陳茂超

摘 要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。隨著國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，再加上我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長期以來處于經(jīng)濟(jì)的末端，積貧積弱現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展速度緩慢。目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展所要解決的問題。通過分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在的問題，提出了相關(guān)建議，希望為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);發(fā)展問題;對策

文章編號：1004-7026（2019）18-0069-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.11 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為其帶來的更多是挑戰(zhàn)。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金不足，發(fā)展規(guī)模比較小，無法形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于缺少科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，使資源缺乏合理有效的配置，在對外競爭時(shí)缺少主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的能力有限，工作積極性不高，無法在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下承擔(dān)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，這些都是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后所要解決的問題[1]。

1 ?經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

新常態(tài)是一種不同于以往，但相對穩(wěn)定的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以前沒有解決的問題也暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)，沒有形成一體化的農(nóng)業(yè)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)市場沒有建立起完善的市場競爭機(jī)制和公平合理的市場，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的勞動力大量外流，資源利用率較低，無法合理有效地開發(fā)資源，產(chǎn)業(yè)相對分散，無法建立有影響力的工業(yè)園區(qū)，各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較孤立，無法形成協(xié)同發(fā)展的局面[2]。

2 ?經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏引導(dǎo)

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所能支配的財(cái)稅在逐年減少，政府工作人員的積極性大幅下降。政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)力度減小，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于基層，相關(guān)人員的工作意識和服務(wù)意識比較差，上級政府出臺的政策也無法得到有效落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，沒有制定正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的扶持力度不夠，尤其是對于具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）政府沒有制定好人才管理規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對人才缺乏吸引力，人才回鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工作的動力不足[3]。

2.2 ?農(nóng)業(yè)問題突出

農(nóng)業(yè)問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要問題，尤其是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，農(nóng)業(yè)問題愈發(fā)突出。出現(xiàn)農(nóng)業(yè)問題的原因主要是政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，優(yōu)惠政策也沒有落到實(shí)處，無法解決農(nóng)民面臨的生產(chǎn)生活問題。

2.3 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最活躍的因素，是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是否得到發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是一個(gè)地區(qū)人們生活水平是否得到提高的重要證明。

（1）我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，基本以農(nóng)業(yè)和一些低端制造業(yè)為主，個(gè)體工商戶眾多，無法形成具有規(guī)模效益的企業(yè)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金不足，融資困難，獲得資金的渠道比較單一，無法擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，無法吸引外地企業(yè)的投資。

2.4 ?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)碎片化

與城市密集的生產(chǎn)、生活狀態(tài)不同，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活大多分散，農(nóng)村居民有的依交通要道居住，有的依地勢、地形布局。在一些地勢復(fù)雜的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)戶散落于不同的山頭。地勢的復(fù)雜性和門戶的散落性給生活資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸造成極大的不便，農(nóng)業(yè)經(jīng)營“碎片化”的狀況普遍存在，以分散、細(xì)碎、小規(guī)模經(jīng)營方式為主。

3 ?適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 ?加強(qiáng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的壓力下，應(yīng)當(dāng)履行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任。首先，對內(nèi)嚴(yán)格要求工作人員，制定嚴(yán)格的管理制度和獎懲機(jī)制，以保障政府工作人員的主動性;建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障政府工作人員的工作效率。其次，完善人才管理計(jì)劃，提高對人才的重視程度和工作待遇;建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系，吸引外地人才，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。再次，政府應(yīng)當(dāng)制定“走出去”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 ?加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有良好的定位，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（1）政府要健全市場競爭機(jī)制和營造公平合理的市場環(huán)境，維護(hù)市場的穩(wěn)定。鼓勵企業(yè)建立具有自身特色的品牌，創(chuàng)新產(chǎn)品。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大對本地企業(yè)的宣傳力度，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)為企業(yè)的發(fā)展提供咨詢服務(wù)，建立工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（3）企業(yè)要更新理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，利用市場配置的作用，使資源的利用率達(dá)到最高，樹立品牌意識，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。

（4）利用好政府給予的優(yōu)惠政策，為自身的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3.3 ?發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國家之本，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生問題。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了影響，農(nóng)業(yè)要想發(fā)展下去，就必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。要保持農(nóng)民持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，因地制宜，制定符合本地區(qū)的規(guī)劃;組織農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村為農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)的知識，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識水平。

3.4 ?發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

習(xí)總書記提出要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，電商脫貧是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。政府應(yīng)為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才和物流人才出臺扶持政策，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”時(shí)代，能滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需求的綜合性和專業(yè)性人才隊(duì)伍?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代媒體，例如電視廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻教程、報(bào)紙、雜志等向農(nóng)村居民傳授相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)知識。

4 ?結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，想要提高自身抵御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，就應(yīng)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，制定良好的解決機(jī)制和措施。隨著互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，農(nóng)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將朝著高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、專業(yè)化、集群化方向發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)物流也將朝著更加系統(tǒng)、更加現(xiàn)代的方向發(fā)展，目前面臨的問題也將得到解決。

參考文獻(xiàn)：

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