黃文波
(廣西壯族自治區(qū)圖書館,廣西 南寧 530022)
抗戰(zhàn)時期,中國歷史上最有影響力的報紙之一《大公報》曾于1941年3月至1944年9月遷到大后方桂林辦刊,期間曾與撤退到桂林的香港版《大公報》合并辦刊,統(tǒng)一改稱桂林版《大公報》。該時期正值抗戰(zhàn)相持階段,桂林版《大公報》在樹立民族意識、統(tǒng)一國人意志、進行抗戰(zhàn)宣傳等方面充分發(fā)揮了新聞輿論的重要作用,報道內(nèi)容涉及國際、國內(nèi)和廣西的政治、軍事、經(jīng)濟、社會各方面。通過對桂林版《大公報》的研究分析,出于地利因素,其對駐地廣西的相關(guān)報道篇幅明顯較多,如桂市點滴、各地鱗爪、本埠要聞、市民來信等,都是有關(guān)廣西或桂林的資訊,涉及內(nèi)容亦包羅萬象。其中,金融領(lǐng)域的資訊又占據(jù)了較多的版面,為廣西金融史和貨幣史的研究提供了較為充足的資料,但是學者們從中進行金融貨幣史研究的成果卻較為缺乏。通過資料爬梳,發(fā)現(xiàn)金融領(lǐng)域中的貨幣資訊為數(shù)不少,集中反映了國內(nèi)和廣西有關(guān)貨幣發(fā)行、流通的歷史背景,以及有關(guān)偽幣、假幣的歷史事件。通過整合這些貨幣資訊,由此形成的研究成果將有利于了解抗戰(zhàn)時期廣西的金融、貨幣情況,亦能“知古鑒今,以史資政”,對當代金融起到一定的啟示和借鑒作用。
法幣是由國家銀行發(fā)行,以國家信用為保證,以法律形式賦予強制流通的法定貨幣。1935年11月4日,國民政府頒布法幣政策,規(guī)定以中央銀行、中國銀行、交通銀行三家銀行(1936年1月增加中國農(nóng)民銀行)發(fā)行的紙鈔券為法定貨幣,禁止銀圓、銅圓流通。這項舉措在當時的中國是一種較為進步的金融制度改革。
1941—1944年,中國的貨幣發(fā)行機構(gòu)實現(xiàn)了從多家銀行發(fā)鈔到中央銀行獨家發(fā)鈔的轉(zhuǎn)變,輔幣則經(jīng)歷了鑄造面值不斷加大并最終停鑄的過程,桂林版《大公報》的資訊對這些情形都有所反映,主要形式是廣而告之,達到了一定的效果。
1941年4月11日,中國農(nóng)民銀行桂林分行在《大公報》發(fā)布通告:“本行茲發(fā)行第二版五十元券、百元券各一種,五十元券赭色,百元券紫色,與前發(fā)各券一律行使,特此通告。桂林分行北門鸚鵡山路五號,桂東路第一五二號?!保?]
1942年4月20日,中央銀行在《大公報》發(fā)布通告:“本行茲發(fā)行德納羅公司承印五元及二元鈔券兩種。五元券正背面均為灰色,二元券正背面均為藍色,正面左首系印有國父遺像,正面右首為國父遺像水印,中間四色混合花紋。該兩種鈔券與本行前此發(fā)行各券均同樣行使,特此通告?!保?]
1942年5月4日,中國農(nóng)民銀行在《大公報》發(fā)布通告:“本行茲加發(fā)德納羅公司承印五元券及一元券各一種,五元券正背面紫藍色,一元券正背面灰褐色,紙券中均為總理像水印,與前發(fā)各版鈔券一律行使,特此公告?!保?]
1942年5月13日,中國銀行總管理處在《大公報》發(fā)布公告:“茲本行加發(fā)美國鈔票公司承印綠色二十五元券一種,正面總理像,背面北平天壇圖,與本行前發(fā)各版鈔票一律行使,特此公告。中華民國三十一年五月?!保?]
可見太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前后半年內(nèi),僅桂林版《大公報》就刊登了數(shù)條各家發(fā)鈔銀行的貨幣發(fā)行資訊,那么其他媒體上的相關(guān)發(fā)行資訊可見一斑。這些貨幣發(fā)行資訊的密度在當今是不可想象的,反映出當時的貨幣發(fā)行是比較頻繁的,甚至可以說是混亂的,深層次反映了金融貨幣存在著巨大的風險和危機。隨著戰(zhàn)爭時局的發(fā)展,出于金融政策和銀行信用的需要,1942年7月1日,國民政府頒布貨幣《統(tǒng)一發(fā)行辦法》,宣布所有法幣的發(fā)行統(tǒng)由中央銀行(發(fā)鈔時間1923—1949年)集中辦理。發(fā)行權(quán)統(tǒng)一后,中央銀行將成為銀行的銀行,履行發(fā)行、保管、清算、貼現(xiàn)等國家責任,中國銀行(發(fā)鈔時間1912—1942年)、交通銀行(發(fā)鈔時間1909—1942年)、中國農(nóng)民銀行(發(fā)鈔時間1934—1942年)將不再行使發(fā)鈔權(quán)。
1942年11月5日,中國農(nóng)民銀行總管理處在《大公報》發(fā)布公告:“本行前向中國大業(yè)公司在香港訂印二十元券一種,正面藍色,背面藍赭色,香港淪陷時該券有一部分不及運出,被敵封存。查此項二十元券本行尚未公告發(fā)行。為避免被敵人利用起見,經(jīng)呈奉財政部令準予以作廢,內(nèi)運部分亦予全數(shù)銷毀,不再發(fā)行,以免混淆,特此公告。又本行歷次公告發(fā)行各版鈔券計有一角、二角、五角、一元、五元、十元、五十元、一百元等多種,并無二十元券,合并聲明?!保?]提醒民眾注意本行貨幣的發(fā)行、使用問題。貨幣發(fā)行權(quán)統(tǒng)一后,根據(jù)規(guī)定,中國農(nóng)民銀行將不再具有發(fā)鈔權(quán),但先前發(fā)行的各版別的紙鈔券,仍具有市場流通的法定效力。其他銀行的情況與此相似。在此后的一段時間,中國的金融貨幣流通市場一直是這種混合流通的狀況,造成了管理上的諸多不便。
1942年1月初,由于通貨膨脹、物價飛漲,鑒于市面上十分輔幣面值過小,財政部中央造幣廠桂林分廠停鑄十分輔幣,開鑄廿分、半圓輔幣。1月26日,《大公報》刊登公告:“中央造幣廠桂林分廠為應(yīng)市面金融上之需要,最近新鑄‘半圓’及‘廿分’鎳幣兩種,其‘半圓’一種,由中央銀行于本月二十六日開始發(fā)行,其‘廿分’一種,不日亦可發(fā)行?!保?]
1942年3月,桂林版《大公報》刊登資訊:“幣廠鑄造半圓及廿分新鎳幣以來,產(chǎn)量極為豐富,自三月十日起,桂林分廠鑄成之新幣每日分解四行及郵局即日發(fā)行,并與桂、粵、湘三省行及上海商業(yè)銀行洽妥代為推行,以廣流通,而利民用。”[7]
然而到1942年中,因貨幣貶值加快,鑄幣成本增加,再次停鑄廿分輔幣,并且減少半圓輔幣產(chǎn)量。1943年起,法幣加速貶值,大票出籠,輔幣已失去作用,此后,中央造幣廠桂林分廠即停造鎳幣[8]。
分析上述幾則桂林版《大公報》所載貨幣資訊,大致有一個特征:報紙的廣告時間往往滯后于這些貨幣新版本的出籠,說明資訊的速度已經(jīng)趕不上發(fā)鈔的速度,當然也與紙幣流通中的大小票問題有關(guān)。此外也反映了一個歷史事實,金融機構(gòu)和政府當局選擇在報紙刊登法定貨幣的發(fā)行資訊,是在抗戰(zhàn)相持階段不得不采用的輿論手段。一方面,太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)導致國際海運中斷,國內(nèi)經(jīng)濟惡化,法幣發(fā)行加速,超發(fā)現(xiàn)象嚴重,這些廣告中的貨幣均為增發(fā),目的是為了應(yīng)付日益嚴重的通貨膨脹、物價飛漲、貨幣短缺等問題;另一方面,金融市場上多家發(fā)鈔銀行的鈔票混合流通,各家發(fā)鈔機構(gòu)必須對貨幣細節(jié)廣而告之,目的是為了維持法定貨幣的正常官方地位,同時打擊偽幣和不法貨幣的滲透。其中不免有一些當局為了維持穩(wěn)定、自欺欺人的資訊,如《大公報》曾刊登維穩(wěn)文章,宣稱“財政負責當局對法幣前途甚表樂觀,據(jù)稱,法幣并未如一般想象之高額膨脹,迄今仍極穩(wěn)固,蓋發(fā)行雖有增加,平準基金更有增加,即美國貸我之平準基金總數(shù),已達二萬萬金元,法幣地位,絕無可慮”[9]。事實上在戰(zhàn)爭的沖擊下,在腐朽的統(tǒng)治下,國內(nèi)的金融局勢已是每況愈下。
1941—1944年,在廣西境內(nèi)城市地區(qū)流通的金融貨幣主要有法幣、桂鈔、關(guān)金券和廣西金庫毫券等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還有銅元、銀元、銀毫等,五花八門,名目繁多,較為混亂。其中1941—1942年僅法幣紙鈔券就有中國、中央、交通、農(nóng)民四大銀行各自發(fā)行的各種版別,混合流通。廣西銀行雖然于1937年12月起不再具有發(fā)鈔權(quán),但其之前發(fā)行的桂鈔,仍核定與法幣按照二比一的比值在市場流通。期間由于國民政府的財政出現(xiàn)嚴重危機,1942年4月1日,財政部將中央銀行庫存的關(guān)金券提出,以一關(guān)金券折合二十法幣推向市場流通。1942年,經(jīng)財政部核準,廣西銀行將舊有省庫券加蓋印章,發(fā)行5元國幣券一種,計231萬元[10],以彌補市場小票稀缺的問題。此外,出于特殊背景下的市場需要,廣西當局也曾經(jīng)批準一些地方性質(zhì)的輔幣在境內(nèi)合法流通。
1935年國民黨政府實行法幣政策,統(tǒng)一全國貨幣發(fā)行權(quán)。各省先后奉行,惟獨廣東我行我素,依然大量發(fā)行銀毫券作為本省“法幣”[11]。由于粵、桂兩省的歷史淵源,廣東省銀毫券在廣西金融市場上備受歡迎,流通無阻。面對這樣的現(xiàn)狀,與其抑制,不如變通,廣西當局最終以地方法令的形式予以承認。1941年,廣西當局在《大公報》發(fā)布通告:“省府以粵省毫券經(jīng)中央規(guī)定,每毫券一元,折合國幣七角,一律通行使用,而粵、桂關(guān)系密切,金融、經(jīng)濟息息相通,尤應(yīng)普遍通用。省府特于日前令飭各縣、市,對此項粵省毫券,仰即按照中央規(guī)定,一律折合國幣七角行使,不得稍加歧視。”[12]從歷史的視角來看,此舉至少有三個方面的考慮:一是便于金融市場的管理和疏導;二是有利于解決金融市場小票不足的問題;三是為后來桂省將舊有省庫券加蓋印章后進行流通提供了一個范例。
廣西當局發(fā)布通告之后,各地被要求嚴格執(zhí)行,對于不遵照者予以嚴懲,隨后《大公報》刊登了懲處案例:“白石鹽場公署總務(wù)課課長馬乾初因拒收毫券,(四月)二十四日被劉氏飭令扣押,并電鹽務(wù)管理處嚴辦。同時分飭第八區(qū)專署、縣府,此后如有同樣情形,需從嚴懲辦,如非專署直轄機關(guān),可報告監(jiān)察使署辦理?!保?3]這說明廣西當局非常重視并且嚴肅對待金融市場的問題。
1942年底,由于市場上出現(xiàn)小票短缺的問題,廣西當局于是借鑒廣東省銀毫券的做法,將1931—1936年間與銀毫通用的庫存省庫券進行加蓋,充作小額法幣流通,通告如下:“省政府以本省前發(fā)之金庫毫券十元券四十六萬二千張,現(xiàn)經(jīng)電奉財部核準,改印為國幣五元券使用,現(xiàn)已改印完竣,交由廣西銀行發(fā)行。為便流通起見,特發(fā)布通令,飭各區(qū)縣市布告民眾周知……”[14]由于在一定程度上填補了幣值的空白,有利于民間交易,很快廣西省庫券再次在市場上占有一席之地,發(fā)揮了一定的作用。
在穩(wěn)定金融的政策方面,廣西當局曾議決修正了《安定本省金融辦法》,《大公報》給予報道:“桂省府委員會最近議決修正《安定本省金融辦法》,共十四條,內(nèi)規(guī)定省內(nèi)公私款項、債權(quán)、債務(wù)之交收,及一切交易買賣,統(tǒng)以法幣及桂鈔為限。如查覺有用銀幣,或生金、生銀者,除將原物沒收外,授受兩方各處以一千元以下之罰鍰。商店、住戶存有銀幣及生金者,應(yīng)付收兌金銀機關(guān)按照比價兌換。存有銅元三千枚以上者,應(yīng)即兌出市面流通,或攜赴廣西銀行分行處,或縣金庫兌換鈔票。滿五角之交易,不準使用銅元,限以鈔票或新輔幣支付。持有外幣者,應(yīng)兌換法幣或桂鈔使用,并可按照財部所頒《外幣定期儲蓄存款辦法》,送交四行存儲,不得直接使用。關(guān)于按揭、借貸、存放款項,及關(guān)于金錢之債券債務(wù),如有在二十九年二月十七日以前訂立契約內(nèi)聲明系白銀者,均依照法價大洋一元、毫銀一元二角,均之法幣一元,或桂鈔二元,清算償還。今后不準再以白銀或銅元訂立契約?!保?5]但該辦法與中央政策多有抵牾,隨后于1941年10月又發(fā)出公告,廢止《安定本省金融辦法》,“嗣后本省關(guān)于管理金銀事件應(yīng)即依照中央法令,及收兌金銀通則辦理”[16]。
在法幣流通管理方面,國民政府對于龐大而復(fù)雜的貨幣金融市場顯然手足無措,特別是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,國際金融和敵偽區(qū)金融對后方金融秩序造成了很大的影響,國民政府當局的一些法令達到了朝令夕改、難以自圓其說的程度。國民政府自1935年確立法幣制度后,便停止了商業(yè)銀行的發(fā)鈔權(quán),然而市場上商業(yè)銀行紙鈔券的流通依然呈現(xiàn)正?;投鄻有浴R赞r(nóng)商銀行為例,1941年4月,桂林中國銀行在《大公報》發(fā)布通告:“茲奉敝行總管理處來電,轉(zhuǎn)奉財政部令,農(nóng)商銀行以前流通之舊券應(yīng)即公告持有人限期來行驗兌,逾期無效,如系該銀行此次在南京設(shè)行以后所發(fā)新券,應(yīng)即視同偽鈔,不予收兌等。因即希該行舊券持有人限于六月十五日以前來行驗兌,逾期作為無效,特此公告?!保?7]但到了該年11月,《大公報》在“桂市點滴”發(fā)布了“省府令知農(nóng)商銀行鈔票仍準通用”[18]的信息,這顯然是不符合中央政策的,只是當局出于實際需要,仍舊予以承認其法定地位。
1942年,《大公報》刊載了一系列當局關(guān)于法幣流通管理的措施。1942年2月,刊登了鼓勵后方的法幣進入淪陷區(qū)的資訊:“財政部對于運送或攜帶法幣,以往會規(guī)定限制辦法,通行遵辦?,F(xiàn)為便利法幣流通起見,業(yè)將以前所頒防止私運暨限制攜帶鈔票各規(guī)定停止其效用。并另為如下之規(guī)定:嗣后除新印發(fā)之鈔票,由銀行在口岸或在內(nèi)地運送時,應(yīng)先向本部請領(lǐng)護照以便查考。至銀錢行號政軍機關(guān)運送法幣,或商旅攜帶法幣出口者,一律不加限制,并免于請領(lǐng)護照?!保?9]4月,刊登了意圖阻止淪陷區(qū)的法幣和偽幣進入后方的資訊:“行政院通過強迫儲蓄辦法,金融動態(tài)以收緊法幣為最高原則。一、禁淪陷區(qū)鈔券內(nèi)流,內(nèi)流兌換嚴格限制;二、強迫儲蓄,行政院已通過運購物資配銷辦法,開始實施;三、四行業(yè)務(wù)重新劃分,工農(nóng)貸款均加限制……”[20]到了8月,又刊登資訊,修正前面的措施:“財部以后方與淪陷區(qū)間匯兌難通,身處后方人民,寄款接濟家用,至感不便,特于七月二十二日,渝錢幣一五四九號代電通知各省,將以前規(guī)定以保險信函及掛號信裝寄法幣出口或寄往淪陷區(qū)之禁令,一律取消;攜帶鈔票出國,及運往淪陷區(qū)域之限制,亦由部命令取消。”[21]對于禁止各發(fā)鈔銀行存于香港淪陷區(qū)的鈔券流通的問題,廣西當局也轉(zhuǎn)發(fā)了財政部通告:“香港九龍淪陷時,我中中交農(nóng)四行在港所存鈔券,因戰(zhàn)事波及,被散兵游匪竊去一部分,是項鈔券雖已簽章,惟尚未加印號碼,其中并有中國銀行之五元券已改為港幣一元者,財政部為防止敵人利用該項鈔券流入內(nèi)地,套我外匯計,特下令將該項鈔票一律作廢,不準通用。本省政府昨已轉(zhuǎn)令所屬禁止通用?!保?2]從嚴格到縱容,再從自由到禁止,如此循環(huán)往復(fù),正是抗戰(zhàn)時期國民政府當局對于法幣流通管理低效無能的體現(xiàn),而這些措施均以失敗而告終。
1.銅元
民國時期,廣西城鄉(xiāng)普遍使用銅元,據(jù)1928年統(tǒng)計,全省流通額約為3億枚[23]。國民政府1933年宣布“廢兩改元”,1935年推行法幣改革,之后銅元流通逐漸變得稀少。1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后,銅原料一躍而成為國家重要的戰(zhàn)略物資,價格攀高,為防止資敵,南京國民政府財政部遂電令各省提價回收銅元,以作他用[24]。
20世紀40年代后,《大公報》有關(guān)銅元的資訊,都是與收兌有關(guān),折射了銅價的發(fā)展趨勢。首先,由于廣西等省銅元的收購價格與銅價的上漲不匹配,中央和地方有關(guān)當局進行干預(yù),規(guī)定了當時的收購價格。1942年9月,《大公報》發(fā)布資訊:“財政部以取消當十銅元之輔幣資格后,所訂收購價格較之銅價似嫌過低,最近已飭中央造幣廠及中央銀行從速調(diào)查湘桂兩省銅元之時值,呈請酌加。按規(guī)定每公噸收價為三千元,外加手續(xù)費三百元。”[25]1942年12月,針對舊有契約的比值問題,又規(guī)定了銅元折合比率:“民間舊以制錢或銅幣借貸之債務(wù),于折合法幣償還頗多爭議,財部為統(tǒng)一折算標準計,昨特規(guī)定舊有各種銅元,不分別其幣額,概以百枚折合法幣一元,制錢以千枚折合法幣一元計算,但此項專作為舊契約內(nèi)所載銅元或銅錢折合法幣之標準。”[26]其次,借高價收兌銅元以打擊走私。至1943年,隨著銅價的走高,敵偽亦企圖搶占資源,破壞國內(nèi)金融,導致廣西邊境地區(qū)銅元走私活動日益猖獗,廣西當局提出了邊地、內(nèi)地差異化的收兌獎懲方案。5月,《大公報》報道:“據(jù)此間中央銀行消息,銅元收價,近已增價,新定為邊地銅元每公噸兌價一萬五千元,內(nèi)地每公噸兌價六千元。由收集地運至收購行處所需運費,悉由收購機關(guān)照數(shù)發(fā)回,各緝私機關(guān)緝獲銅元,除給回運費外,并將銅元值價全數(shù)充賞。桂省方面,收購工作,將由中央銀行委托廣西銀行代收,收得后將交桂林中央造幣廠收用。增價之后,桂越邊地銅元走私資敵之風,可望大戢?!保?7]6月,《大公報》又發(fā)布嚴禁私行攜帶銅元的通告:“昨奉財部令,以敵寇最近在接近國界及淪陷區(qū)地方高價收買鎳幣及銅元,統(tǒng)限于六月一日其如有攜帶上項硬幣者,無論多寡,悉以違禁品處理?!保?8]7月,《大公報》再次報道:“軍事委員會桂林辦公廳、中央銀行桂林分行、財政廳、廣西銀行、廣西緝私處、廣西綏靖公署及廣西軍管區(qū)司令部等負責人員,前因粵桂邊境銅元走私資敵者太多,特于前日舉行會商,決將銅元收兌價格提高,藉以杜絕走私之風。計粵桂邊區(qū)一帶收價增為每公噸一萬五千元,內(nèi)地各地收價增為每公噸六千元,并由各銀行給予手續(xù)費十分之一。如經(jīng)緝獲,并以五成解國庫,五成充賞,此項辦法,經(jīng)電呈財政部核準施行。茲悉,財政部已于昨日批準,即日開始實行?!保?9]經(jīng)過數(shù)月的重點治理,地方軍警、緝私處、查緝所、檢查處與地方官廳通力合作,嚴格防范、檢查和緝獲,沉重打擊了銅元走私活動。據(jù)1943年9月《大公報》援引龍州歸客談及銅元問題:“龍州一帶走私風氣,現(xiàn)在稍戢,過去銅元偷運出口者,動輒以噸計,水銀走私,為數(shù)亦多?!鼇磴~元出口者漸形絕跡,水銀走私亦已減少。”[30]因為銅元從法理上失去了流通貨幣的職能,最終消失在歷史長河里。
2.港鈔
由于廣西需要的外國貨物和省內(nèi)銷往國外的農(nóng)礦產(chǎn)品幾乎全部通過香港進行交易或轉(zhuǎn)口[31],對港幣的需求量很大。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,當局以穩(wěn)定金融為名,對于流入內(nèi)地的港鈔,進行較為嚴格的外匯管制,要求民眾限期換成法幣,但英方當局又對兌換額予以限制。1942年1月,《大公報》報道:“因關(guān)系內(nèi)遷僑胞利益至鉅,經(jīng)與英政府商定限期代兌港鈔辦法四項,電由四聯(lián)總處轉(zhuǎn)飭各分、支處查照辦理,辦法原文:自由中國境內(nèi)之香港鈔票持有人,得于三十一年一月三十一日以前,特向中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行、郵政儲金匯業(yè)局、廣東省銀行、廣西省銀行、福建省銀行請求兌換,月兌換五百元,至兌罄日將收據(jù)注銷。每港鈔一元合英金一先令二便士十六分之十三計算。收兌行、局兌換港鈔,得收取百分之二手續(xù)費?!保?2]由于英軍失守香港,華僑隨著戰(zhàn)爭爆發(fā)大量涌入內(nèi)地,當局和英方出臺的方案非常急促,沒有評估實際情況,因此并沒有收到預(yù)期中的管制效果。直到8月,不得不宣布收兌延期,《大公報》對此進行了跟蹤報道:“流入內(nèi)地之港鈔,前經(jīng)財政部公告,限于本年一月底前,持向指定行局兌換,當因英方所定期限迫促,內(nèi)遷難胞未及兌換者為數(shù)尚多,近經(jīng)當局征得英政府同意,展限至十月底繼續(xù)收兌?!保?3]實際上,廣西金融市場是受港幣匯價左右的,因此無論官方或民間都盡力爭取獲得更多的港幣。因此在這場港鈔收兌的博弈中,官方當局以失敗告終,民間炒賣港幣之風日趨盛行。
1941年4月開始,廣西出現(xiàn)法幣大票換取小票要補貼的問題,小票面額身價提高,大票面額無形貶值。廣西銀行本身亦缺小票,調(diào)劑多感困難。只有小票付出,而無小票收入。各種存款、還款、匯兌和公庫收入均以大票繳交。該行雖曾向中央銀行請換小票,以應(yīng)調(diào)劑,但都得不到滿足[34],因此不得不限制小票的給付。1941年8月,《大公報》“桂市點滴”刊載:“廣西銀行付給鈔票,近規(guī)定百元以上給大票,如有機關(guān)公函者,千元以下可給小票十分之一,千元以上二十分之一?!保?5]在這種情況下,市場上出現(xiàn)了小票危機,據(jù)桂林糧食公店負責人稱:“擬將所有資金悉數(shù)購儲糧食,公店開業(yè)之后,將永不致有周轉(zhuǎn)不靈之怪現(xiàn)象,惟以零票缺少,在外縣購米極感困難,而銀行又多拒絕掉換零票,殊感不便,欲使桂市米源永久保持暢通,有待銀行界對于找換零票一事改善辦法?!保?6]反映了一定的歷史情形。
另一方面,中央和廣西當局也采取了一定措施。1941年8月,《大公報》發(fā)布通告:“行政督察專員公署,以梧市(梧州)近來壹元、伍元、拾元各種國幣鈔票短少,找補困難,特召集梧銀行界及有關(guān)機關(guān)會商解決金融問題辦法如下:(一)攜帶拾元、伍元、壹元各種國幣向梧州下游或上游出口者,每人不得超過伍百元,逾額由執(zhí)行機關(guān)扣留交四行,以五十元和百元大票兌換發(fā)還,余按向例辦理。(二)飭令梧市各找換店一律停止營業(yè)。又中、中、交、農(nóng)聯(lián)合辦事處梧州支處為調(diào)節(jié)梧市小額券幣缺乏起見,特供給拾元、伍元、壹元、壹角券幣,合計壹佰萬元,由七月二十八日起在該處兌換?!保?7]9月,《大公報》報道:“敵偽現(xiàn)在淪陷區(qū)以高價收買我壹元、五元法幣,政府已通令嚴于防范。又政府當局將允各省地方當局發(fā)行一定數(shù)額之地方性輔助券,以補助法幣流通之不足。”[38]同時,廣西當局為了維持金融市場的穩(wěn)定,也發(fā)布資訊稱:“近來桂省各大城市使用鈔票,多為五十元、壹百元之大票,買賣交易,均感困難,蒙山縣參議會為調(diào)劑金融,便利市場起見,特具呈請省參議會請求設(shè)法補救。省參議會即咨請省府辦理,省府咨復(fù)如下,查近來輔幣缺乏,周轉(zhuǎn)不靈,各地已成普遍現(xiàn)象,五十元以上大票,系四行發(fā)行,并非省行所發(fā),業(yè)經(jīng)迭電催促四行總處設(shè)法調(diào)劑,并飭省行在可能范圍內(nèi),盡量兌換在案。另據(jù)本市銀行方面?zhèn)鞒鱿ⅲ諆?nèi)即有輔幣運到本省,預(yù)料不久各地將有足量輔票流通市面,穩(wěn)定金融?!保?9]10月,蒼梧方面報道:“交通銀行以梧市現(xiàn)鈔缺乏,特將大東書局承印之十元券大批運來,交該行分行發(fā)行,以便流通金融?!保?0]
綜上,應(yīng)對大小票問題的措施主要有四:一是中央增發(fā)小額鈔票;二是阻止敵偽收購小額鈔票;三是允許地方銀行發(fā)行小額鈔票;四是發(fā)布資訊維持穩(wěn)定。但是大小票問題依舊蔓延。1942年4月11日,《大公報》“讀者論壇”刊登了廣西博白人細塵撰寫的文章,提到近來小城市缺乏小票額,找補困難,導致“補水”黑市日益猖獗。各地勸儲支團經(jīng)銷的儲蓄券,大多為十元券、五元券,而購券者多用一百元、五十元大票額購買儲蓄券,他們不但要求找貼,還要兌付小票額,因此產(chǎn)生糾紛。同是銀行發(fā)行的法定貨幣,但大小票額的待遇不盡相同,經(jīng)銷機構(gòu)也不能很好地解決問題[41]。這正是大小票問題一年以來的寫照,在流通市場上,大小票“補水”問題愈演愈烈,最高為中央銀行民國26年版的5元券,每百元升水40元,同年版的1元券每百元升水20多元,中國、交通、農(nóng)民等行的鈔券則升水10余元[42]。當局也注意到了這個問題,5月,財政部嚴令取締大小票貼水掉換,通令四行發(fā)行的大票要按照面額流通使用,并制定制裁措施。在法令的約束下和金融機構(gòu)的調(diào)劑下,大小票問題得到了一定緩解,《大公報》隨之跟進報道:“中中交農(nóng)四行所發(fā)行之壹百元、五十元鈔券,因便于攜運,業(yè)已暢行。惟以接近戰(zhàn)區(qū)各地,購買貨物需用小券較多,奸商即趁機操縱,以致發(fā)生貼水掉換情事。財政部前據(jù)報告,迭經(jīng)行文各有關(guān)機關(guān)嚴行查禁,并為明示制裁……”[43]但實際上內(nèi)地的大小票問題并未得到徹底解決,并為后來敵偽出臺金融對策以及國內(nèi)金融的惡化埋下了伏筆。
偽幣,即抗戰(zhàn)時期敵偽政權(quán)發(fā)行的不被承認的貨幣;假幣,即用仿造的手段制作的假冒貨幣,在一定程度上,一部分假幣也是由敵偽政權(quán)仿制的。這二者出現(xiàn)的目的,都是為了攫取財富和資源,都具有破壞正常的經(jīng)濟活動、擾亂正常的金融市場的負面作用。對偽幣、假幣的打擊是抗戰(zhàn)時期金融戰(zhàn)的重要組成部分,1941—1944年,桂林版《大公報》多次報道有關(guān)資訊,還原了一定的歷史真相。
抗戰(zhàn)時期,日本帝國主義為了極力摧殘中國的各種金融機構(gòu),建立各種偽銀行發(fā)行偽鈔,計有滿洲中央銀行、中央儲備銀行、中國聯(lián)合準備銀行、冀東銀行、蒙疆銀行、察南銀行、華興商業(yè)銀行等。這些偽幣大量濫發(fā),且沒有黃金作為儲備,強迫淪陷區(qū)民眾使用,目的就是用來套購淪陷區(qū)民眾的糧食和其他財產(chǎn)。由于國民政府當局在金融戰(zhàn)中堅持向淪陷區(qū)輸出法幣,用平準基金維持法幣匯價,因此淪陷區(qū)的法幣獲得了較為有利的地位。據(jù)《大公報》新聞:“滬訊,偽組織強迫人民使用偽幣,并規(guī)定以法幣二元兌偽鈔一元,然因偽方一切經(jīng)費均賴濫發(fā)偽鈔,致使通貨惡性膨脹,而人民對法幣信仰益趨堅強,竭力收藏,故偽鈔日跌,尤以杭湖一帶為最。”[44]新聞中將偽鈔稱為“手紙”,表明了當局對偽鈔的鄙視態(tài)度?!洞蠊珗蟆房堑囊黄劚砻髁艘话忝癖妼螏诺目捶ǎ骸皩巶谓M織所發(fā)的偽幣,也叫‘中儲券’,淪陷區(qū)一般人民卻都叫它‘CRB’,因為根本不把它當作貨幣,不愿稱它什么‘鈔’或‘券’。一百元的偽幣,習慣都稱‘CRB一零零’……淪陷區(qū)的同胞賤視偽鈔,比后方還厲害得多……”[45]偽幣主要在東北、華北、江南等淪陷區(qū)強迫通行,在一般城鎮(zhèn)中只能用偽幣,但其實際購買力比法幣低很多,而在鄉(xiāng)村中,法幣則被廣泛收藏。由于偽幣系強迫使用,以及偽幣匯價的不穩(wěn)定性,淪陷區(qū)民眾從中受到了莫大的傷害。
國民政府在金融戰(zhàn)中采取的是攻守兼?zhèn)涞脑瓌t。在守的方面,1941年7月軍委會戰(zhàn)地黨政委員會印發(fā)了《打擊奸偽偽鈔辦法》,對偽幣流入國統(tǒng)區(qū)予以堅決打擊。首先,多渠道增發(fā)輔幣券,以化解敵偽方用偽幣收兌法幣的企圖。據(jù)《大公報》報道:“滬中、中、交、農(nóng)四行為調(diào)劑市上壹元券及輔幣,打擊偽方流通偽鈔陰謀,決繼續(xù)發(fā)兌輔幣券,各業(yè)正當需要,得申請掉換。”[46]廣西當局也對外商收購鈔票的行為進行嚴厲打擊,如《大公報》報道:“本省梧州、柳州,及廣東曲江、陵水等地,有香港商人暗中收買我中央、中國、交通三銀行在七七抗戰(zhàn)前所發(fā)行之五元、十元,無地方記名之五十、壹百不等,以致影響各行鈔票或一行之新舊鈔票,價格不等。省府以此種黑市行情,不惟擾亂金融,更易影響幣值,昨特飭令各地機關(guān),一體嚴緝?!保?7]其次,對出現(xiàn)的偽幣和假幣廣而告之,提醒民眾注意防范。如《大公報》報道:“中渡縣發(fā)現(xiàn)五十元偽鈔鈔票一種,據(jù)查系由奸商自柳城縣屬東泉圩攜入行使,企圖擾亂金融,該票正面系橙黃色,背面紫藍色,圖版式樣與我真鈔無異,唯版文比較糊涂,紙質(zhì)稍滑薄而已。省府得訊后,頃已通飭各市縣,嚴予查禁,并布告民眾周知,免受欺騙?!保?8]又有:“稅捐稽收處前發(fā)現(xiàn)中國銀行五十元偽鈔后,經(jīng)報請省府轉(zhuǎn)送該行鑒別,確系偽鈔,蓋中國銀行之三十一年大東版五十元券,其字體花紋及號碼等無不極盡精細,偽造者花紋圖紋大都粗制濫造,模糊不清?!保?9]甚至連臨時投入流通的關(guān)金券也有偽造,據(jù)報道:“省府據(jù)報鹿寨境內(nèi)發(fā)現(xiàn)有偽造十元關(guān)金券一種在市面行使,昨經(jīng)分飭所屬嚴密查緝?!保?0]再次,大力破獲偽鈔案件,予以嚴厲懲處。1943年6月,桂林破獲一起交通銀行偽鈔案,《大公報》進行了系列報道。桂林偵緝隊抓獲偽鈔推銷從犯兩名,而操湖南口音的主犯在逃,共查獲偽造的交通銀行五十元鈔票四十張,票面號碼全部一致[51],隨后移送地方法院審理[52]。在重慶,則執(zhí)行更為嚴厲的懲處,據(jù)《大公報》新聞:“衛(wèi)戍總部訊,偽造法幣銅版紙何永寬、申德榮、吳紹榮、何光庭四犯,已于六日在渝槍決?!保?3]造假者被執(zhí)行槍決,并在媒體予以公告,在社會上的確取得了一定的震懾效果。
在攻的方面,國民政府堅持用外匯基金維持淪陷區(qū)的法幣處于較高的匯價。因此自從金融中心上海淪陷以來,國民政府金融當局有力地攻擊了敵偽薄弱的金融基礎(chǔ),導致敵偽通過吸收法幣套取外匯基金的企圖失敗,使得法幣在淪陷區(qū)依舊流通如昔、基礎(chǔ)堅固,而敵偽的軍用票和偽幣則顯得毫無價值?!洞蠊珗蟆房d了一系列精彩的金融時評,對于金融戰(zhàn)中輸出法幣、維持匯價的做法各抒己見,其中持肯定立場的有千家駒的《論法幣與平準基金》[54]、劉耀燊的《外匯平準基金運用問題》[55]等。
另外一個有趣的情況是,偽幣中又出現(xiàn)了假幣。據(jù)《大公報》報道:“華北最近發(fā)現(xiàn)大量偽‘聯(lián)銀券’之偽券,印刷精良,難別其偽,現(xiàn)已普遍在市上流通?!保?6]據(jù)推測,該批假幣系蘇聯(lián)紅軍或日本浪人仿制,但毫無根據(jù),或為對蘇聯(lián)造謠中傷,因為蘇聯(lián)等大國才具備這種仿制能力,但其出處已成謎局。后又有報道稱,淪陷區(qū)偽幣發(fā)現(xiàn)假幣,“淪區(qū)偽幣券信用,一落千丈,因發(fā)現(xiàn)五元、十元假票兩種,印制花紋紙質(zhì)均極精微,難辨贗真,各商店概不改用,信用幾掐,經(jīng)濟恐慌,現(xiàn)準我法幣流通市上”[57]。為了應(yīng)對假幣問題,穩(wěn)定淪陷區(qū)金融,敵偽被迫允許使用法幣,這樣又進一步導致敵偽財政、經(jīng)濟受到一定程度的影響。國民政府當局在金融戰(zhàn)中又贏一局。但對于假幣的來路,并無確鑿的出處依據(jù),出于對當局有利無害的立場,最終亦不了了之。
《大公報》是一份影響很大、廣受好評的報刊,其資訊具有相對的真實性、可靠性和客觀性。抗戰(zhàn)期間,在桂林創(chuàng)辦的《大公報》刊登了不少有關(guān)貨幣的資訊,除了文章中有關(guān)貨幣發(fā)行、流通,以及偽幣、假幣的部分內(nèi)容,還有許多零散的信息,但限于篇幅,無法一一析出。雖然史料信息來源于單一的報刊載體,從方法論上來說存在一些弊端,但通過對這些史料的粗略梳理,大致復(fù)原了1941—1944年國內(nèi)和廣西的金融概況,豐富了抗戰(zhàn)時期廣西金融史和貨幣史的內(nèi)容,呈現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的廣西社會面貌。文章對于貨幣資訊的梳理,至少讓這一段時期內(nèi)的廣西金融史和貨幣史在史志書籍中不再是枯燥的寥寥幾筆,而是呈現(xiàn)出有血有肉的一段艱難歲月?!洞蠊珗蟆分械呢泿刨Y訊,不僅僅是史料信息在某一領(lǐng)域內(nèi)的歸類,同樣透露出辦報人的良知和愛國熱情,這也是當時背景下的主旋律。放眼當今,里面的一些資訊內(nèi)容對當代金融仍具有一定的啟示和借鑒作用。