(xiàn)這一轉變，關鍵是其在農民工階段的工作與生活質量。而評估其是否完成了市民化的最后轉變，則主要依據(jù)四個指標：一是固定的非農業(yè)職業(yè)，這是安身立命的基礎；二是戶籍有農村變更為城市（城鎮(zhèn)），完成法律意義上的轉變；三是具有市民化的行為方式，舉手投足能夠與“城里人”別無二致，擺脫了農村環(huán)境下的一些習慣（如衛(wèi)生習慣、文明禮貌習慣等）；四是具有市民化的意識形態(tài)，具備了契約意識和規(guī)則意識，認同城市生活與工作的理念，而不感到心理上的嚴重不協(xié)調與不適應。相對于前兩個標準，后兩個標準更加難以達到，需要經過不間斷的學習與體悟才能獲得。

從新生代農民工的生命歷程來看，在他們生命歲月中所經歷的事件中，進入城市無疑是一個重要的選擇和歷史事件，進入城市務工后的一系列的生活轉變對于他們的個體發(fā)展也將產生重要影響，選擇進入城巿是新生代農民工的生命歷程的拐點。雖然農民工在城市化進程中被賦予了部分城市居民所享有的權利，但仍然不充分。站在生命歷程理論的視角，新生代農民工出現(xiàn)生命歷程拐點，但能否促成生命歷程關鍵事件取決于兩點：一是個體是否能夠發(fā)揮自身能動性，克服外在環(huán)境的不利因素，構建自主的生命歷程；二是社會與歷史環(huán)境是否能提供有利的外部因素，賦予他們在城市更好生活的權利、戶籍與服務[7]。當然這樣的給予不是一種單方面的融入，而是在外部因素的影響下，農民工自己獲取機會，完成身份的轉化。社會融合這一概念則更傾向于一種主動的融入，這種融入無疑是全面的、相互的融合。相比于經濟和政治融合來說，心理上的融合無疑難度更大。

要達到城市居民與農民工心理上的融合高度，影響因素包括：社會因素，如居民對農民工的態(tài)度；制度因素，如社會保障、戶籍等；個人因素，如年齡、性別、婚姻、背景、收入、受教育水平等。在這些因素中，最基本的是穩(wěn)定而相對較高的經濟收入。而農民工的文化水平與受教育狀況，則直接影響居民對其的好感。而這，恰恰又是農民工群體的劣勢。

（三）市民化是新生代農民工生命歷程的目標

老一代農民工的生命歷程有循環(huán)式的特征，他們進城務工的主要目的就是為了掙錢，增加收入補貼農業(yè)收入，因此呈現(xiàn)出兩個特征：兼業(yè)性與季節(jié)性，同時有效規(guī)避農業(yè)生產風險。而新生代農民工由于具有年紀輕、學歷高、擁有社會網(wǎng)絡關系、善于接受新事物等特點，意味著他們擁有比較高的初始人力資本，因此他們在城市中有可能更容易就業(yè)，獲取更多的經濟收入，有更好的發(fā)展前景。新生代農民工進入城市生活后，城市的人居環(huán)境以及發(fā)展前景對他們呈現(xiàn)出巨大的吸引力，由于年輕他們的適應能力強，由于沒有婚姻的羈絆，他們沒有負擔，他們不再愿意返回農村，而愿意繼續(xù)留在城市。

但是與此同時，留城的道路布滿荊棘、困難重重。首先，職業(yè)類型決定收入水平，新生代農民工從事的職業(yè)類型決定他們的收入水平相對較低，而城市生活成本高，他們不得不在低收入面前以低檔消費品維持普通生計；其次，職業(yè)角色決定社會地位，新生代農民工更多地以體力勞動為主，主要是服從性的工作方式，工作中缺乏話語權，生活中也處于弱勢；第三，由于農民的身份限制，他們無法擁有和市民一樣參與城市決策的機會和權利，他們既渴望擁有自尊和自信，又不得不選擇忍耐和包容。他們不止一次地想留在這個光鮮的城市，像城里人一樣體面地生活，但由于他們身份尷尬，“亦工亦農”又“非工非農”，雖然在城市就業(yè)卻沒有市民身份，不能享有市民的權益，最終只能游離在城市邊緣，他們的未來充滿未知數(shù)。新生代農民工把生命歷程的追求目標定位在市民化的理想上，但城市中長期存在實現(xiàn)不了市民化身份轉變的現(xiàn)實，為此教育作為一個再生活動，要幫助他們達成心愿。

二、職業(yè)核心能力發(fā)展與新生代農民工自我成長

（一）職業(yè)核心能力的內涵

職業(yè)核心能力最早在1972年由德國勞動力市場與職業(yè)研究所所長梅滕斯提出，最初叫“關鍵能力”，在英國稱之為“核心技能”，在美國、新加坡的就業(yè)技能體系中都有類似的提法和研究，研究的核心都是成功就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的能力。在我國，“關鍵能力”最早由原國務院副總理李嵐清在1996年全國職教會的講話中提出。1998年，我國勞動和社會保障部對核心能力提出了如下定義，認為核心能力包括與人交往的能力、信息處理的能力、數(shù)字應用能力、與人合作的能力、解決問題的能力、自我學習的能力、創(chuàng)新能力、外語應用能力[8]。這一定義逐漸被沿用，作為不同人群的職業(yè)核心能力的基礎衍生，也作為職業(yè)核心能力的培訓標準。

基于上述內涵，新生代農民工的核心能力具體可以分為三個部分，基本能力、關鍵能力和潛在能力?；灸芰Π殬I(yè)生涯中的學習能力，例如對新知識的認知，是否有良好的學習習慣，學習的方法、效果，對所學知識的概括、判斷等能力；關鍵能力主要指知識學習之外的能力，例如適應新環(huán)境的能力、生存發(fā)展能力、職業(yè)行為能力、與他人協(xié)作溝通的能力、理解與反饋能力、挫折應對能力、抗壓減壓能力等等；潛在能力則主要指有可能被激發(fā)出來的能力，例如求同存異的能力、獨立思考的能力、他人經驗的學習和再遷移能力等等。

核心能力更多時候不以顯性的方式表現(xiàn)出來，而是一種隱形的能力。而這種核心能力的培養(yǎng)與發(fā)展更關乎到農民工是否能更好地融入城市生活。

（二）發(fā)展職業(yè)核心能力是新生代農民工生命歷程的關鍵事件

新生代農民工相對老一代農民工而言他們更年輕健壯，文化水平也相對較高，他們也因此較容易找到工作，受到城市生活的吸引，他們中的大多數(shù)人有了新的人生追求，更渴望長期留在城市生活，成為市民中的一員。但是隨著時間的推移，新生代農民工在城市生活的成本（住房、衣食、娛樂等消費）逐步提高，他們持續(xù)發(fā)展的動力出現(xiàn)不足，他們的專業(yè)核心能力更多地是解決他們的生存問題，這在城市融入中遠遠不夠。這種城市融入的能力，除了專業(yè)核心能力外，更重要的是職業(yè)核心能力，例如與人合作、解決問題、自我學習、創(chuàng)新等等可持續(xù)發(fā)展的能力。也正是因為這些職業(yè)核心能力的缺失，導致很多農民工走入社會后，在職場中受挫，在城市化中受阻。

新生代農民工從農村到城市，從勞作農民到務工工人，職業(yè)發(fā)生重大變化，從業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境的改變，職業(yè)核心能力成為農民工城市融入的主要制約因素。只有充分認識發(fā)展職業(yè)核心能力對新生代農民工的重要性，是他們生命歷程的關鍵事件，通過發(fā)展職業(yè)核心能力，新生代農民工才有可能從根本上得到人文素養(yǎng)的綜合提升，熟悉城市秩序和規(guī)則，在生活方式和行為規(guī)范上更接近市民。

（三）發(fā)展職業(yè)核心能力實現(xiàn)自我成長

對于新生代農民工而言，要融入城市社會，需要通過繼續(xù)教育的路徑，不斷提升專業(yè)核心能力，不斷培養(yǎng)和提升職業(yè)核心能力，最終實現(xiàn)自我成長。新生代農民工的自我成長，首先是專業(yè)技能的學習，學習并熟練崗位技術，增加生存能力；其次是工作能力的拓展和延展，學會學習、學會思考，懂得執(zhí)行、合作、溝通、分享等社會適應能力，同時也是城市秩序和城市文明的學習過程，加強公民素養(yǎng)和意識形態(tài)的教育，從而使自身的綜合素養(yǎng)得到全面提升。

在新生代農民工的城市化過程中，自我成長非常重要。培養(yǎng)和提升職業(yè)核心能力是自我成長的重要內容。職業(yè)核心能力的培養(yǎng)和提升首先是一項學習活動，把學知識、學技能、學做事等諸多學習事項融為一體，在提高新生代農民工崗位適應能力，改善物質生活質量的同時，進一步豐富他們的精神世界，增強他們的社會適應能力。通過培養(yǎng)和提升職業(yè)核心能力，新時代農民工更容易獲得相對穩(wěn)定的技術工作，獲得相對固定的經濟來源，伴隨知識的增多和經驗的積累，有利于增進與他人的相互理解和溝通，有利于新時代農民工學會維護自身合法權益，減少摩擦和沖突，促進社會和諧穩(wěn)定[9]。

三、新生代農民工職業(yè)核心能力發(fā)展探討

（一）做好職業(yè)核心能力培養(yǎng)的頂層設計

新生代農民工可以通過繼續(xù)教育的路徑，獲得專業(yè)核心能力和職業(yè)核心能力。但是在大多數(shù)情況下，對于大多數(shù)新生代農民工而言，他們學習的目的很現(xiàn)實很短視，可能就是為了就業(yè)，或者是進一步生存的要求，他們很難考慮到那么長遠，他們對繼續(xù)教育的需求也很少人有明確的長遠的追求，或者說很少人能夠明白生涯規(guī)劃的意義，以及通過繼續(xù)教育和生涯規(guī)劃實現(xiàn)自己人生的理想。站在政府的層面，站在長期進行新生代農民工培訓的學校、機構或教育工作者的層面卻能清晰明了地看到這一狀況。因此，對于新生代農民工的職業(yè)核心能力培養(yǎng)要從頂層設計開始，有一整套可實現(xiàn)的理念、思路；有一整套可實施的操作模式；有涵蓋多方需求、相對完整的課程體系；有順應信息時代發(fā)展和新生代農民工在職學習特點的網(wǎng)絡平臺；甚至有便捷人性化的移動終端的學習方式等等。從新生代農民工進城務工之處，就讓他們看到生命歷程發(fā)展的可能，讓他們看到通往理想的通道，讓他們知道通過努力，夢想可以成為現(xiàn)實！

（二）改進和完善課程的供給模式

進城務工的新生代農民工，為更好地勝任崗位工作基本上要接受職業(yè)培訓。國家統(tǒng)計局調查指出，有近一半的新生代農民工接受過職業(yè)培訓，其中30%的農民工還取得相關專業(yè)技術證書。但這些培訓多是短期實用型技能培訓，雖然能幫助農民工快速進入非農職業(yè)的角色，卻很難幫助他們實現(xiàn)非農身份的徹底轉變。在新生代農民工的職業(yè)發(fā)展中，職業(yè)核心能力始終是最重要的影響因素，是促成他們可持續(xù)發(fā)展的主要力量。但從目前政府、學校、企業(yè)及社會培訓機構所提供給農民工的繼續(xù)教育課程來看，其供給模式主要是在職學歷教育和短期技能培訓，忽視了公民素養(yǎng)和意識形態(tài)教育，不能從根本上促進新時代農民工的全面發(fā)展，也難以從根本上解決新時代農民工的城市融入問題。鑒此，加強新生代農民工的職業(yè)核心能力的培養(yǎng)和提升勢在必行。在課程設置上需要大量引入和增加職業(yè)核心能力培養(yǎng)課程，尤其關注意志品德、合作能力、協(xié)作精神、情緒管理、挫折應對等能力的培養(yǎng)和提升。

在信息技術日新月異的信息化時代，新生代農民工的職業(yè)核心能力課程要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)技術的積極整合。新生代農民工一方面要就業(yè)掙錢，一方面要接受培訓，他們更多地只能通過在職培訓實現(xiàn)自我提升，因此在課程的實施上要更多地要體現(xiàn)即時學習的服務特點，讓他們能隨時隨地利用碎片化的時間進行學習，凸顯人性化關懷。課程供給要體現(xiàn)出輕量化、個性化、趣味化和社群化等科技時代的特點。新生代農民工的城市務工過程中，是一個終身學習的過程，最終把學習當成一種良好習慣。

（三）建立彈性學分制度和綜合評價體系

職業(yè)核心能力的培養(yǎng)不是一兩門課程可以囊括和完成的，而是一個全面的課程體系，有理論必修，有選修，還有實踐課程，課程本身不再是單純性的知識學習，而是知識在工作生活中的遷移和運用，學習后的能力更多體現(xiàn)在工作和生活的技巧上。學習的過程往往也不是一次課能夠完成的，建議課程學習建立彈性學分制度，以學分的形式記錄學習過程，達到一定學分可以獲得該課程的成績。課程的考核形式，不一定再沿用傳統(tǒng)的考核體系，可以采用靈活多樣的綜合評價方式，可以由相關部門牽頭，例如教育部，與勞動保障部門、相關行業(yè)共同來制定新生代農民工職業(yè)核心能力培訓的標準，由用工企業(yè)、社會公眾代表與標準制定方共同形成質量評估學?；蛟u估小組，進行職業(yè)核心能力資格的認證考核?？己说姆绞娇梢允前咐治?，可以是實踐操作，可以是小組任務，總之要學有所得，學有成效。

（四）加強制度保障和經費支持

我國是政府主導型的城市化，對于城市化進程中產生的新生代農民職業(yè)核心能力培養(yǎng)建議政府主導，加強政策引導和制度保障。第一，建立新生代農民工職業(yè)核心能力培養(yǎng)引導體系，明確新生代農民工職業(yè)核心能力的培養(yǎng)學習流程；第二，建議采用規(guī)范統(tǒng)一的職業(yè)核心能力培訓體系和培訓標準，培訓與考核鑒定可以采用相對靈活的形式進行；第三，建議由財政部門牽頭制定新生代農民工培訓補貼政策，再由其他相關行業(yè)部門各自做好配合落實工作。第四，農民工的核心能力培養(yǎng)目標首先應該是培養(yǎng)專業(yè)技能嫻熟的生產勞動者，同時注重新時代農民工職業(yè)素養(yǎng)教育和心理素質教育，尤其要加強精神層面、價值觀等文化層面的培訓，提升新生代農民工的法制觀念、文明禮儀、市民意識等人文素質，使他們能夠擁有持續(xù)發(fā)展的能力以及成為未來城市市民的能力[10]。

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責任編輯 殷新紅