林燕青

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日趨深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，招商引資已逐漸成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要途徑。首先闡述尤溪縣招商引資的現(xiàn)狀，進(jìn)而闡述尤溪縣招商引資中的優(yōu)劣勢(shì)，最后提出突出團(tuán)隊(duì)招商、注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、創(chuàng)新多方招商、借助平臺(tái)招商、探索無地招商等建議。

關(guān)鍵詞：招商引資 尤溪縣 創(chuàng)新

招商引資活動(dòng)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，也是保證地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要方式。目前，在經(jīng)濟(jì)全球化及多元化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，招商引資面臨的困難越來越多，難度也越來越大。面對(duì)新形勢(shì)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是山區(qū)大縣如何做到與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握招商引資新動(dòng)向，采取新舉措，創(chuàng)新招商方式，最大程度發(fā)揮招商引資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用，是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。本文以尤溪縣招商引資工作為例，闡述招商引資方式的創(chuàng)新，以供其他地區(qū)借鑒參考。

一、尤溪縣招商引資現(xiàn)狀

近年來尤溪縣高度重視招商引資工作，圍繞“我家在景區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)輻射，因地制宜地制定了“尤溪縣推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展五項(xiàng)政策”等系列吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策和措施，在全縣上下營(yíng)造了“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)以項(xiàng)目為抓手，持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”和“招商引資年”行動(dòng)，并積極創(chuàng)新招商理念，改進(jìn)招商方式，通過產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)鏈配套、關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展空間大、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了健康、持續(xù)發(fā)展的良性軌道，綜合實(shí)力顯著提升，尤溪成了投資興業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的價(jià)值“洼地”，被越來越多的國(guó)內(nèi)外客商所知曉、所看好。2018年，全縣組織各類專場(chǎng)招商活動(dòng)108場(chǎng)次，在談項(xiàng)目98個(gè)，總投資約1263億元;新簽約項(xiàng)目124個(gè)，總投資16343億元。

二、尤溪縣招商引資中的優(yōu)劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1歷史人文優(yōu)勢(shì)。尤溪素有“閩中明珠”之美譽(yù)，是全省首個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)地名專家組命名的“千年古縣”，是南宋著名理學(xué)家、教育家朱熹誕生地，孕育了全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——聯(lián)合梯田。長(zhǎng)期受朱子文化、農(nóng)耕文化、孝道文化、民俗文化的影響，新時(shí)代尤溪人民崇文尚學(xué)、循理明義、誠(chéng)實(shí)守信，勇于擔(dān)當(dāng)作為，砥礪改革創(chuàng)新。

2交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。尤溪縣境內(nèi)公路、鐵路、水路縱橫交錯(cuò)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，是省會(huì)福州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、廈門2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是三明中心城市的東大門，擁有一條快鐵（向莆鐵路）、兩條高速（福銀、廈沙高速公路）、一條國(guó)道（316國(guó)道）、兩條省道（206、304省道）、1條在建高速（莆炎高速公路），尤溪經(jīng)廈沙高速至廈門僅需2個(gè)多小時(shí)，距沙縣機(jī)場(chǎng)僅半小時(shí)車程，是閩中重要交通樞紐，正在規(guī)劃的昌廈高鐵也將過境尤溪。建有規(guī)劃面積1萬畝的閩中物流園，并興建了公路港、物流電子交易平臺(tái)、建材交易市場(chǎng)、汽車配件市場(chǎng)、物流集散中心、倉儲(chǔ)中心、配送中心等多功能于一體的現(xiàn)代物流“航母”，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸、物流等電子信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

3產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。一產(chǎn)方面，尤溪是農(nóng)業(yè)大縣，中國(guó)金柑之鄉(xiāng)、竹子之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、綠竹之鄉(xiāng)，是全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十大生態(tài)產(chǎn)茶縣之一，是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)功能區(qū)試點(diǎn)縣、中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，形成了茶籽油、綠竹、茶葉、金柑、食用菌等五大特色產(chǎn)業(yè)，有農(nóng)產(chǎn)品約180種，其中綠色食品26種、有機(jī)食品84種、無公害食品24種。2018年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7365億元，居全市首位。二產(chǎn)方面，形成了紡織、林產(chǎn)、礦產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、食品加工、節(jié)能環(huán)保、生物及生物醫(yī)藥五大新興產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)是首個(gè)產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，是中國(guó)革基布名城、中國(guó)混紡紗名城。目前，擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和洋中高新機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、管前化工產(chǎn)業(yè)園，正在新建香精香料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、林產(chǎn)品加工集中區(qū)。特別是香精香料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，我們力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，致力打造一個(gè)“引進(jìn)百家企業(yè)，創(chuàng)造百億產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)百年發(fā)展”的“三百”園區(qū)。2018年，全縣159家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值32175億元，規(guī)上工業(yè)增加值比增83%。三產(chǎn)方面，主要以旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流為主，是全國(guó)電商示范百佳縣，全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位，已有大潤(rùn)發(fā)、屈臣氏、蘇寧、國(guó)美等一批商貿(mào)龍頭企業(yè)入駐。2018年，電子商務(wù)交易額和網(wǎng)上零售額分別達(dá)1367億元、758億元，增長(zhǎng)1033%和327%;接待旅游人數(shù)228萬人次，旅游收入1395億元，分別增長(zhǎng)551%和532%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9148億元，增幅103%，增幅位居全市第二位，三次產(chǎn)業(yè)比重為18∶ 449∶ 371，三產(chǎn)發(fā)展方興未艾、空間巨大、正當(dāng)其時(shí)。同時(shí)，我們將穩(wěn)步推進(jìn)三奎新城大型購(gòu)物中心、尤溪特色產(chǎn)業(yè)商品流通市場(chǎng)、汽車東站服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

4政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。尤溪縣牢固樹立客商、地方經(jīng)濟(jì)、老百姓“三贏”的原則，致力于投資環(huán)境的治理，著力營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的社會(huì)氛圍，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，僅2018年就相繼出臺(tái)了“尤溪縣扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法”“尤溪縣推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展五項(xiàng)政策”等文件，涵蓋了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、外商投資、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、工業(yè)節(jié)約集約用地等一系列優(yōu)惠政策。

（二）劣勢(shì)分析

1招商儲(chǔ)備項(xiàng)目不優(yōu)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目策劃人才相對(duì)缺失，入庫項(xiàng)目數(shù)量偏少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量不高，基本上為完成任務(wù)而策劃，能“拿得出、聯(lián)得上、談得攏、落下來”的優(yōu)質(zhì)對(duì)接項(xiàng)目幾乎空白。

2招商項(xiàng)目質(zhì)量不夠高。尤溪縣招商引資引進(jìn)企業(yè)投資額總體較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍以中小型為主，特別是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群的項(xiàng)目沒有重大突破，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、行業(yè)控制力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃滯后。產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)不夠，缺乏明確的、系統(tǒng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，同時(shí)尤溪縣仍面臨用地緊張難題。園區(qū)建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏相應(yīng)的投入和發(fā)展保障機(jī)制，開發(fā)速度和配套跟不上，產(chǎn)業(yè)承載能力不強(qiáng)，導(dǎo)致錯(cuò)失前期對(duì)接的一些客商和項(xiàng)目。

4總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地較難。如不少客商及鄉(xiāng)賢也有意向來尤開展稅務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)。但稅務(wù)部門認(rèn)為進(jìn)銷項(xiàng)難以監(jiān)管，造成諸如公共教育、平臺(tái)社交、文化創(chuàng)意、融媒體、大數(shù)據(jù)類項(xiàng)目很難在尤落地。

5“走出去”招商少。尤溪縣是山區(qū)大縣，其區(qū)位條件與沿海城市相比差距還很大，財(cái)政比較“窮”，“走出去”開展招商活動(dòng)的次數(shù)相對(duì)較少，對(duì)重要外商及世界500強(qiáng)企業(yè)的信息掌握不足，以致利用外資渠道不夠?qū)挕?/p>

三、尤溪縣創(chuàng)新招商引資方式的對(duì)策

（一）突出團(tuán)隊(duì)招商

突出“一把手”招商工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓招商，奔赴招商一線，親自帶隊(duì)赴北京、上海、香港、深圳等重要區(qū)域?qū)右慌卮箜?xiàng)目，關(guān)部門積極外出開展項(xiàng)目對(duì)接和招商推介活動(dòng);建立“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接一個(gè)項(xiàng)目”的招商機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地;強(qiáng)化招智引才，一方面實(shí)施“走出去和請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)招商隊(duì)伍進(jìn)行全面培訓(xùn)，有效地提高骨干力量的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，打造一支高素質(zhì)高質(zhì)量的招商團(tuán)隊(duì)，提升招商引資實(shí)效。另一方面實(shí)施孵化器招商方式，通過吸引一些成長(zhǎng)型的科技企業(yè)、人才進(jìn)行孵化，待其成長(zhǎng)壯大后反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）注重產(chǎn)業(yè)鏈招商

立足尤溪縣“3+2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（紡織、林產(chǎn)、礦產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)，文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代化兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)香精香料、機(jī)械電子兩大新興產(chǎn)業(yè)）的本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以尤溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，閩中現(xiàn)代物流園、閩中電商產(chǎn)業(yè)園、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、洋中機(jī)電高新產(chǎn)業(yè)園、管前化工園為輔的“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，因勢(shì)利導(dǎo)制定招商規(guī)劃，梳理招商目標(biāo)企業(yè)，明確一二三產(chǎn)招商指導(dǎo)目錄，突出精準(zhǔn)招商，提升招商實(shí)效。按照“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的思路，做大做強(qiáng)本土企業(yè)的同時(shí)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，加快構(gòu)建鏈條完整、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（三）創(chuàng)新多方招商

加強(qiáng)對(duì)標(biāo)找差，優(yōu)化招商路徑，用好市場(chǎng)手段，“內(nèi)資外資、國(guó)資民資等多種資本一起引，以商招商、資本招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式一起用”。如尤溪縣可以依據(jù)本土優(yōu)勢(shì)，突出“三個(gè)區(qū)域”招商，充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、疏解產(chǎn)業(yè)外遷機(jī)遇，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、福廈泉協(xié)同發(fā)展區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開展招商引資活動(dòng)?？梢晕小叭齻€(gè)第三方”招商，即充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、客商、企業(yè)等平臺(tái)信息資源的優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角、珠三角、福廈泉三個(gè)區(qū)域各委托一個(gè)招商機(jī)構(gòu)或招商專員，開展第三方招商。凝聚“三支力量”招商，即通過整合資源，壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各方招商工作的積極性、主動(dòng)性，凝聚第三方力量、部門力量、園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，合力推進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，提高招商成效。推進(jìn)“三次產(chǎn)業(yè)”招商，即以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)融合發(fā)展活力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）借助平臺(tái)招商

認(rèn)真抓好省市重點(diǎn)招商對(duì)接活動(dòng)的項(xiàng)目策劃、客商對(duì)接、宣傳推介等;充分利用“618”海交會(huì)、“98”投洽會(huì)、“116”林博會(huì)等平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)招商部門的主力軍作用;開展小分隊(duì)招商、組團(tuán)招商、以商招商、以訂單招商、以服務(wù)招商、以節(jié)會(huì)招商、以聯(lián)盟招商等模式，抓好項(xiàng)目策劃、展會(huì)策劃、客商對(duì)接等重點(diǎn)工作，推出一批具有尤溪特色的項(xiàng)目，提升招商引資的針對(duì)性，充分展示尤溪亮點(diǎn)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的招商模式，通過互聯(lián)網(wǎng)打破時(shí)空限制，實(shí)行線上搜集項(xiàng)目信息，線下精準(zhǔn)跟蹤對(duì)接。一方面，創(chuàng)建“尤溪招商”微信公眾號(hào)，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳推介公開會(huì)并定期更新招商政策、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等。委托專業(yè)公司設(shè)計(jì)制作電子招商宣傳冊(cè)和視頻短片，并在微信朋友圈、微信群、QQ群等及時(shí)分享推介。另一方面，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行網(wǎng)上精準(zhǔn)搜集關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資者、管理者、生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所需配套、上下游產(chǎn)品等數(shù)據(jù)，分類整理并建立意向企業(yè)項(xiàng)目庫，并逐步完善意向企業(yè)項(xiàng)目庫管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息每周更新的動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)掌握所有招商項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（五）探索無地招商

針對(duì)尤溪用地緊張的難題，主動(dòng)解放思想，轉(zhuǎn)變招商思路，試水“無地招商”，提高土地利用效率，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展高質(zhì)量發(fā)展的新路。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行全面排查梳理，對(duì)企業(yè)內(nèi)的閑置廠房、土地進(jìn)行重新整合，安排新企業(yè)入駐，盤活低效閑置廠房和土地，提高資源集約化利用水平，變“包袱”為“聚寶盆”;積極引導(dǎo)企業(yè)提高投資強(qiáng)度，增加建筑密度，提升容積率，提高土地利用率，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李興玉淺談?wù)猩桃Y方式的創(chuàng)新[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（07）.

[2]高巖對(duì)連云港市利用外資工作的幾點(diǎn)思考[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，10（16）.

[3]郭其尤溪縣利用外資現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（22）.

[4]羅學(xué)鋒，陳興鑫借助平臺(tái)性招商，突出專業(yè)化招商破解“園中園”招商[N].樂山日?qǐng)?bào)，2013-8-28