楊樂

摘 要：事業(yè)單位實(shí)行政府采購管理制度有利于采購部門的行為更加標(biāo)準(zhǔn)化、有序化;有利于加強(qiáng)對采購資金支出的管理;有利于政府對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度作用。目前，事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購管理制度時(shí)存在著一些弊端問題，這些不定性因素都在影響著政府采購管理制度對事業(yè)單位的運(yùn)用效率。本文將對上面所述的問題進(jìn)行簡要分析，同時(shí)提出強(qiáng)化和的修正方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?政府采購 ?弊端問題 ?修正方法

一、事業(yè)單位實(shí)行政府采購管理制度的意義

（一）規(guī)范采購人員行為，減少采購金額

第一點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)采購部門人員的采買行為，高效降低貪污受賄、以次充好的事件發(fā)生幾率。

第二點(diǎn)：可以有效降低采買資金，能促進(jìn)企業(yè)流動資金的運(yùn)用效率。

（二）政府采購預(yù)算可以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政部門的管理水準(zhǔn)

政府采購預(yù)算是采購管理的基礎(chǔ)，能有效控制采買預(yù)算平衡。政府在編制采購預(yù)算時(shí)需要采納事業(yè)單位各部門的意見，要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)人員有流程的、有謀劃的進(jìn)行矯正失誤。

（三）有利于國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)市場

企業(yè)單位的采購部門所需要的對接部門包括企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政部門，企業(yè)外部滿足供應(yīng)各種需求的生產(chǎn)商、中間商等。因?yàn)樯婕暗姆秶容^廣，所以在對事業(yè)單位采購部門進(jìn)行管理也時(shí)，同時(shí)也約束和變相調(diào)控了經(jīng)濟(jì)市場。

二、事業(yè)單位在實(shí)踐政府采購制度中的弊端問題

（一）事業(yè)單位沒有深刻意識到政府采購管理的重要性

首先，中國事業(yè)單位對政府采購管理制度的認(rèn)知度不夠，認(rèn)為政府采購管理是種另類的預(yù)算模式。其次，政府編制人員只注重了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)忽略采購預(yù)算管理的理論知識，造成采購預(yù)算編制內(nèi)容缺乏科學(xué)合理性。最后，編制時(shí)間比預(yù)想開始實(shí)踐時(shí)間長，造成了時(shí)間的空窗期，使執(zhí)行效果和執(zhí)行力度大幅度降低。

（二）政府采購管理?xiàng)l例籠統(tǒng)，機(jī)動性強(qiáng)

國家的采購管理制度條例不完善的原因是：首先，政府對于事業(yè)單位資金運(yùn)用缺乏監(jiān)管力度，導(dǎo)致許多事業(yè)單位在執(zhí)行過程中沒有實(shí)踐操作效率和效果。其次，許多企業(yè)雖然按照政府采購管理制度執(zhí)行，但是單位內(nèi)部的管理制度沒有做出調(diào)整，導(dǎo)致各部門在銜接時(shí)存在著銜接能力差等問題，政府采購制度的執(zhí)行效果沒有呈現(xiàn)出來。最后，之所以各事業(yè)單位擅自篡改內(nèi)部的采買制度，是因?yàn)槲覈鴽]有增設(shè)企業(yè)部門集中采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒有編制相關(guān)的監(jiān)管條例和懲罰手段。

（三）采購信息缺乏透明化

其一，事業(yè)單位。事業(yè)單位對各領(lǐng)域的供應(yīng)商無法過多的收集生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)正規(guī)手續(xù)，同時(shí)對供應(yīng)商的資歷、行業(yè)風(fēng)評、資金總額等也不進(jìn)行具體查證。

其二，政府管控。政府缺乏對各領(lǐng)域供應(yīng)商的深入了解，發(fā)布的采購信息比較單一，宣傳渠道窄，導(dǎo)致應(yīng)標(biāo)供應(yīng)單位比較少。

三、有效加強(qiáng)事業(yè)單位執(zhí)行政府采購的方法

（一）提升政府編制采購預(yù)算工作

因?yàn)槲覈苤袊鴤鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和財(cái)政部門的影響，所以從事政府采購管理制度的編制人員所采用的方法就是過于保守和穩(wěn)定，沒有太大的發(fā)展空間。因此，想要改善編制內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)而忽視理論性、科學(xué)性的知識問題，就需要從編制模式和內(nèi)容著手修正，增強(qiáng)對政府采購預(yù)算的理論知識重視度，要將理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)部采購管理制度條例

首先，對采購部門人員進(jìn)行上崗前和不定期專業(yè)知識和談判技能的培訓(xùn)，要記住國家采購管理的流程和具體執(zhí)行內(nèi)容。其次，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理的規(guī)范監(jiān)管程序，要求采購部門出示供應(yīng)商招標(biāo)書、評判標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)流程手續(xù)等具體形式公文。最后，增設(shè)企業(yè)部門集中采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督工作范疇是整個(gè)采購過程。

（三）采取有效方法將采購信息變得透明化、公開化

在信息高速發(fā)展的社會背景下，要構(gòu)建并完善采購管理平臺。它可以增加網(wǎng)絡(luò)渠道的信息發(fā)布和信息傳播;可以異地審核供應(yīng)商的資質(zhì)和行業(yè)風(fēng)評;還可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢和收集工作。

四、結(jié)束語

綜合所述，完善政府采購制度條例能有效促進(jìn)事業(yè)單位的運(yùn)營更加完善，事業(yè)單位可以通過政府采購制度的理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高自身的采購能力，推動事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊春.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購活動內(nèi)部控制管理的思考[J].納稅，2019，13（18）：218-219.