尚江鑫

（450000 河南財經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州）

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時代，網(wǎng)絡(luò)正以“病毒式”的速度蔓延到各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)信息充斥著我們的生活，改變著我們的生活。網(wǎng)絡(luò)在為我們帶來諸多便利的同時，也帶來了網(wǎng)絡(luò)詐騙、人肉搜索、信息泄露等違法犯罪行為。如何避免公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯，如何保護(hù)公民的基本人權(quán)，這些問題目前在法律研究方面尚存在缺陷。就現(xiàn)狀來講，我國在隱私權(quán)保護(hù)上的法律制度、社會環(huán)境等方面都屬于弱項，加之網(wǎng)絡(luò)自身傳播迅速、開放性強(qiáng)、隱蔽性高等特點，使得隱私權(quán)侵權(quán)案件的處理困難重重。筆者結(jié)合我國具體國情，借鑒國際隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)案例經(jīng)驗，從完善法律體系、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方面對如何完善我國“互聯(lián)網(wǎng)+”下隱私權(quán)保護(hù)的問題進(jìn)行了探討，以期進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制。

一、構(gòu)建完善的法律制度，明確隱私權(quán)法律地位

在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，從根本上明確隱私權(quán)的法律地位顯得尤為重要。作為公民的一項基本人權(quán)，只有將隱私權(quán)保護(hù)提升到法律的層次，才能突顯出隱私權(quán)的重要性，才能及時、有效地保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

憲法是我國的根本大法，在憲法層面對隱私權(quán)的保護(hù)指的是利用憲法解釋、修改的方法明確憲法對傳統(tǒng)隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。根據(jù)目前的憲法，針對隱私權(quán)的保護(hù)，我們也僅是通過憲法所規(guī)定的其他人格權(quán)推知的，依據(jù)并不充分，同時針對新興的互聯(lián)網(wǎng)背后的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也并未涉及。所以，為加大對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)力度，最根本的方式就是通過憲法的形式將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)這一基本人權(quán)地位確立下來。全國人大（2017年3月5日）通過的《民法總則》第110條，以一項獨立的民事權(quán)利的形式對隱私權(quán)進(jìn)行了保護(hù)，且規(guī)定了個人信息的保護(hù)內(nèi)容。細(xì)化了《侵權(quán)責(zé)任法》中關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，如侵權(quán)手段的界定，侵權(quán)責(zé)任的劃分等?！睹穹倓t》的這一修訂，體現(xiàn)了我國正逐漸重視對隱私權(quán)的保護(hù)。不過，筆者認(rèn)為，這一規(guī)定遠(yuǎn)不足以付諸實踐，我國立法機(jī)關(guān)仍需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，以期在最大程度上防止公民的隱私權(quán)，尤其是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵害。

除此之外，還要制定、完善如《個人信息保護(hù)法》等專項保護(hù)法，特別是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)中的個人隱私權(quán)的專項保護(hù)。在法律中應(yīng)對當(dāng)事人的知情權(quán)、同意權(quán)等所享有的信息權(quán)利加以明確，同時應(yīng)細(xì)化對于個人信息其他主體應(yīng)承擔(dān)什么樣的保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)禁濫用個人信息。將對個人信息的保護(hù)，提升到法制高度，這是實現(xiàn)法治社會的客觀要求。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，防止違法行為侵害

（1）設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面，我國明顯存在混亂分散的現(xiàn)象，如監(jiān)管、執(zhí)法部門各自為政等，這不僅會大大浪費行政資源，而且還會加大管理難度。為此應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)執(zhí)法統(tǒng)一，也可建立網(wǎng)絡(luò)隱私監(jiān)管部門，規(guī)范管理秩序，明確各部門職責(zé)。以此來提高監(jiān)管水平。

（2）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)管。重復(fù)監(jiān)督、監(jiān)管漏項是現(xiàn)階段行政監(jiān)督的主要問題，為此，需進(jìn)一步強(qiáng)化體制內(nèi)監(jiān)督能力，建立并健全信息披露監(jiān)管機(jī)制，有效管理網(wǎng)絡(luò)信息，建立完善的實時監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入行為，在整個監(jiān)管過程中，實施常態(tài)化巡查監(jiān)督，做到全方位、全面化、無死角，此外，還要充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督權(quán)利，擴(kuò)大監(jiān)督舉報途徑，形成統(tǒng)一、完整的監(jiān)管合力。

（3）設(shè)置責(zé)任追究機(jī)制。為全面落實監(jiān)管效果，針對惡意傳播、泄露他人個人信息，侵害他人隱私權(quán)的行為，公民保有法律追究權(quán)利，但只有通過責(zé)任追究機(jī)制的設(shè)置，公民才能真正行使該權(quán)利，審判機(jī)關(guān)才能做到責(zé)任到人、違法必究，法律的權(quán)威性才能彰顯。

三、創(chuàng)新司法保護(hù)，維護(hù)公民合法權(quán)利

1.創(chuàng)新訴訟制度

《民法總則》第110條明確了隱私權(quán)的法律地位，使隱私權(quán)的可訴性成為可能，當(dāng)然，這一可訴性在具體細(xì)則方面仍有欠缺，以管轄權(quán)為例，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問具有跨越地域限制的特性，網(wǎng)友通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，可將信息傳播到全國，甚至全世界，這樣很難認(rèn)定加害行為的實施地與損害結(jié)果地，更無法準(zhǔn)確確定侵權(quán)行為地，在行使管轄權(quán)方面將加大法院的工作難度。這種情況下，筆者認(rèn)為可按照上級指定管轄的原則，第一時間確定管轄法院，從而減少司法資源的浪費。此外，還可創(chuàng)新責(zé)任承擔(dān)模式，如在網(wǎng)絡(luò)平臺公開發(fā)布信息，最大程度上降低負(fù)面影響。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)案件往往波及范圍大，牽扯眾多受害者，為更好地維護(hù)公眾利益，保護(hù)公民合法權(quán)利，需結(jié)合我國司法現(xiàn)狀，制定合法合理的公益訴訟制度，增強(qiáng)對受害人的法律援助，加強(qiáng)受害者的維權(quán)意識。此外，司法部門還應(yīng)緊跟時代步伐，及時更新、修訂相應(yīng)的法律法規(guī)和司法解釋，更好地為民服務(wù)。

2.建立指導(dǎo)性案例制度

盡管我國是成文法國家，但典型案例的指導(dǎo)意義在我國已初步顯露了出來，所以筆者認(rèn)為，建立必要的指導(dǎo)性案例制度是歷史發(fā)展的必然。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)案件越來越多，以往多以侵犯名譽(yù)權(quán)來認(rèn)定此類案例，但隨著《民法總則》第110條明確了隱私權(quán)的法律地位之后，此類案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)司法審判中已失去指導(dǎo)意義。因此，法院可以選取一些經(jīng)典的、有參考價值的案例用于指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法審判，并達(dá)到補(bǔ)充法律條文空缺的目的。通過指導(dǎo)性案例制度的建立，可進(jìn)一步推進(jìn)司法方面對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。

四、公民提高法律意識，自主創(chuàng)建良好法律環(huán)境

法律的執(zhí)行與法律環(huán)境息息相關(guān)，隱私權(quán)是公民的一項基本人權(quán)，做好網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)工作對公民自身意義重大。為此，公民應(yīng)提高法律意識，樹立防范意識與維權(quán)意識。針對海量的網(wǎng)絡(luò)信息，多重誘惑，特別是各種推銷信息、紅包等，公民應(yīng)具備基本識別、判斷能力，不要被利益蒙蔽了雙眼。同時，任何公民都要約束自己的行為，堅決抵制各種散布、泄露個人信息的行為，不給違法、侵權(quán)者可乘之機(jī)。最后，我們應(yīng)學(xué)會尊重他人隱私，提高法律意識，維護(hù)法律環(huán)境，共同創(chuàng)建一個法治社會。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著公民人權(quán)意識的不斷提高，我國法律制度的不斷完善，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)制、完善相關(guān)立法已成為社會發(fā)展的必然趨勢。只有明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律地位，找出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的問題所在，通過法律途徑制止侵權(quán)行為，才能創(chuàng)建良好的法律環(huán)境，才能維護(hù)公民的合法權(quán)益。