關(guān)鍵詞：公共圖書館;社會捐贈;管理和利用

摘 要：文章以開封市圖書館為例，指出了公共圖書館接受社會捐贈圖書的現(xiàn)狀及意義，提出了公共圖書館接受社會捐贈圖書及加強(qiáng)捐贈圖書管理與利用的建議。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）11-0016-02

公共圖書館接受社會捐贈圖書的歷史悠久，我國許多公共圖書館建館之初的館藏文獻(xiàn)有相當(dāng)比例來自其他單位的劃撥和捐贈。隨著社會的發(fā)展，接受社會捐贈圖書已成為公共圖書館補(bǔ)充館藏文獻(xiàn)資源的重要途徑之一?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）第二十五條明確指出，公共圖書館可以通過采購、接受交存或者捐贈等合法方式收集文獻(xiàn)信息。因此，公共圖書館如何進(jìn)一步提升社會捐贈圖書的管理與利用效率，已成為一項(xiàng)重要的課題。

1 公共圖書館接受社會捐贈圖書的現(xiàn)狀

1.1 接受捐贈渠道不暢通

為了掌握公共圖書館接受社會捐贈圖書的情況，筆者通過河南省18家地市級公共圖書館的網(wǎng)站主頁進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在河南省18家地市級公共圖書館中僅有1家地市級公共圖書館在網(wǎng)站主頁設(shè)置了“社會捐贈”欄目，有4家地市級公共圖書館在網(wǎng)站主頁導(dǎo)航欄的“服務(wù)”“讀者服務(wù)”和“入館須知”等欄目下設(shè)置了“捐贈”子項(xiàng)目，其他13家地市級公共圖書館的網(wǎng)站主頁沒有設(shè)置與捐贈相關(guān)的欄目。設(shè)置捐贈欄目的5家地市級公共圖書館也僅僅在網(wǎng)站主頁公示了接受捐贈的聯(lián)系電話，沒有發(fā)布其他捐贈圖書的相關(guān)信息。

1.2 缺乏捐贈圖書的相關(guān)制度及宣傳

建立捐贈圖書的相關(guān)制度是公共圖書館做好社會捐贈圖書工作的必要條件。公共圖書館捐贈圖書制度的缺失造成了許多負(fù)面影響，如：由于捐贈者不了解公共圖書館接受捐贈圖書的要求，造成部分捐贈的圖書無法服務(wù)大眾;由于捐贈圖書沒有相應(yīng)的獎勵措施，打擊了部分捐贈者的積極性;由于缺乏宣傳，致使許多企業(yè)不了解國家關(guān)于企業(yè)捐贈所能享受的稅收優(yōu)惠政策，因此對向公共圖書館捐贈圖書一事不積極。

2 公共圖書館接受社會捐贈圖書的建議

2.1 拓寬社會捐贈渠道

互聯(lián)網(wǎng)時代，公共圖書館應(yīng)充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號的功能優(yōu)勢，拓寬社會捐贈渠道。公共圖書館可在官方網(wǎng)站、微信公眾號的導(dǎo)航欄開辟單獨(dú)的“社會捐贈”欄目，便于讀者快速獲取捐贈途徑。公共圖書館也可在微信公眾平臺及微博上定期發(fā)布?xì)g迎社會各界捐贈圖書的文章，加大對社會捐贈圖書的宣傳力度。此外，公共圖書館可舉辦形式多樣的全民閱讀活動，提升社會捐贈的知曉率。

集體捐贈圖書具有專業(yè)性強(qiáng)、文獻(xiàn)價(jià)值高、數(shù)量大等特點(diǎn)，因此公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的對接。以開封市圖書館為例，該館長期以來高度重視與開封市地方史志辦公室的對接，接受了開封市地方史志辦公室捐贈的大量圖書，如《開封市志》《開封年鑒》及市屬各縣的縣志和年鑒，有效補(bǔ)充了館藏地方文獻(xiàn)資源，形成了系統(tǒng)的地方史志館藏。開封市圖書館還通過與開封市各企業(yè)的對接，收集了一批頗具特色的廠志，包括《開封市機(jī)械廠志》《開封市紡織廠志》《開封市化肥廠志》等。這些廠志真實(shí)反映了開封市各企業(yè)在各個時期的發(fā)展?fàn)顩r，具有很高的史料價(jià)值。

2.2 完善社會捐贈的各項(xiàng)制度

公共圖書館應(yīng)完善社會捐贈的各項(xiàng)制度，包括捐贈圖書要求、接受捐贈流程、獎勵制度等。公共圖書館應(yīng)在網(wǎng)站主頁發(fā)布捐贈圖書要求，明確接受捐贈流程，為捐贈者捐贈圖書提供便利，以免造成不必要的時間與金錢的浪費(fèi)。公共圖書館還應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)社會捐贈工作，避免捐贈工作落實(shí)不到位。圖書館可實(shí)施多種獎勵措施，以提升社會的關(guān)注度，激發(fā)社會各界捐贈圖書的熱情?！豆矆D書館法》第六條明確規(guī)定，國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。公共圖書館可根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳各種稅收優(yōu)惠政策，以調(diào)動社會捐贈圖書的積極性。以開封市圖書館為例，該館通過建立比較完善的獎勵制度，有效調(diào)動了社會捐贈圖書的積極性。如：所有捐贈者都會收到開封市圖書館頒發(fā)的捐贈證書;個人捐贈圖書達(dá)10冊或價(jià)值200元以上者，開封市圖書館會升級捐贈者的讀者證權(quán)限，將每次借書冊數(shù)由2冊提升為4冊，借閱時間由1個月延長為2個月;個人捐贈圖書達(dá)1，000冊以上，開封市圖書館將設(shè)立專架管理這些圖書，并以捐贈者姓名命名專架;每月月底，開封市圖書館會在網(wǎng)站主頁和微信公眾平臺發(fā)布當(dāng)月的捐贈信息，如捐贈者單位、捐贈者姓名、捐贈書名、捐贈數(shù)量及價(jià)值等。

2.3 呼吁地方立法，建立“地方文獻(xiàn)呈繳本制度”

公共圖書館是政府主辦的公益性公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著對所在地地方文獻(xiàn)的征集任務(wù)?！豆矆D書館法》第二十四條明確規(guī)定，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集地方文獻(xiàn)信息，保存和傳承地方文化?！豆矆D書館法》第二十六條規(guī)定，出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物。由于這條規(guī)定沒有涉及市縣級公共圖書館，致使許多珍貴的地方文獻(xiàn)沒能及時、系統(tǒng)地被市縣級公共圖書館收集保存，也導(dǎo)致基層許多單位和個人在查找相關(guān)地方文獻(xiàn)時很難查詢到所需資料。因此，地方政府應(yīng)建立“地方文獻(xiàn)呈繳本制度”，規(guī)定出版單位必須向所在地的市縣級公共圖書館交存正式出版物，為市縣級公共圖書館及時、系統(tǒng)地收集所在地的地方文獻(xiàn)資料提供保障，為讀者查閱地方文獻(xiàn)提供便利。洛陽市人民政府辦公室于2009年發(fā)布的《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于建立地方文獻(xiàn)呈繳本制度的通知》，有效地改善了洛陽地區(qū)地方文獻(xiàn)的捐贈工作，推動了洛陽市圖書館的地方文獻(xiàn)體系建設(shè)。自2016年起，開封市圖書館就積極呼吁當(dāng)?shù)卣ⅰ暗胤轿墨I(xiàn)呈繳本制度”。

3 加強(qiáng)捐贈圖書的管理與利用

為了調(diào)動捐贈者的積極性及推動捐贈工作的有序開展，公共圖書館應(yīng)采取以下措施，對捐贈圖書進(jìn)行合理管理與利用，積極發(fā)揮捐贈圖書的文獻(xiàn)價(jià)值和作用。

3.1 利用捐贈圖書充實(shí)地方文獻(xiàn)

公共圖書館接受的社會捐贈圖書主要包括地方史志、年鑒、文學(xué)作品、家譜、族譜、人物傳記及地域文化研究等。以開封市圖書館為例，截至2019年8月，該館接受的社會捐贈圖書約12，000冊，其中地方文獻(xiàn)約1，500冊，占全部捐贈圖書的13%。這些地方文獻(xiàn)多為內(nèi)部刊物、手抄家譜、會議文獻(xiàn)及個人文學(xué)書畫作品，是無法通過傳統(tǒng)采購方式獲取的，可有效補(bǔ)充開封市圖書館的地方文獻(xiàn)資源。

3.2 利用捐贈圖書開展全民閱讀工作

公共圖書館法》第三條明確指出，公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。因此，公共圖書館可充分利用社會捐贈圖書開展全民閱讀工作。以開封市圖書館為例，該館利用捐贈圖書創(chuàng)辦了“換書大集”“愛心書屋”兩個市級全民閱讀活動品牌。2015年，開封市圖書館首次舉辦了“換書大集”活動，在鼓勵大家交換圖書、分享圖書的同時引導(dǎo)大家走近閱讀，在全市營造了濃郁的書香氛圍。2019年，開封市圖書館聯(lián)合開封市新華書店、開封中心書城、河南大學(xué)出版社、開封市詩云書社、開封市馀光書社舉辦了“換書大集”活動，《參與活動的單位都捐贈了1，000冊新書作為交換圖書，為“換書大集”活動提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。2019年的“換書大集”活動于4月23日“世界讀書日”當(dāng)天正式開始，吸引了近3，000人次參與活動，有8，000余冊圖書被換走。

開封市圖書館還通過組織全市各單位捐贈圖書，打造了“愛心書屋”品牌服務(wù)項(xiàng)目，該項(xiàng)目有效緩解了開封市學(xué)生缺乏課外讀物的狀況，讓孩子們體會到了閱讀的快樂，對于改善貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件、提高這些學(xué)校的教學(xué)水平及引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣具有十分重要的意義。截至2019年年中，開封市圖書館在通許縣長智鎮(zhèn)東蘆氏小學(xué)、通許縣馮莊鄉(xiāng)大雙溝小學(xué)、鼓樓區(qū)仙人莊鄉(xiāng)新倉小學(xué)、尉氏縣莊頭鎮(zhèn)新莊小學(xué)、祥符區(qū)半坡店鄉(xiāng)黨店小學(xué)建立了18所“愛心書屋”，形成了覆蓋全市4個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，近4，000名青少年從中受益。2019年上半年，開封市圖書館還開展了“書香傳遞愛心”活動，得到了開封市40家文明單位的熱烈響應(yīng)，共收到捐贈圖書10，000余冊。該館將這些圖書贈送給開封市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、養(yǎng)老福利院、社區(qū)圖書室，以及貧困家庭的中小學(xué)生、外來務(wù)工人員子女等，進(jìn)一步推動了開封市全民閱讀活動的開展，為特殊人群讀書學(xué)習(xí)提供了支持。

4 結(jié)語

社會捐贈圖書對于公共圖書館的發(fā)展意義重大，是公共圖書館補(bǔ)充館藏文獻(xiàn)的重要途徑之一，對于公共圖書館完善地方文獻(xiàn)體系具有重要作用，也是公共圖書館開展全民閱讀活動的有力保障。公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，宣傳推廣社會捐贈工作，充分發(fā)揮捐贈圖書的價(jià)值，推動圖書館事業(yè)的發(fā)展。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2019-10-16

作者簡介：葛智星（1984— ），開封市圖書館館員。