牛司勇

陳濟棠治粵八年，對廣東省的建設和發(fā)展做出了重要貢獻。同時陳挾兵自重，稱雄于地方，抵制中央，對國家統(tǒng)一產生了一定的消極影響。學術界關于陳濟棠研究的專門著作已有數部，[1]針對陳治粵期間某一方面作為的研究成果更是豐碩。[2]但是，陳濟棠主粵期間，曾建立一支特殊部隊——廣東憲兵，對此，學界鮮有關注。對陳治粵期間廣東憲兵的發(fā)展演變，是研究陳濟棠這一歷史人物的重要內容，同時也是拓展對民國廣東地方史與民國軍事史研究的重要內容。

一、孕育于北伐后中央與地方的激烈角力之時

北伐完成后，在地方形成軍人盤踞之勢。馮玉祥的西北軍、晉系閻錫山以及以李宗仁、白崇禧為代表的新桂系三大軍事集團勢力也發(fā)展壯大起來。為了削弱地方實力派，民國17年（1928）中期，南京國民政府開始 “編遣裁兵”運動，激化了中央與地方實力派之間的矛盾。次年2月，中央與地方的武裝沖突首先在關系緊張、矛盾深厚的蔣、桂之間爆發(fā)。此時，蔣介石急于拆散李濟深和桂系之間的聯(lián)系，蔣以政府早已任命李濟深為總參謀長為由，2月25日電促其回京就職，政治會議也要求李濟深返京會同何應欽等人徹査湖南事件。同日蔣介石致電吳稚暉，請其再邀李入京。[3]李濟深作為調停人于3月13日到京后，公開與蔣介石唱反調，表示“但愿大事化小，小事化無，和平解決”。[4]21日，李濟深又在中央政治會議上，反對蔣介石下達討伐令。當晚11時，蔣介石將李濟深逮捕，囚禁于湯山。[5]

李濟深被囚之前，曾向第八路總指揮部參謀長鄧世增交代：“如我有不測，則粵省政治有真如（陳銘樞）、軍事由伯南（陳濟棠）負責”。[6]李濟深被囚后，一直備受李濟深信任的兩陳（陳銘樞、陳濟棠），先前早已受到蔣介石的極力拉攏。民國18年（1929）2月，蔣介石致信陳銘樞等，“有以政治付真如，以軍事付伯南，以財政付祝萬，各語”。[7]許諾推倒李濟深后，由陳銘樞、陳濟棠、馮祝萬等三人共同接管廣東。[8]陳濟棠被蔣介石任命為廣東區(qū)編遣特派員，主管廣東軍事，陳銘樞任廣東省政府主席，主管廣東政治。自后，陳濟棠在粵主軍的局面形成。

陳濟棠就任廣東區(qū)編遣特派員后，為了鞏固對廣東的統(tǒng)治，積極地進行內部整頓和擴軍建設。民國18年（1929）4月，封閉了李濟深的第8路軍總指揮部，設立廣東區(qū)編遣特派員公署，作為廣東軍事最高臨時權力機關。[9]第八路總指揮部自結束后，所有隸屬該部的各部隊，均歸廣東編遣特派員管理。[10]陳濟棠改編李濟深時期第八路總指揮部憲兵隊，開始著手準備建立由自己掌控的廣東憲兵。

在南京國民政府時期，憲兵隸屬于軍政部，受軍政部長管轄。關于憲兵職務的執(zhí)行，凡屬于軍事警察者，受軍政部長、海軍部長指揮；屬于行政警察者，受內政部長指揮。屬于司法警察者，受司法行政部長指揮。[11]由南京國民政府派遣中央憲兵部隊駐扎地方，代表中央負責糾察當地軍隊的軍紀、風紀。而陳濟棠主粵時期建立的廣東憲兵，隸屬于陳濟棠并服從其領導，則是對粵省獨立于南京中央政府的側面反映。

二、建立于陳濟棠初掌粵省政權之時

在李濟深時期，廣東憲兵稱之為“第八路總指揮部憲兵隊”，共有九隊以及組建的憲兵教導隊，由總指揮部副官處長李青管轄。分隊長分別由呂定國、高肇發(fā)、林仕偉、陳海超、王鏘良、柯衡、譚道源等擔任。[12]此時憲兵隊額雖有九隊，而第五隊尚未成立，其他憲兵隊也存在缺額、訓練不足等現象。

民國18年（1929）3月李濟深被囚之后，陳濟棠被任命為廣東編遣特派。4月9日，陳濟棠委任其親信第一師副官處長林時清為憲兵司令。11日林時清在永勝寺憲兵教導隊就職廣東憲兵司令。[13]15日陳濟棠改定各隊番號：“從前憲兵均冠以第八路字樣，現在已不適用，應自文到之日起，即改為廣東憲兵第□隊名稱，至各隊番號次序，仍照舊排列?！盵14]自此，李濟深時期建立的第八路總部憲兵隊正式改名為廣東憲兵隊，林時清擔任廣東憲兵司令。

三、首次擴充于粵桂軍事沖突之際

陳濟棠治粵時期，粵省與外界存在著較深的芥蒂和錯綜復雜的聯(lián)系。廣東憲兵發(fā)軔于陳濟棠初掌廣東之時，迅速擴充完善于粵省與外部關系惡化、爆發(fā)武裝沖突之際。

粵桂之間既合作又敵對。陳濟棠治粵初期雙方迫于形勢，出現對峙局面，爆發(fā)了兩次粵桂戰(zhàn)爭。舊中國軍隊是傾向于用緊密的私人關系來維系的，[15]陳濟棠、李宗仁等新桂系分別作為粵省、桂省非蔣介石嫡系部隊的地方實力派，一直是中央覬覦統(tǒng)一和消滅的對象?；浌鹬g唇亡齒寒，兩者之間以和平為主。民國18年（1929）爆發(fā)粵桂戰(zhàn)爭，實則是粵桂之間因不信任而導致的無奈之舉。桂系害怕陳濟棠歸附于蔣，寧粵合作；一方面李、白所部垂涎廣東的富庶，認為取得廣東才能與蔣介石對抗，[16]故而侵粵。陳濟棠初掌廣東，一方面是為了保護粵省地盤不受桂系侵犯，另一方面也是為了贏得蔣介石的信任，站穩(wěn)腳跟。[17]蔣桂戰(zhàn)爭初期，陳濟棠仍抱定與廣西和平相處的態(tài)度，極力“主張和平”，堅持不打第一槍，對桂軍采取守勢。[18]戰(zhàn)爭結束之后，粵桂關系進入和平時期。兩者都擁有堅定的反蔣立場，并在反蔣運動中積極充當地方實力派的代表。

民國18年（1929）先后爆發(fā)兩次粵桂戰(zhàn)爭，廣東憲兵隊在此期間得到快速擴充。林時清以“原憲兵隊人數有限，不足以擔負起維持后方秩序穩(wěn)定的任務為由，廣東憲兵隊擴充了第五隊和機關槍隊。委定黎寅唐為第五隊隊長，陳任之為憲兵機關槍隊隊長?！盵19]11月，林時清以“所屬憲兵隊雖已編成九隊，分發(fā)各處服務，未尚覺不敷分配，故特呈請陳總指揮增編兩隊，特將其依次編成第十第十一兩隊?！盵20]

民國18年（1929）粵桂之間的兩次軍事較量，實則是新桂系地方實力派與南京中央政府力量失衡，最終爆發(fā)中央與桂省武力對抗下的地方沖突。北伐之后，形成地方軍閥割據之勢，尤其是以李宗仁、白崇禧為代表的新桂系脫穎而出。新桂系擁有強大的軍事實力，而且占據廣大的地盤（從廣西、兩湖一直延伸到華北）。地方實力的增強，削弱了中央對地方統(tǒng)治的威望，對蔣介石實行專制獨裁統(tǒng)治構成了嚴重的威脅。為了解決中央與地方之間的矛盾，此時南京中央政府尚缺乏絕對的實力同時發(fā)動對粵桂兩省的戰(zhàn)事。陳濟棠初掌廣東，地位尚未鞏固，需要中央支持，蔣、陳出于自身考量，只得聯(lián)合對抗新桂系。新桂系則企圖聯(lián)陳抗蔣無果，卻又覬覦粵省富庶的財源，最終爆發(fā)粵桂戰(zhàn)爭。在此期間，廣東憲兵得到了首次集中的擴充。

四、中央與粵省武裝對峙下的發(fā)展

陳被蔣任命為廣東編遣特派員，實質是多方之間妥協(xié)、博弈的結果。李濟深被囚之時，陳銘樞時任廣東省政府主席，蔣陳（銘樞）關系緊密，但陳始終不是蔣介石忠誠的親信，蔣介石恐陳難于駕馭，故而不敢授予兼攝軍權。因此，蔣便決定仍以陳銘樞掌握廣東政權，而以陳濟棠掌握軍權，使之相互牽制，以便從中操縱。[21]陳濟棠在最初入主廣東時，曾得到胡漢民、古應芬的支持和提攜，陳濟棠以胡、古兩人作為自己在中央的主要政治靠山，胡、古則以陳濟棠及廣東作為自己的地方支持者和退路。[22]舊中國軍隊派系紛爭堪稱是國民黨的一大頗具特色的政治文化，[23]同樣，陳濟棠作為地方實力派，與蔣介石之間更是貌合神離，又非蔣介石的嫡系部隊，隨著其實力的增強，在粵地位的鞏固，必然成為蔣介石消滅的對象。

陳濟棠與蔣介石之間，一直存在著且不可調和的矛盾。不僅是陳作為地方實力派阻礙了南京國民政府的統(tǒng)一，更是因為陳濟棠與胡漢民為首的國民黨“元老派”、孫科為首的“太子派”有著緊密的聯(lián)系，而“元老派”“太子派”對蔣介石的獨裁形成了莫大的制約。“元老派”“太子派”屬沒有軍隊、地盤的政治性派系，而陳濟棠則是以軍隊、地盤為憑借的地方實力派。[24]陳把胡、古當作其政治上的保護傘，在政治上唯胡、古意志是從。而胡、古憑借自身在國民黨內的政治威望以及陳濟棠的軍事支持，成為其躋身中央的政治和實力資本。

寧粵之間脆弱的關系最終沒有維持太久。民國20年（1931）2月“胡漢民事件” 的發(fā)生，進一步激化了粵寧之間脆弱的關系。其他與蔣介石有隙的國民政府要員也紛紛參與進來。蔣、陳矛盾的激化，“胡漢民事件”的發(fā)生，5月3日“如蔣中正不亟引退，仍欲負固以暴力維持其地位，則濟棠……為黨國爭存亡，為天下留正氣，正宜所在，義無反顧”。[25]陳濟棠發(fā)表彈劾聲明，明確提出反蔣，陳濟棠借助胡漢民、孫科等國民黨元老在國民黨內的聲望、法理上的依據，成立了廣州“國民黨中央執(zhí)行委員會西南執(zhí)行部”和“國民政府西南政務委員會”（簡稱西南兩機關），與南京國民政府武力相向。此事件是國民政府派系內部的又一次權力爭奪。在此背景下，廣東憲兵部隊又得到進一步發(fā)展。

民國20年（1931）8月，林時清以軍事時期憲兵任務繁多為借口，派員分往南路各屬招募新兵，從事訓練，成立三隊憲兵，編為第十二、十三、十四隊。[26]

民國18年（1929）4月，自陳濟棠擔任廣東區(qū)編遣特派員之后，將李濟深在粵設立的第八路總指揮部憲兵隊改為廣東憲兵隊；將先前人員、訓練不足的憲兵隊在短時間內擴充至十五隊，成立機關槍隊和特務隊。[27]更為關鍵的是憲兵隊內部組織機構的設立和各項規(guī)章制度的制定。[28]

廣東憲兵的建立，雖只是新生地方實力派進行軍事擴充的一方面，其背后實質是地方軍人盤踞做大之勢的體現。地方形成軍人盤踞，國民政府實力的不足，導致地方與中央關系的進一步疏遠，地方脫離中央統(tǒng)治的離心力加強。

五、粵省地方歸屬中央后的改編

民國25年（1936）5月，胡漢民逝世，隨著國民黨內部聚粵反蔣人士的離開，先前陳濟棠在粵成立的西南兩機關在法理上失去了存在的依據，西南與南京長期的積怨，最終在當年6月1日爆發(fā)，即“兩廣事變”的發(fā)生。6月2日，蔣即已決定“調重兵于粵邊，以震懾之矣”。[29]在當時日本擴大侵華之際，陳內部將領以及社會各階層對陳濟棠發(fā)動內戰(zhàn)的反對，最終導致陳濟棠離粵赴港。

“兩廣事變”之后，南京國民政府派中央憲兵第六團和憲兵教導團一部分赴粵，中央憲兵抵省，暫駐扎于東山。[30]代表中央對地方進行監(jiān)督，結束了廣東自民國18年（1929）獨立的狀態(tài)，正式歸屬于南京國民政府。隨后，中央對陳濟棠時期建立的軍政機構進行改革。自北伐以后，蔣介石逐漸集國民黨軍、政、黨大權于一身，南京國民政府實力增強，地方實力派勢力削弱。中央與地方矛盾的解決方式，已由先前的武裝沖突轉變?yōu)闇睾偷恼涡愿母铩?/p>

蔣介石倡導的“新生活運動”，前期主要是針對民眾的文化素質。民國23年（1934）3月，蔣介石提出，“民眾茍且萎靡的精神……不文明的生活方式，提倡禮義廉恥，欲建立人民現代之生活，造成一個新社會”。[31]但到了后期，“新生活運動”則強調社會軍事化。民國25年2月，蔣介石提出“推行新生活運動概括的說，就是‘軍事化’”。[32]蔣在講解《新生活運動之要義》時明白指出：“我可以告訴大家，我現在所提倡的新生活運動是什么？簡單的講，就是可以使全國國民的生活能夠徹底軍事化！”“所謂軍事化，就是要義整齊、清潔、簡單、樸素。也是必須如此，才合乎為禮義廉恥，適于現代生存，配做一個現代的國民！”[33]

新生活運動章則明確規(guī)定：“各省市如有發(fā)起新生活運動者，為推進工作便利起見，得成立新生活運動促進會，與新生活運動促進總會，切實聯(lián)絡，并受其指導。各省市新生活運動促進會，應冠以所在省市之名稱?！盵34]當時廣東相對獨立，南京國民政府的“新生活運動”難以在廣東開展。自粵省歸屬中央之后，南京國民政府即在廣東推行“新生活運動”?！俺闪V東憲兵區(qū)司令部新生活勞動服務團，隸屬于廣州市新生活運動促進會，關于本市新運之推行，悉受其指導與調遣。”[35]之后，廣東憲兵改稱為廣東區(qū)憲兵。陳濟棠時期建立的黨政機關，悉服從中央的領導，即接受南京“新生活運動促進總會”的領導。

從根本上說，廣東憲兵的產生是列強造成近代中國國家分裂、地方割據（即軍閥割據，軍人治國）狀態(tài)下后遺癥的延續(xù)。在當時外患日亟，地方武裝割據，地方與中央矛盾不斷激化的形勢下，受損的是整個中華民族的利益。民國25年（1936）6月后廣東歸屬中央統(tǒng)治，也就使得南京國民政府真正統(tǒng)治的轄區(qū)延伸到了華南地區(qū)。地方歸屬中央統(tǒng)治，在當時日本加劇侵華的背景下，有利于凝聚全民族力量，支援中華民族的抗戰(zhàn)，對抗日戰(zhàn)爭的勝利起到了積極的作用。

注釋：

[1]關于陳濟棠研究的專著主要有：（美）余炎光、陳福霖：《南粵割據——從龍濟光到陳濟棠》[M]，廣州：廣東人民出版社，1989；凌力坤、凌匡東：《陳濟棠傳》[M]，廣州：花城出版社，1998；鐘卓安：《陳濟棠》[M]，廣州：廣東省地圖出版社，1999；肖自力：《陳濟棠》[M]，廣州：廣東人民出版社，2002，等。

[2]關于陳濟棠某一方面的研究，代表性成果有：聞少華、孫彩霞：《“非常會議”中的幾個問題》[J]，《近代史研究》1985年第6期；夏潮：《試論“兩廣事變”》[J]，《近代史研究》1986年第3期；鄧正兵：《陳濟棠與兩廣事變的發(fā)動—兼論兩廣事變的性質》[J]，《學術研究》2002年第8期；連浩鋈：《陳濟棠主粵時期（1929—1936年）廣州地區(qū)的工業(yè)發(fā)展及其啟示》[J]，《中國社會經濟史研究》2004年第1期；羅敏：《“矛盾政策”中找尋出路：四屆五中全會前后的胡漢民與西南時局》[J]，《近代史研究》2007年，第5期；肖自力：《十九路軍從擁蔣到反蔣》[J]，《歷史研究》2010年第4期；羅敏：《蔣介石與兩廣六一事變》[J]，《歷史研究》2011年第1期；張金超：《陳濟棠、陳策與1932年粵海風潮》[J]，《學術研究》2014年第6期等。

[3]沈成飛：《吳稚暉在李濟深被囚湯山案中的角色》[J]?！督费芯俊?015年第1期，第150頁。

[4][18]中國社會科學院近代史研究所中華民國史研究室：《大事記》[M]。中華民國史資料叢稿，北京：中華書局，第51、75頁，1985。

[5][8][22]肖自力：《陳濟棠》[M]。廣州：廣東人民出版社，2002年，第60、58、94頁。

[6]黃旭初：《廣西與中央廿余年來悲歡離合議述——北伐完成后的第一幕悲劇》[J]?！断愀鄞呵铮?17）》；王禹廷：《桂系異動自取敗亡》，《臺北傳記文學》45（1）。

[7]梁漱溟：《追記廣州往事》[M]。載中國文化書院學術委員會：《梁漱溟全集》第六卷。濟南：山東人民出版社，第510頁，1993。

[9]廣東省地方史志編纂委員會：《廣東省志·軍事志》[M]。廣州：廣東人民出版社，第159頁，1999。

[10][13]《林時清定今日就憲兵司令職》[N]。《廣州民國日報》，1929年4月11日，第3版。

[11]中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編軍事（一）[M]。南京：江蘇古籍出版社，第277頁，1991。

[12]曾穎：《廣東憲兵起源及其活動情況》[M]。廣東省政協(xié)學習和文史資料委員會編：《廣東文史資料存稿選編》第六卷。廣州：廣東人民出版社，第25頁，2008。

[14]《明令裁撤衛(wèi)戍部，憲兵司令部遷入衛(wèi)戍部辦公，改定各隊番號》[N]?！稄V州民國日報》，1929年4月15日，第4版。

[15]（美）易勞逸著，陳謙平等譯：《流產的革命》[M]。北京：中國青年出版社，第105頁，1989。

[16]李潔之：《陳濟棠主粵始末》。廣州市政協(xié)文史資料研究委員會編：《南天歲月》（陳濟棠主粵時期聞實錄）[M]。廣州：廣東人民出版社，第6頁，1987。

[17]鄧正兵：《兩廣地方實力派關系述論（1927-1936）》[J]?！稄V西大學學報》2002年第5期，第100頁。

[19]《大軍出發(fā)后維持本市治安嚴密，派憲兵屯駐本市郊外，即日成力憲兵第五隊》[N]。《廣州民國日報》，1929年5月9日，第5版。

[20]《增編憲兵》[N]。《廣州民國日報》，1930年11月10日，第1版。

[21]廣東省政協(xié)文化和文史資料委員會編：《廣東文史資料精編 上編》第1卷[M]。北京：中國文史出版社，第24頁，2008。

[23][24]王奇生：《黨員、黨權與黨爭》[M]。上海：上海書店出版社，第213、215頁，2003。

[25]廣東省政協(xié)文史資料研究委員會編：《粵系軍事史大事記》[M]。廣州：廣東人民出版社，第63頁，1986。

[26]《增設憲兵三隊，已招募成立》[N]?！稄V州民國日報》，1931年8月3日，第4版。

[27]廣東憲兵司令部政治辦公廳：《憲兵周刊匯集》[M]。廣東憲兵政治辦公廳編印，1930。

[28]廣東陸軍速成學堂編：《廣東憲兵暫行服務條例》[M]。年份不詳。

[29]蔣介石檔案（大溪檔案），1936年6月2日，“事略稿本”。轉引自肖自力：《陳濟棠》，廣東人民出版社，第439頁，2002。

[30]《中央憲兵抵省》[N]。《廣州民國日報》，1936年8月8日，第4版。

[31]蔣介石：《新生活運動》[M]。南京中正書局刊，第87-102頁，1934。

[32]蔣介石：《新生活運動演講集》[M]。南京中正書局刊，第438頁，年份不詳。

[33]蔣介石：《新生活運動之要義》[M]。見蔣介石《全集》第一冊，第811頁。

[34]蔣介石：《新生活運動章則（上）》[M]。南京中正書局刊，第1頁，1935。

[35]廣東憲兵區(qū)司令部勞動服務團：《廣東憲兵區(qū)司令部勞動服務團組織簡章》[M]。年份不詳。