尉超偉

摘 要：公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，群眾文化建設(shè)是立足群眾、為人民群眾精神文化生活提供不可或缺的精神食糧的活動(dòng);只有從高屋建瓴和貼近生活兩個(gè)角度共同努力，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)到群眾不斷完善，才能更好地為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義群眾文化事業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);群眾文化建設(shè);先進(jìn)文化;精神文明建設(shè)

公共文化服務(wù)，是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。在物質(zhì)文明不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，公共文化服務(wù)已經(jīng)作為一項(xiàng)基本文化權(quán)益被廣大人民群眾所熟悉和維護(hù)。然而，在不少地方，公共文化服務(wù)設(shè)施不均等，內(nèi)容供給單一，未能有效對(duì)接百姓的需求。這給群眾文化的發(fā)展帶來(lái)了很大的不便和困惑?！笆濉逼陂g，我國(guó)將著力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，不但要合理規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類公共文化設(shè)施，而且應(yīng)當(dāng)引入多元主體，推廣更有針對(duì)性的服務(wù)模式。

一、如何加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)？

首先，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，著力改善農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。

再次，加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國(guó)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)際工作中，要保障公共文化活動(dòng)的正常進(jìn)行，必須明確以下幾點(diǎn)。

第一，人民群眾是我們服務(wù)的主體，是各種公共文化服務(wù)的“顧客”“上帝”。這不僅僅是從一般的、為人民服務(wù)的角度講，其中還包含著經(jīng)濟(jì)的成分。從經(jīng)濟(jì)的角度，公共文化活動(dòng)的資金來(lái)源于政府的撥款，實(shí)際的來(lái)源是納稅人的稅款，活動(dòng)的買單者是全體納稅人。因此，群眾享受這種免費(fèi)的公共文化活動(dòng)是天經(jīng)地義的，并且應(yīng)該享受到的是高質(zhì)量的、貴賓級(jí)的服務(wù)。也只有從這個(gè)意義上，才能真正體現(xiàn)出人民群眾是國(guó)家的主人。因此，決不能因?yàn)楣参幕顒?dòng)是免費(fèi)的或低價(jià)的文化活動(dòng)，就降低活動(dòng)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，公共文化服務(wù)要更好地照顧到全體人民群眾的利益和需求，尤其是容易被忽視的人民群體。群眾文化工作開(kāi)展的過(guò)程中，更多地強(qiáng)調(diào)將群眾文化人群非職業(yè)化、由群眾文化愛(ài)好者所組成等特征，沿襲到公共文化服務(wù)工作中，往往忽略了公共文化活動(dòng)所要面對(duì)的人群是全體人民群眾，而不僅僅是有時(shí)間并愿意參加活動(dòng)的中老年人，或者“群眾文化骨干”。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素，導(dǎo)致大量文化貧困群體的存在，所以公共文化服務(wù)的工作人員還應(yīng)該注意到不只是文化貧困群體需要公共文化服務(wù)，不能在滿足文化貧困群體的同時(shí)，又造成新的公共文化服務(wù)盲區(qū)。

二、群眾文化建設(shè)的重要性

人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)需求的多樣化與時(shí)代的發(fā)展也是緊密相連的，因此，工作人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，讓公共文化服務(wù)也跟上時(shí)代發(fā)展的需求，切實(shí)為群眾文化建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，很多文化服務(wù)單位對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展置若罔聞，很多文化工作者上網(wǎng)的主要目的是讀取電子郵件，很多政府文化網(wǎng)站只是一個(gè)擺設(shè)，里面大多是關(guān)于行政部門的介紹，很少有公共文化服務(wù)。一方面，是意識(shí)上沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，以為文化不過(guò)就是唱唱跳跳、讀書看報(bào)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)聯(lián)系不大，只要有相應(yīng)的技藝也就行了，因而很少去研究作為信息社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)能夠給文化活動(dòng)提供什么樣的機(jī)會(huì)，利用這一新的平臺(tái)，文化工作者能夠提供什么樣的公共文化服務(wù);另一方面，則是長(zhǎng)期以來(lái)文化經(jīng)費(fèi)不足所致。

（一）群眾文化事業(yè)的方向就是堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)

群眾文化事業(yè)的任務(wù)是通過(guò)豐富多彩的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。群眾文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，大力發(fā)展先進(jìn)文化，提供更多、更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，支持健康有益文化，改造落后文化，克服愚昧和落后，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求，提高整個(gè)民族的文化素質(zhì)，發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)的重要任務(wù)。

（二）群眾文化是以群眾為主體，以文化娛樂(lè)為主要內(nèi)容的社會(huì)性文化

縱觀目前我國(guó)群眾文化建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際情況，我國(guó)城市群眾文化的正處于發(fā)展階段，在新時(shí)期取得了較大的成就，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。建設(shè)與發(fā)展群眾文化，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建良好美麗的家園具有重要的意義，也是新時(shí)期祖國(guó)發(fā)展賦予廣大群眾文藝工作者的重要使命和神圣職責(zé)。和諧社會(huì)的建設(shè)，離不開(kāi)和諧文化，更離不開(kāi)文化惠民工程。

三、制約群眾文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）文化設(shè)施不完善

目前，我國(guó)地方財(cái)力不均衡，致使部分城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入偏少、器材缺乏，無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活需求，使個(gè)別人重操封建迷信活動(dòng)或參與賭博，造成極壞的影響。

（二）文化活動(dòng)形式單一

文化活動(dòng)大多集中在節(jié)日期間，主要以球賽、歌詠大賽、培訓(xùn)、講座、棋牌等娛樂(lè)活動(dòng)為主，不能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步要求的文明的、健康的、科學(xué)的生活方式，不能群眾文化顯示出特殊的功能。群眾文化建設(shè)應(yīng)該通過(guò)欣賞好的藝術(shù)作品陶冶人的情操，充實(shí)群眾的生活，把人們的思想境界提升到更高階段。這樣的健康文明生活方式在建設(shè)小康社會(huì)中將起到積極推動(dòng)作用。

（三）缺乏有影響、有特色的群眾文化活動(dòng)品牌

盡管寶雞市的群眾文化活動(dòng)在地域特色上比較鮮明，具有濃郁的炎帝文化和周秦文化的特征，粗獷豪放、熱烈奔放、質(zhì)樸無(wú)華、熱鬧喜慶。但就活動(dòng)本身來(lái)說(shuō)，我市群眾文化活動(dòng)的個(gè)性并不鮮明，缺乏獨(dú)具特色的群眾文化活動(dòng)，更缺少在全國(guó)有影響力的群眾文化活動(dòng)品牌。

四、發(fā)展群眾文化的策略和建議

（一）穩(wěn)定和壯大群眾文化隊(duì)伍

加強(qiáng)群眾文化的建設(shè)首先就要穩(wěn)定和壯大群眾文化隊(duì)伍。街道、社區(qū)的管理干部是群眾文化建設(shè)與管理的重要力量，他們?cè)诮M織、策劃和管理群眾文化，穩(wěn)定壯大群眾文化隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)該從群眾中發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)社區(qū)文化活動(dòng)的骨干和積極分子，建立一支年齡、專業(yè)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)等各方面合理的社區(qū)工作管理干部隊(duì)伍。并對(duì)管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員對(duì)群眾人員進(jìn)行更好的交流，保證廣大群眾的參與和支持。街道、社區(qū)管理干部可以從群眾的生活待遇入手，保證群眾的收入與當(dāng)?shù)氐纳钗镔|(zhì)水平向一致，群眾只有在物質(zhì)上得到了保障，才能更好的豐富群眾文化生活。

（二）依靠政府正確引導(dǎo)，促進(jìn)群眾文化穩(wěn)步發(fā)展

堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村社為重點(diǎn)，以家庭為對(duì)象，建設(shè)市、鎮(zhèn)、村（社）公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，在市區(qū)建圖書館、修大會(huì)堂;在集鎮(zhèn)籌建綜合性文化中心;在行政村、社區(qū)建文化活動(dòng)室。新一輪公共文化設(shè)施建設(shè)熱潮正蓬勃興起，為構(gòu)建群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。群眾文化獨(dú)特的藝術(shù)形式，賦予了它獨(dú)特的教育啟迪作用，其鮮明的時(shí)代性、民族性、區(qū)域性和群體性特征，帶來(lái)了它豐富多彩的文化內(nèi)涵。

（三）堅(jiān)持傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)本地文化的滲透

隨著社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平日益提升，外來(lái)文化不斷滲透進(jìn)中國(guó)文化中。為了加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，各文化中心一定要堅(jiān)持中國(guó)特色的傳統(tǒng)文化，讓群眾更好掌握人文知識(shí)、歷史知識(shí)和黨的路線方針等，從而促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。

（四）創(chuàng)新、完善群眾文化活動(dòng)方式

培育文化產(chǎn)業(yè)群眾文化活動(dòng)的形式仍存在單一、陳舊、呆板的缺點(diǎn)，文化中心要在完善已有形式的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行創(chuàng)新，不斷豐富與完善原有的廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化等;引導(dǎo)和利用新興的群眾文化活動(dòng)形式，如戲曲茶樓、網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等;利用現(xiàn)代傳媒等新的形式開(kāi)展群眾文化活動(dòng);堅(jiān)持開(kāi)展向社會(huì)提供“大眾消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng);積極培育群眾文化產(chǎn)業(yè)，延伸特色文化鏈條，讓群眾文化建設(shè)走出自?shī)?、自?lè)、自養(yǎng)的新路子。

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