褚宏霞

(知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社 編輯部，北京100081）

清廷于乾隆二十四年(1759)統(tǒng)一天山南北后，為盡快恢復(fù)新疆的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，制定了向新疆的移民實(shí)邊政策。 而針對(duì)新疆的地域環(huán)境和戰(zhàn)略地位，清廷設(shè)立伊犁將軍，采取軍府體制管理地區(qū)軍政事務(wù)。 清廷派駐新疆的軍隊(duì)，包括滿(mǎn)洲、蒙古八旗，綠營(yíng)軍，錫伯、索倫等官兵及所攜眷屬，也就成為一類(lèi)軍事移民。 其中綠營(yíng)軍被派駐新疆后，隨著清廷移民落籍政策的逐步推行，其眷屬子弟也和內(nèi)地平民、商民、遣犯等移民群體一樣加入了當(dāng)?shù)氐拿窦到y(tǒng)。 除綠營(yíng)軍眷屬子弟，清末新疆軍制改革中裁撤的營(yíng)勇也有部分在政府的鼓勵(lì)下留居新疆置業(yè)落戶(hù)，他們也是轉(zhuǎn)入民籍的一類(lèi)新疆移民。 這些移民，原隸屬軍籍，在新疆完成身份轉(zhuǎn)換加入民籍后，不僅增加了新疆的民籍人口，而且通過(guò)屯墾，開(kāi)辟了大量土地，推動(dòng)了新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。 目前學(xué)界關(guān)于新疆移民的研究成果頗多，關(guān)于移民戶(hù)籍問(wèn)題也有涉及，但對(duì)軍事移民的相關(guān)問(wèn)題，尤其是從戶(hù)籍角度分析的卻不多②關(guān)于新疆移民的研究，主要集中在屯墾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口等角度探討，如王希隆的《清代西北屯田研究》(蘭州大學(xué)出版社1990 年版)、華立的《清代新疆農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)史》(黑龍江教育出版社1995 年版)等，其中也涉及了移民戶(hù)籍問(wèn)題，但未深入探析。 關(guān)于乾隆時(shí)期的移民落籍政策等問(wèn)題，參見(jiàn)筆者的《乾隆時(shí)期新疆移民落籍政策探析》(《中國(guó)邊疆史地研究》2016 年第1 期)及《清代嘉道時(shí)期新疆移民落籍方式初探》(《西域研究》2013 年第2 期)。，因此本文將關(guān)注點(diǎn)放在了新疆軍事移民中轉(zhuǎn)入民籍的這一類(lèi)人群，考察其落籍政策及方式，以期對(duì)新疆移民問(wèn)題的研究有所補(bǔ)充。

一、清代新疆的移民政策及實(shí)施地域變化

新疆地域廣闊，自然條件適宜農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，但在清廷統(tǒng)一之后，卻因前期的戰(zhàn)亂呈現(xiàn)出地廣人稀、經(jīng)濟(jì)殘破落后的境況。 尤其北疆地區(qū)，經(jīng)過(guò)平準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)，原以游牧為生的準(zhǔn)噶爾蒙古族人口銳減，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重。 為盡快恢復(fù)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)，清廷制定了一個(gè)重要的政策，即移民實(shí)邊。

清廷在用兵西北時(shí)，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，軍糧問(wèn)題直接影響了戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗。 清政府意識(shí)到想減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，鞏固西北邊防，兵屯是一項(xiàng)最關(guān)緊要的措施。 將軍兆惠在乾隆二十一年西征時(shí)，指出“自巴里坤至濟(jì)爾瑪臺(tái)濟(jì)木薩、烏魯木齊、羅克倫瑪納斯、安濟(jì)海晶等處，俱有地畝可資耕種，伊犁附近地方，約有萬(wàn)人耕種地畝?！钡且蛉肆Σ蛔?，開(kāi)耕有限，因此“請(qǐng)敕巴里坤辦事大臣及甘肅撫臣派出綠旗兵一百名，委員酌帶耔種、農(nóng)具、耕牛，于明年正月內(nèi)前來(lái)”，待營(yíng)兵到后按地分給耕種①《清高宗實(shí)錄》卷520 乾隆二十一年九月己巳。。乾隆二十二年(1757)，甘、涼、肅的官兵奏請(qǐng)?jiān)诠堋屠锢さ貐^(qū)屯田，是為新疆兵屯，這也拉開(kāi)了新疆移民的序幕。 乾隆二十四年(1759)時(shí)，范時(shí)綬、黃廷桂等人提議在新疆廣開(kāi)兵屯的同時(shí)進(jìn)行移民實(shí)邊，“招民開(kāi)墾納糧，以抵歲需兵餉，方不致再虧帑項(xiàng)”②中國(guó)第一歷史檔案館藏朱批奏折，檔號(hào)：04-01-22-0031-007，范時(shí)綬：《奏為新辟疆土招民開(kāi)墾敬陳管見(jiàn)事》，乾隆二十四年八月初四日。。 乾隆帝也認(rèn)為，“西陲平定，疆宇式廓，辟展、烏魯木齊等處在在屯田，而客民之力作貿(mào)易于彼者，日漸加增，將來(lái)地利愈開(kāi)，各省之人，將不招自集，其于惠養(yǎng)生民，甚為有益。”③《清高宗實(shí)錄》卷604 乾隆二十五年正月庚申。同時(shí)，他也駁斥了朝野中的反對(duì)意見(jiàn)，指出屯田新疆是以“西域治西域，而經(jīng)費(fèi)不取于中土”④《西域圖志》卷31《兵防》，徐立華主編：《中國(guó)少數(shù)民族古籍集成》第67 冊(cè)，成都：四川民族出版社，2002 年版，第350 頁(yè)。，既可減輕內(nèi)地人口的生存壓力，還可增加新疆人口，日久“各成聚落”，成為守疆衛(wèi)土的重要力量⑤《清高宗實(shí)錄》卷612 乾隆二十五年五月壬子。。 因此，在乾隆帝的大力推動(dòng)下，新疆的移民實(shí)邊政策順利實(shí)行，并一直持續(xù)到清末。

清廷對(duì)新疆采取積極的移民政策，在具體實(shí)施上，經(jīng)過(guò)了一個(gè)由北路到南路，由東疆、北疆再到南疆的發(fā)展過(guò)程，因此我們也可以將新疆的移民活動(dòng)分為三個(gè)階段。 第一階段是在乾嘉時(shí)期，移民以北疆、東疆為主。 早在乾隆二十三年，清廷就已在東疆的哈密、吐魯番地方進(jìn)行兵屯，并逐步向西推進(jìn)。 乾隆二十四年七月，清廷于巴里坤置巴里坤直隸廳，次年五月又在烏魯木齊置烏魯木齊直隸廳。 到乾隆二十六年，清廷開(kāi)始積極組織、資助陜甘平民遷徙北疆落居，從而形成一個(gè)移民高潮。 這一時(shí)期，內(nèi)地陜甘移民落居、墾殖的地點(diǎn)主要集中在北疆、東疆，尤以烏魯木齊一帶為著。因此，哈密、巴里坤、烏魯木齊一帶是兵屯與民屯最先開(kāi)始的地區(qū)。 到乾隆四十五年，新疆北路以烏魯木齊為中心，東自巴里坤，西至瑪納斯都成為移民聚居之地。 雖然乾隆四十五年后，移民進(jìn)入北疆的方式轉(zhuǎn)為自發(fā)遷徙為主，但移民之勢(shì)已成，即使沒(méi)有官方資助遷徙，內(nèi)地戶(hù)民也紛紛前往烏魯木齊、巴里坤地區(qū)承墾落居。 除內(nèi)地戶(hù)民，清廷還將新疆作為新的發(fā)遣地，將內(nèi)地遣犯發(fā)往伊犁、烏魯木齊、巴里坤等地種地或當(dāng)差。 經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的移民，“編氓列戶(hù)”⑥《鎮(zhèn)西廳鄉(xiāng)土志·序》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心編：《新疆鄉(xiāng)土志稿》，北京：全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心出版，1990 年版，第169 頁(yè)。，北疆、東疆的民籍人口迅速增加，由移民遷徙而形成的村落、城鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，于是清廷在移民較多的天山東路設(shè)立了如內(nèi)地的州縣管理制度，移民社會(huì)的建設(shè)卓有成效。嘉慶以及道光初期，沿襲乾隆朝的移民政策，繼續(xù)鼓勵(lì)移民進(jìn)入新疆北、東部，且移民在新疆的活動(dòng)范圍已從東推進(jìn)到了伊犁地區(qū)。

第二個(gè)階段，道光咸豐時(shí)期，新疆的移民地區(qū)由北疆?dāng)U到了南疆地區(qū)，南北疆同時(shí)進(jìn)行移民。乾嘉時(shí)期，限于清廷的民族隔離政策，南疆“各城除往來(lái)貿(mào)易商民外，從無(wú)攜眷前往者”⑦《嘉慶道光兩朝上諭檔》道光二十五年十一月初五，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2000 年版，第507 頁(yè)。，所以新疆移民活動(dòng)呈現(xiàn)出“北路詳于南路，故屯田二十八萬(wàn)余畝，而南路不及五分之一；其官兵則北路駐防，而南路僅換防；商民則北路挈眷，而南路不得挈眷”⑧魏源：《圣武記》卷4《道光重定回疆記》，魏源全集編輯委員會(huì)編校：《魏源全集》第3 冊(cè)，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2004 年版，第186 頁(yè)。的明顯差異。 這種差異在道光時(shí)期得以改變。 道光十年，清廷在平定張格爾、玉素甫叛亂后，開(kāi)始反思對(duì)南疆的治理策略。 伊犁將軍玉麟提出南疆關(guān)乎全疆安全，“南八城為西陲保障”，西藏和蒙古“皆賴(lài)以鞏固”⑨《清史稿》卷367《玉麟傳》，北京：中華書(shū)局，1976 年版，第11465 頁(yè)。，具有重要的戰(zhàn)略意義。 道光帝在眾臣對(duì)南北疆形勢(shì)的力論下，認(rèn)識(shí)到天山南北互為表里，南疆的穩(wěn)定關(guān)乎北疆乃至全疆的統(tǒng)治，于是漸改變乾嘉時(shí)期重北輕南的偏頗政策，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)南疆，由此開(kāi)始了南疆的移民興墾。 南疆地區(qū)的移民多以前期在南疆貿(mào)易為生的商民及其眷屬為主，內(nèi)地普通戶(hù)民的遷居數(shù)量遠(yuǎn)遜于北路，入籍地區(qū)以南疆八城居多。

第三個(gè)階段，光宣時(shí)期，移民活動(dòng)涉及新疆全境，不過(guò)以北疆為主。 同治年間，西北邊疆危機(jī)，浩罕軍官阿古柏趁南疆動(dòng)亂之機(jī)侵入南疆，攻占了喀什噶爾、英吉沙爾、和闐等城池，并進(jìn)而向吐魯番及烏魯木齊發(fā)展勢(shì)力。 與此同時(shí)，沙俄趁機(jī)占領(lǐng)了伊犁。 在戰(zhàn)亂中，新疆的人口傷亡慘重，“滿(mǎn)漢孑遺之民則兩路均寥寥無(wú)幾”①劉錦棠：《劉襄勤公奏稿》卷2《新疆命盜案件請(qǐng)旨暫行變通辦理折》光緒七年四月初十日，《清代新疆稀見(jiàn)奏牘匯編》(同治、光緒、宣統(tǒng)朝卷)，烏魯木齊：新疆人民出版社，1996 年版，第58 頁(yè)。。 南疆“淪胥日久，疊遭安夷搜括席捲，杼柚罄空”②劉錦棠：《劉襄勤公奏稿》卷6《請(qǐng)給南北兩路官員辦公津貼折》光緒九年十一月初四日，《清代新疆稀見(jiàn)奏牘匯編》(同治、光緒、宣統(tǒng)朝卷)，第190 頁(yè)。，西四城各臺(tái)站，在戰(zhàn)亂后舉目荒涼，居民無(wú)多。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，北疆地區(qū)陣亡和被沙俄脅迫遷移的人口不下20 萬(wàn)，南疆維吾爾人口約計(jì)減損20 萬(wàn)余③黃達(dá)遠(yuǎn)、吳軼群：《多重視角下的邊疆研究》，北京：民族出版社，2009 年版，第126 頁(yè)。，前期的移民成果幾乎盡毀。 光緒三年平定動(dòng)亂后，清廷重興新疆屯政，諭令地方官員大力招撫流亡，“俾無(wú)業(yè)窮民各安生計(jì)，不致流而為匪”④《清德宗實(shí)錄》卷59 光緒三年十月壬午。；同時(shí)逐漸取消限制人口遷徙的壁壘，以廣招內(nèi)地戶(hù)民承墾及裁汰營(yíng)勇歸農(nóng)就業(yè)、遣犯攜眷實(shí)邊等方式增加新疆人口。 1884 年新疆建省后，隨著移民政策的變化，遷入人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，到清末總?cè)丝谝堰_(dá)200 萬(wàn)余，其中有不少是在此時(shí)政府寬松的入籍政策下落籍新疆的。

清代新疆的移民活動(dòng)在官方積極的移民政策主導(dǎo)下，從乾隆時(shí)期一直延續(xù)到清末，時(shí)間跨度達(dá)一個(gè)半世紀(jì)，遷移的人口規(guī)模和地域分布都是空前的。 雖然不同時(shí)期，各移民群體以不同的方式進(jìn)入新疆，但他們多通過(guò)相應(yīng)的方式落戶(hù)遷居地，成為新疆的戶(hù)籍成員，為新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、新疆軍事系統(tǒng)內(nèi)移民落籍政策及方式

清代的政治家、文學(xué)家紀(jì)昀曾在乾隆三十三年時(shí)被發(fā)配到烏魯木齊，在新疆生活了兩年多，對(duì)當(dāng)時(shí)新疆移民社會(huì)的發(fā)展感受比較直觀，他所著《烏魯木齊雜詩(shī)》中就指出當(dāng)時(shí)新疆的移民可以按類(lèi)別分為五種：“戶(hù)籍題名五種分，雖然同住不同群?！逼洹拔宸N分”即民戶(hù)、商戶(hù)、兵戶(hù)、安插戶(hù)、遣戶(hù)⑤見(jiàn)自注：“烏魯木齊之民凡五種：由內(nèi)地募往耕種，及自塞外認(rèn)墾者，謂之民戶(hù)；因行賈而認(rèn)墾者，謂之商戶(hù)；由軍士子弟認(rèn)墾者，謂之兵戶(hù)；原擬邊外為民者，謂之安插戶(hù)；發(fā)往種地為奴者當(dāng)差，年滿(mǎn)為民者，謂之遣戶(hù)。 各以戶(hù)頭鄉(xiāng)約統(tǒng)之，官衙有事，亦多問(wèn)之戶(hù)頭鄉(xiāng)約，故充是役者，事權(quán)頗重。 又有所謂園戶(hù)者，租官地以種瓜菜，每畝納銀一錢(qián)，時(shí)來(lái)時(shí)去，不在戶(hù)籍之?dāng)?shù)也。”紀(jì)昀：《烏魯木齊雜詩(shī)·點(diǎn)制》，王希?。骸缎陆墨I(xiàn)四種輯注考述》，蘭州：甘肅文化出版社，1995 年版，第167 頁(yè)。。 但這并非“戶(hù)籍”名稱(chēng)，而是指清代新疆地區(qū)進(jìn)行移民屯墾后戶(hù)民的五種來(lái)源身份。 其中兵戶(hù)，是指“由軍士子弟認(rèn)墾者”，這里的軍士即是指綠營(yíng)官兵。 綠營(yíng)官兵最初是作為駐防軍隊(duì)而遷入新疆的，但在國(guó)家移民政策和地區(qū)發(fā)展需要的雙重推動(dòng)下，其眷屬子弟逐漸轉(zhuǎn)換了原有的軍籍身份，加入當(dāng)?shù)氐拿窦?，成為新建?gòu)的地域社會(huì)的成員。 不過(guò)由于時(shí)代和地域原因，新疆軍事系統(tǒng)內(nèi)移民的落籍雖都是由軍籍轉(zhuǎn)民籍，但在具體的方式上在不同的移民階段有一定的差別。

(一)乾隆——道光時(shí)期

自乾隆年間，新疆開(kāi)始實(shí)行移民政策，一直到道光末年，綠營(yíng)軍在駐防地轉(zhuǎn)入民籍的主要為綠營(yíng)官兵所攜眷屬，包括眷兵分戶(hù)子弟。

清代在新疆的駐軍，除從張家口、盛京、黑龍江、熱河等地調(diào)察哈爾、錫伯、索倫、厄魯特四營(yíng)官兵以及滿(mǎn)洲、蒙古八旗駐新疆外，還從陜甘地區(qū)調(diào)派綠營(yíng)軍。 綠營(yíng)軍屬世兵制，籍隸軍籍，掌于兵部，雖不世襲，但一人在軍一般全家都入軍籍。 清代綠營(yíng)軍的任務(wù)有別于八旗軍，主要為鎮(zhèn)守、差役、西北用兵、東南海防和邊防、屯戍、河工、漕運(yùn)、守陵等八項(xiàng)任務(wù)⑥羅爾綱：《綠營(yíng)兵志》，北京：中華書(shū)局，1984 年版，第45 頁(yè)。，而派駐新疆的綠營(yíng)官兵除一部分負(fù)責(zé)駐防外，其余則主要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行屯墾。自乾隆二十二年(1757)，清廷開(kāi)始大規(guī)模派駐綠營(yíng)兵丁進(jìn)入新疆，駐防屯田的地點(diǎn)集中于北疆巴里坤到伊犁、塔爾巴哈臺(tái)至吐魯番的巴里坤、奇臺(tái)、烏魯木齊、伊塔地區(qū)，南疆主要集中在吐魯番、烏什、阿克蘇等地區(qū)。

新疆的綠營(yíng)兵丁駐防，最開(kāi)始實(shí)行的是換防制，駐守兵和屯兵都是三年或五年一換。 但考慮到新疆勞動(dòng)力缺乏，為了添增人口，“生聚畜牧”，清廷在新疆駐防伊始就允許綠營(yíng)官兵攜眷駐防，意在其“攜眷永居，不但有裨屯田實(shí)效，將來(lái)子弟多添設(shè)土戶(hù)，亦復(fù)有益邊疆”⑦光緒《清會(huì)典事例》，北京：中華書(shū)局，1991 年影印本，第9 頁(yè)。。 不過(guò)，綠營(yíng)官兵實(shí)行的攜眷制是循序漸行的，在地域上最先實(shí)行于北路地區(qū)。

在清廷派駐綠營(yíng)軍駐防新疆之始，就鼓勵(lì)官兵攜眷前往駐防地，如果有駐防兵丁愿將眷口搬到新疆安家置業(yè)，清廷還給予各種實(shí)物和金錢(qián)資助。 乾隆二十三年(1758)時(shí)，烏魯木齊等地屯田的兵丁，已經(jīng)過(guò)萬(wàn)，清廷指出新疆：

派往烏魯木齊等處屯田兵丁已至一萬(wàn)數(shù)千。 所墾地畝，亦必廣闊。 目今軍營(yíng)事務(wù)，俱有就緒。 此項(xiàng)屯田，如有情愿攜帶家口者，即行準(zhǔn)其帶往。 伊等既有家口，則分地墾種，各安其業(yè)。 而生聚畜牧，漸與內(nèi)地村莊無(wú)異。其不愿攜帶者，亦不必抑勒勉強(qiáng)，聽(tīng)其自便可耳。 如何酌給盤(pán)費(fèi)，俾兵丁不致拮據(jù)，著傳諭該督黃廷桂酌量妥辦。①《清高宗實(shí)錄》卷572 乾隆二十三年十月甲子。對(duì)于愿意攜眷來(lái)疆的屯兵，清廷給予搬眷盤(pán)腳銀兩，每家口三人提供車(chē)一輛，大口支口食銀一錢(qián)二分，小口減半②佚名《烏魯木齊政略·武職》，《新疆文獻(xiàn)四種輯注考述》，蘭州：甘肅文化出版社，1995 年版，第15-16 頁(yè)。。 對(duì)于隨綠營(yíng)駐防兵丁而來(lái)的眷屬子弟，原來(lái)隸屬軍籍，遷居新疆后，清廷直接令地方官員將他們“俱歸民籍”③《清高宗實(shí)錄》卷1115 乾隆四十五年九月丁酉。，由此身份發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)為遷居地的民籍成員。 綠營(yíng)兵丁眷屬們一般都安插在了綠營(yíng)駐防地，并按內(nèi)地遷來(lái)戶(hù)民的安排撥地墾種，由此也成為新疆的移民群體。

在清廷的鼓勵(lì)、資助下，以及前期綠營(yíng)眷屬落籍后的良好影響，前往新疆駐防的綠營(yíng)官兵紛紛申請(qǐng)攜眷告駐。 如乾隆二十七年(1762)，陜甘總督楊應(yīng)琚奏稱(chēng)甘肅“有情愿攜眷告駐烏魯木齊弁兵二百八十一員名，已造具營(yíng)分花名清冊(cè)。 移咨該處辦事大臣，并飭令沿途地方官，妥協(xié)照料。 現(xiàn)俱陸續(xù)自肅起程出關(guān)?！鼻』实鄣米啵浅８吲d，指出新疆地區(qū)“竟成樂(lè)土，實(shí)堪欣悅。 當(dāng)益為鼓勵(lì)招徠，以開(kāi)其路”④《清高宗實(shí)錄》卷660 乾隆二十七年五月辛丑。。 乾隆四十三年(1778)，伊犁地區(qū)的屯兵3000 名也被允許攜眷到駐防地，其眷屬在駐防地落入了民籍⑤伍米泰：《奏為遵旨酌議伊犁屯田綠營(yíng)兵丁改為攜眷兵丁案折》，乾隆四十三年十月二十六日，《宮中檔乾隆朝奏折》第45 輯，臺(tái)北：國(guó)立故宮博物院，1986 年版，第259 頁(yè)。。 從烏魯木齊到伊犁，綠營(yíng)駐防兵丁陸續(xù)攜眷告駐，官方“為之津送，歲歲有之”⑥紀(jì)昀：《烏魯木齊雜詩(shī)》，《新疆文獻(xiàn)四種輯注考述》，蘭州：甘肅文化出版社，1995 年版，第167 頁(yè)。。 大概到乾隆末年，新疆北路的綠營(yíng)駐防官兵絕大部分改為了攜眷制，而且攜眷人數(shù)非?？捎^，由此可知綠營(yíng)眷屬及其子弟落入新疆民籍的人數(shù)更是不少。 據(jù)載，嘉慶十年時(shí)，僅烏魯木齊所屬的綠營(yíng)兵丁攜眷的有11500 余名，其在駐防地落入民籍的家口數(shù)已達(dá)4 萬(wàn)余⑦和瑛：《三州輯略》卷3《戶(hù)口門(mén)》，甘肅省古籍文獻(xiàn)整理編譯中心編：《西北稀見(jiàn)方志文獻(xiàn)》(中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書(shū)二編)第5 卷第5冊(cè)，北京：線(xiàn)裝書(shū)局，2006 年版，第291 頁(yè)。。 由此可見(jiàn)，整個(gè)北疆地區(qū)以綠營(yíng)兵丁眷屬身份而被安插落籍的人口數(shù)目非常可觀。

南疆的綠營(yíng)官兵實(shí)行攜眷制要晚于北疆，在道光十一年之前南疆因?yàn)樘厥獾娜宋募暗乩憝h(huán)境，清廷對(duì)南疆的管理措施有別于北疆，而綠營(yíng)駐防一直采取換防制。 道光八年、十年間，清廷平定南疆張格爾、玉素甫戰(zhàn)亂，為恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)、加強(qiáng)南疆邊防與社會(huì)控制，遂改變了南疆治理政策。但南疆實(shí)行內(nèi)地移民政策，初期效果并不理想。因此為解決戶(hù)民招募有限、承種地畝者減少的問(wèn)題，清廷在南疆也開(kāi)始實(shí)行“改防為眷”措施。 自道光十一年(1831)始，清廷漸允許南疆駐防兵丁攜眷，并發(fā)布諭令：

其防兵在戍既久，有自愿徙眷安家者，亦聽(tīng)其便。 數(shù)年之后，可成一半眷兵一半換防之局，節(jié)費(fèi)自屬不少。 且既有眷兵，即有余丁。 種地之人日多，挑兵之人不患其寡。 彼時(shí)換防之額，不難陸續(xù)撤回內(nèi)地。⑧《清宣宗實(shí)錄》卷197 道光十一年九月戊寅。由上可見(jiàn)，清廷已然改變了南疆之前的換防制要求，允許兵丁攜眷來(lái)南疆安家落戶(hù)，主要是鑒于南疆形勢(shì)，借攜眷制，增加南疆人口，在駐防格局上“成一半眷兵一半換防”之勢(shì)，既可節(jié)省南疆駐防經(jīng)費(fèi)，又沒(méi)有了兵丁人數(shù)不足之憂(yōu)。

清廷在將南疆的換防改為攜眷駐防時(shí)，并未允許綠營(yíng)駐軍俱改攜眷，初期是允許每屆換班時(shí)酌留十分之三的兵丁常駐并允許其將家口遷來(lái)駐地，也就是說(shuō)每次只允許十分之三的兵丁可以攜眷永駐。道光二十五年(1845)，根據(jù)伊犁將軍布彥泰奏勘南疆新墾地畝情況，軍機(jī)大臣穆彰阿等奏：

因新墾地畝乏人耕種，請(qǐng)將嗣后換防告駐兵丁家有余丁，情愿帶來(lái)領(lǐng)地承種者，準(zhǔn)其徙眷常住，不必限以十分之三。⑨《清宣宗實(shí)錄》卷423 道光二十五年十一月壬戌。道光皇帝允準(zhǔn)了穆彰阿等人的奏請(qǐng)，且為了鼓勵(lì)兵丁攜眷，允準(zhǔn)“以應(yīng)換新兵口糧、鹽菜車(chē)腳作為徙眷之資”①《嘉慶道光兩朝上諭檔》道光二十五年十一月初五日，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2000 年版，第509 頁(yè)。。 從穆彰阿等人的奏請(qǐng)可見(jiàn)，南疆雖然在道光十年后，改變了原來(lái)的治理政策，允準(zhǔn)內(nèi)地移民遷居，但是效果并不如北疆理想，因?yàn)槿狈趧?dòng)力，有很多的田地沒(méi)人耕種，所以考慮到南疆社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，清廷遂改變了原來(lái)限制綠營(yíng)攜眷比例的規(guī)定，鼓勵(lì)換防兵丁攜眷告駐。 也就是說(shuō)，清廷將綠營(yíng)兵丁眷屬作為了增加南疆戶(hù)籍人口的重要來(lái)源，采取多種措施鼓勵(lì)南疆綠營(yíng)軍攜眷認(rèn)墾落戶(hù)。

在清廷的鼓勵(lì)措施下，南疆換防官兵陸續(xù)攜眷，其眷屬子弟俱加入了南疆民籍，按戶(hù)民例撥地墾種、升科。 那么，南疆地區(qū)在這一時(shí)期落籍的綠營(yíng)眷屬子弟人數(shù)有多少呢？ 道光年間，南疆的兵屯集中分布在阿克蘇、烏什、喀喇沙爾等處，屯兵數(shù)為1300 余人，在綠營(yíng)官兵漸改為攜眷制后，如果每戶(hù)按4—5 人來(lái)算，眷口數(shù)應(yīng)在5000—6500左右②根據(jù)《欽定新疆識(shí)略》卷2、卷3 的有關(guān)數(shù)據(jù)所得，王希隆在《清代西北屯田研究》(蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1990 年版)第65 頁(yè)中亦曾對(duì)該數(shù)據(jù)做過(guò)整理。 但原書(shū)和王希隆統(tǒng)計(jì)表中阿克蘇的數(shù)據(jù)是屯田地畝數(shù)，即分別為屯田150 畝，在此依屯兵墾地情況，以一屯兵種地20 畝折算成屯兵數(shù)。。 雖然這只是依屯兵數(shù)進(jìn)行的粗略統(tǒng)計(jì)，但依此可以看出南疆地區(qū)隨綠營(yíng)駐守官兵而落籍的人口規(guī)模。

在綠營(yíng)軍攜眷后，眷兵子弟的分戶(hù)入籍，也是清廷增加新疆戶(hù)籍人口，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定新疆駐防力量的重要措施。 清代的綠營(yíng)兵屬世兵制，若有父兄在軍，則家中的子弟就稱(chēng)為“余丁”，遇到空缺，就從余丁選補(bǔ)③羅爾綱：《綠營(yíng)兵志》，第234 頁(yè)。。 但是綠營(yíng)軍有定額，并非所有的“余丁”都有機(jī)會(huì)補(bǔ)缺，因此為了生計(jì)，多子弟之戶(hù)有成年者就會(huì)主動(dòng)分戶(hù)出來(lái)。 新疆的綠營(yíng)軍在改為攜眷永駐后，其眷屬是直接入民籍管理系統(tǒng)的，這點(diǎn)已經(jīng)如前所述。 而攜眷兵丁家中的成年子弟在駐防地，為謀生計(jì)，多自愿分戶(hù)出來(lái)承墾土地，清廷為了增加戶(hù)籍人口，也積極鼓勵(lì)，要求地方官員照戶(hù)民例辦理。 如乾隆四十二年，瑪納斯有新到眷兵1100 余戶(hù)及眷屬4000 余戶(hù)，其中有眷兵子弟“情愿分戶(hù)認(rèn)地承耕”。 烏魯木齊都統(tǒng)索諾木策凌鑒于當(dāng)?shù)氐鸟v防情況，奏請(qǐng)將這些愿意分戶(hù)認(rèn)墾的眷兵子弟按照戶(hù)民定例撥地，按年升科。 清廷允準(zhǔn)后，索諾木策凌便將愿意分戶(hù)承墾的278 名眷兵子弟，按戶(hù)撥地30 畝，提供農(nóng)具、籽種、房屋等，同時(shí)將這些人就近編入了瑪納斯民籍④錄副奏折，檔號(hào)：03-0830-004，烏魯木齊都統(tǒng)索諾木策凌《奏為籌辦眷兵子弟分戶(hù)墾種事》，乾隆四十二年元月初四日。。 此后，清廷允準(zhǔn)以后若有眷兵子弟愿意分戶(hù)墾種都照戶(hù)民之例，撥給地畝、農(nóng)具等辦理，并納入所居地的民籍。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從乾隆四十二年到乾隆四十五年的三年間，僅瑪納斯、古城、伊犁地區(qū)就有眷兵分戶(hù)數(shù)631 戶(hù)⑤參見(jiàn)華立：《清代新疆農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)史》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995 年版，第117 頁(yè)表格。。 到道光時(shí)期，新疆南北路大部分駐防區(qū)的綠營(yíng)官兵都已實(shí)行攜眷制，那么由眷兵子弟分戶(hù)認(rèn)墾地畝后轉(zhuǎn)入民籍的人數(shù)應(yīng)不少。

在清代的戶(hù)籍制度中，民籍是主體，而軍籍，即指軍戶(hù)，包括綠營(yíng)兵和八旗兵。 綠營(yíng)軍是漢人軍隊(duì)，作為清朝的正規(guī)軍隊(duì)，擔(dān)負(fù)著地方駐防、屯田、漕運(yùn)等任務(wù)。 綠營(yíng)軍都屬世兵制，雖不世襲，但一人在軍一般全家都入軍籍。 在乾隆朝，清廷之所以允許新疆綠營(yíng)駐防官兵實(shí)行攜眷制，主要目的就是希望綠營(yíng)官兵“攜眷永居”，改變之前的換防制，如此不但有裨屯田實(shí)效，而且綠營(yíng)軍攜眷后，將他們的眷屬子弟納入新疆民籍體系，不僅減輕了地方駐軍財(cái)政壓力，還可以“多添設(shè)土戶(hù)，亦復(fù)有益邊疆”⑥《清會(huì)典事例》卷178《戶(hù)部·屯田·新疆屯田》，北京：中華書(shū)局，1991 年影印本，第9 頁(yè)。。 而對(duì)于綠營(yíng)兵丁中沒(méi)有家口者，清廷還“令在當(dāng)?shù)厝⑵蓿Ｖ褂蓛?nèi)地接取家口”⑦《4111 寄諭伊犁將軍保寧等著將無(wú)眷兵丁就地娶妻事詳議速奏》乾隆五十八年六月二十三日，中國(guó)第一歷史檔案館編：《乾隆朝滿(mǎn)文寄信檔譯編》第23 冊(cè)，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社出版，2011 年版，第430 頁(yè)。，以此達(dá)到綠營(yíng)兵丁永居新疆“多添設(shè)土戶(hù)”的目的。 嘉慶、道光兩朝都延續(xù)了乾隆朝的政策，對(duì)搬眷官兵給予積極的資助，并鼓勵(lì)眷兵子弟分戶(hù)認(rèn)墾土地，以此不僅增加了新疆的民籍人口，且形成的“兵戶(hù)”也成為新疆地方駐防的重要力量之一。

(二)咸豐——光緒時(shí)期

咸豐后國(guó)內(nèi)的動(dòng)亂局勢(shì)，使得新疆的移民屯墾頗受影響。 清廷為安定新疆，同時(shí)為減少新疆每年駐兵的經(jīng)費(fèi)，遂采納一些官員節(jié)約軍餉的建議，改革新疆軍制，即裁撤營(yíng)伍，招募土勇。 陜甘總督左宗棠在收復(fù)新疆時(shí)，積極整頓軍隊(duì)，裁撤冗員，采取精兵策略，汰弱留強(qiáng)，于同治十三年奏言屯兵“掛名伍籍，又令其從事耕耘，譬猶左手畫(huà)圓，右手畫(huà)方，兩者相兼必致一無(wú)所就”，所以他認(rèn)為應(yīng)兵民分開(kāi)，精選兵丁，將屯兵中精壯者揀選入營(yíng)伍，其余撥地歸農(nóng)①左宗棠：《左文襄公全集·奏稿》卷47《督辦新疆軍務(wù)敬陳籌劃情形折》光緒元年六月二十八日，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第六十五輯，臺(tái)北：文海出版社，1979 年版，第1866-1867 頁(yè)。。 光緒元年，清廷采納了左宗棠的建議而裁并了當(dāng)時(shí)哈密、塔勒納沁威儀軍余丁800 名，在兩地分10 屯，按丁授地耕種，并設(shè)管理屯田官役33名②左宗棠：《左文襄公全集·奏稿》卷48《哈密辦事大臣裁并營(yíng)伍請(qǐng)敕書(shū)專(zhuān)餉折》光緒二年正月初三日，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第六十五輯，第1893-1894 頁(yè)。。 光緒二年，清廷又裁汰了將軍金順的北路軍，軍中“娶有妻室，愿留口外者，準(zhǔn)其酌借牛力籽種，撥荒絕無(wú)主地畝，令其承墾”。 當(dāng)時(shí)巴里坤、古城客軍歸農(nóng)的不少，墾地所獲“比薪糧倍蓰”③左宗棠： 《左文襄公全集·奏稿》卷49《請(qǐng)裁汰北路征軍折》光緒十二年十一月十一日，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第六十五輯，第1975 頁(yè)。。 新疆平定后，接替左宗棠任欽差大臣督辦、新疆軍務(wù)的劉錦棠裁汰了卓勝軍步勇四營(yíng)，馬勇兩營(yíng)，并于湘楚各軍酌裁馬隊(duì)四營(yíng)，步隊(duì)兩營(yíng)。 此次左宗棠帶的親兵1500 余，劉錦棠裁撤的馬步弁勇6300 余名，還有從緩裁撤的駐防精河卓勝軍馬步2000人④左宗棠：《左文襄公全集·奏稿》卷59《新疆行省急宜議設(shè)關(guān)外防軍難以遽裁折》光緒八年九月初七日，沈云龍主編《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第六十五輯，第2373 頁(yè)。，共約9800 人俱經(jīng)裁撤后從軍籍脫離而轉(zhuǎn)入了民籍。 其中左宗棠所帶軍隊(duì)“多系三湘七澤之子弟，雖有一部分于事平后，遣回原籍，惟大部分以關(guān)山迢遠(yuǎn)，客路維艱，則多自愿留居焉”⑤江永澤：《新疆風(fēng)物》，《中國(guó)邊疆史志集成·新疆史志》第1 部第12 冊(cè)，北京：全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2003 年版，第200 頁(yè)。。 正是由于有大量?jī)珊拥艿牧粜峦蛪ㄈ爰?，所以新疆“一時(shí)傳有小湖南之稱(chēng)”⑥《新疆紀(jì)游》第16 章《新疆種族宗教風(fēng)俗記·漢族》，《西北邊疆》(邊疆史地文獻(xiàn)初編)第二輯第12 冊(cè)，北京：中央編譯出版社，2011年版，第341 頁(yè)。。

新疆建省后，清廷繼續(xù)裁勇改土，對(duì)裁撤的營(yíng)勇，按年發(fā)銀作為補(bǔ)償，如果“其情愿寄居落戶(hù)者，照回籍弁勇約減四分之一”，令地方官按照屯墾章程，妥為安插。 在伊犁，新疆巡撫劉錦棠于光緒十二年奏旗員弁勇共10500 余，開(kāi)除新勇2000多，實(shí)際存7000 名，其余裁撤的勇丁情愿在伊犁落業(yè)屯墾的，都撥地安插⑦劉錦棠：《劉襄勤公奏稿》卷10《伊犁營(yíng)勇查明裁并分成發(fā)給存餉折》光緒十二年三月初六日，《清代新疆稀見(jiàn)奏牘匯編》(同治、光緒、宣統(tǒng)朝卷)，第340 頁(yè)。，后統(tǒng)計(jì)發(fā)給落戶(hù)勇丁的銀兩是11618 兩⑧劉錦棠：《劉襄勤公奏稿》卷11《發(fā)給伊犁勇?tīng)I(yíng)存餉逐款陳明請(qǐng)飭核銷(xiāo)折》光緒十二年七月二十六日，《清代新疆稀見(jiàn)奏牘匯編》(同治、光緒、宣統(tǒng)朝卷)，第357 頁(yè)。，雖然具體人數(shù)沒(méi)有記載，但從發(fā)銀數(shù)目看人數(shù)應(yīng)該不少。

結(jié)論

清代新疆的軍事移民群體是一類(lèi)比較特殊的移民，總體來(lái)看其中在駐防地由軍籍改落民籍者，有三種情況：一是，在新疆綠營(yíng)軍實(shí)行攜眷制后，眷屬子弟的承墾入籍，這在乾嘉時(shí)期較顯著；二是，光緒初，參加新疆平亂的營(yíng)勇，以承墾地畝的方式留居，并轉(zhuǎn)入民籍；三是，新疆建省后，在裁勇改土過(guò)程中，自愿留居的勇丁認(rèn)墾地畝，落戶(hù)當(dāng)?shù)亍?這三種情況雖具體過(guò)程不一，帶有時(shí)代差異，但無(wú)疑都是由軍籍轉(zhuǎn)入了新疆民籍。

對(duì)于清代新疆地區(qū)落籍的軍事移民人數(shù)，因?yàn)橘Y料限制，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，所以我們只能根據(jù)僅有的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，在乾隆至道光年間落籍的綠營(yíng)兵丁眷屬及其子弟約在10 萬(wàn)至15 萬(wàn)之間⑨此數(shù)據(jù)根據(jù)新疆的綠營(yíng)駐防官兵人數(shù)估算而來(lái)。 新疆總的駐兵人數(shù)在4 萬(wàn)左右，對(duì)于綠營(yíng)兵人數(shù)，據(jù)《西域圖志》所載，乾隆四十二年左右，新疆屯兵人數(shù)近1.4 萬(wàn)人，而駐防的綠營(yíng)兵丁分布和屯兵相當(dāng)，人數(shù)也在1 萬(wàn)左右，不過(guò)在不同時(shí)期，新疆的綠營(yíng)官兵數(shù)目是不一的，大致在2 至3 萬(wàn)左右波動(dòng)，所以按每戶(hù)5 人算在10 至15 萬(wàn)之間。。 光緒年間留居新疆的營(yíng)勇亦不少，加之眷屬，人數(shù)也很可觀，只是缺乏具體資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這些綠營(yíng)眷屬子弟及留居的營(yíng)勇作為官方移民，在新疆是被直接納入新疆民籍體系管理的，他們的落戶(hù)入籍，以及所從事的墾田活動(dòng)，不僅為新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了所需的勞動(dòng)力，而且增加了新疆戶(hù)籍人口，其生息繁衍后代，世世承業(yè)守成，漸成土著，更是達(dá)到了統(tǒng)治者“添設(shè)土戶(hù)”“有益邊疆”的目的。