荊 雷

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社區(qū)生活中，社區(qū)組織及居民對社區(qū)的要求和期待日益提高。公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、矛盾化解等社區(qū)治理問題，需要不同組織之間的有效合作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社區(qū)管理新格局。

在社區(qū)治理邁向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的大背景下，電視媒體應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建社區(qū)居民自治平臺，幫助社區(qū)創(chuàng)建美好生活家園、大力促進(jìn)志愿者對居民的服務(wù)。在幫助小區(qū)解決糾紛，舉辦文化、教育、體育、娛樂、科普等群眾性公益活動(dòng)，扶貧幫困及社區(qū)服務(wù)等方面，積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升電視媒體在參與社區(qū)治理中的能力。

一、發(fā)揮電視媒體協(xié)調(diào)作用，理順社區(qū)治理多元主體之間的關(guān)系

電視媒體的優(yōu)勢是常年積累的公信力，以及在社區(qū)治理系統(tǒng)中與各主體形成的可溝通優(yōu)勢。電視媒體在社區(qū)治理中可以成為政府、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、居民之間的“潤滑劑”，構(gòu)建全新的社區(qū)空間，促進(jìn)社區(qū)居民之間以及社區(qū)治理主體之間的交流互動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的主人翁意識，為社區(qū)治理提供廣泛的服務(wù)，并且成為塑造社區(qū)文化和精神家園的引領(lǐng)者。

（一）電視媒體幫助政府做好解釋、疏導(dǎo)，幫助社區(qū)治理的相關(guān)措施順利實(shí)施

社區(qū)治理過程中，讓社區(qū)居民能在第一時(shí)間知曉社區(qū)治理的決策、政策和措施并取得認(rèn)同和共識非常重要。電視媒體通過播出平臺，第一時(shí)間向居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的管理者及社區(qū)居民發(fā)布政府關(guān)于社區(qū)治理的相關(guān)決策，在居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)與社區(qū)居民溝通時(shí)，盡量避免有可能造成的解釋、說明等困難，政策、措施等信息的傳播未經(jīng)衰減，提升了溝通效率，節(jié)約了溝通成本，使得該項(xiàng)工作的實(shí)施更為順暢。對于政府出臺的政策，電視媒體通過評論、深度報(bào)道，引導(dǎo)社區(qū)居民對政府和政策措施的理解。南京市修建地鐵，出現(xiàn)過一些問題：地鐵施工塌陷導(dǎo)致居民樓傾斜、地鐵施工導(dǎo)致管道燃?xì)庑孤┮l(fā)居民樓大火、地鐵施工導(dǎo)致水管爆裂造成交通癱瘓等等。電視媒體遇到類似事故，一方面積極報(bào)道政府安置受災(zāi)居民、妥善解決善后問題；另一方面，邀請政府、部門、專家共同分析事故原因，探討解決辦法；最為關(guān)鍵的是，對地鐵這項(xiàng)便利廣大居民出行的政府項(xiàng)目，出現(xiàn)施工問題應(yīng)取得社會(huì)大眾的理解，這樣才能使得地鐵施工按照政府的規(guī)劃如期推進(jìn)。電視媒體通過諸多解釋性報(bào)道，把政府與人們生活密切相關(guān)的商業(yè)、衛(wèi)生、公安、教育以及部分轄區(qū)居民參與的社區(qū)協(xié)調(diào)組織緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)社區(qū)相關(guān)方面的各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。

（二）電視媒體有義務(wù)幫助政府提升社區(qū)治理的能力和水平，共同探索社區(qū)新機(jī)制

以政府為主導(dǎo)的多元主體之間協(xié)商合作的社區(qū)治理是趨勢。電視媒體在這一進(jìn)程中，有責(zé)任和義務(wù)主動(dòng)為政府提供建議和服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)治理水平的提升和社區(qū)治理的創(chuàng)新。2015年7月，江蘇省委宣傳部在江蘇省委黨校開辦全省區(qū)縣新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。培訓(xùn)專門安排的一個(gè)單元是：邀請電視媒體作為出題人和點(diǎn)評人，為實(shí)操演練的學(xué)員培訓(xùn)新聞發(fā)言人在應(yīng)急處理中的觀點(diǎn)表達(dá)、行為舉止、語言組織。電視媒體從社區(qū)居民對新聞發(fā)言人的需求以及專業(yè)視角、報(bào)道平衡等多方面，與參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了深度溝通和互動(dòng)，參加學(xué)員表示，由電視媒體參與的實(shí)例講學(xué)結(jié)合書本理論知識，更能幫助他們按照新聞發(fā)言人的要求運(yùn)用到實(shí)際工作中去。電視媒體在對接、服務(wù)政府溝通創(chuàng)新社區(qū)治理途徑還體現(xiàn)在：促進(jìn)網(wǎng)格化管理、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)、健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次的利益訴求等方面。

二、發(fā)揮電視媒體融合作用，打造溝通平臺吸引社區(qū)居民參與

要建設(shè)和諧社區(qū)，首先需要營造一個(gè)和諧的輿論環(huán)境，引導(dǎo)人們積極投入到社區(qū)治理事務(wù)中來。社區(qū)自治平臺的形成、各層級利益訴求機(jī)制的暢通需要一個(gè)溝通平臺的形成。電視媒體向全媒體進(jìn)軍的步伐相對政府，在內(nèi)容、技術(shù)、信息和資金投入等方面更具備搭建平臺的優(yōu)勢。

（一）搭建議事空間平臺，讓社區(qū)居民享有充分的話語權(quán)

電視媒體組建與欄目匹配的微博、微信群、APP、公眾微信號作為話題討論區(qū)，廣泛地挖掘并匯聚社區(qū)治理各類主體的需求和智慧，做到廣開言路，從居民中收集好的方法，正是因?yàn)樽h事空間具有的草根、平等、開放、互動(dòng)等特征，社區(qū)管理主體能借此構(gòu)建對話交流的基本框架，使民情、民智、民意在其搭建的公共空間中得以充分展現(xiàn)、碰撞和融合。

電視新聞媒體一直通過各種途徑在嘗試這樣的傳播改變。江蘇廣電總臺“6·5”環(huán)境日直播，發(fā)起豐富的在線征集活動(dòng)，如：“曬曬最美陽臺”，讓觀眾在直播前半個(gè)月，就利用手機(jī)發(fā)送相關(guān)圖片、視頻；“變廢為寶DIY”，觀眾利用自家廢棄物制作工藝品參與節(jié)目等等。這些直播和節(jié)目，傳統(tǒng)電視媒體均與網(wǎng)絡(luò)平臺合作，激發(fā)民眾參與的熱情?！拔壹议T前那條河”征集活動(dòng)，吸引了社區(qū)居民的廣泛參與。通過手機(jī)視頻，有的拍下了小區(qū)周邊河水受污染的現(xiàn)狀，有的展示了附近的河水整治后的新貌；通過留言板，有的懷念兒時(shí)門前河流的清澈宜居，有的議論河流治理應(yīng)該采取的方法和途徑。

讓更多的居民參與進(jìn)來，電視媒體可以在傳統(tǒng)播出平臺上通過主持人口播、宣傳片、提示字幕等多種形式吸引社區(qū)居民加入公共空間；還可以聯(lián)系社工委、社區(qū)，邀請他們共同參與到公共空間，從更深層次關(guān)心社區(qū)事務(wù)，打開社區(qū)居民與政府、社區(qū)居委會(huì)之間溝通的暢通渠道。

（二）搭建數(shù)據(jù)分析平臺，為社區(qū)管理部門提供決策依據(jù)

以數(shù)字化為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)正在與互聯(lián)網(wǎng)一起重新塑造媒體生態(tài)。大數(shù)據(jù)分析平臺由電視媒體搭建后，對社區(qū)治理的促進(jìn)作用也是顯而易見的。

江蘇廣電總臺2015年搭建完成的“荔枝云平臺”上線運(yùn)行后，這一平臺的一個(gè)重要功能就是可以支持眾多社區(qū)居民上傳分享征集的視頻，并配合數(shù)據(jù)分析功能，為在線直播提供即時(shí)分析的數(shù)據(jù)支撐。這些分析可以讓社區(qū)居委會(huì)、政府及相關(guān)部門充分了解社區(qū)居民對社區(qū)工作的意見和評價(jià)，改進(jìn)社區(qū)治理的思路和方法，提升社區(qū)治理水平。

三、發(fā)揮電視媒體輿論引導(dǎo)作用，強(qiáng)化公共空間氛圍營造，塑造社區(qū)共識

（一）通過編織活動(dòng)紐帶，強(qiáng)化社區(qū)公共空間氛圍營造

電視媒體協(xié)調(diào)、參與、組織各類活動(dòng)，激發(fā)居民參與的主動(dòng)性，使得居民在社區(qū)參與過程中獲得個(gè)人的成長和滿足。

電視媒體組織社區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)成員集體情感。集體情感是所有社會(huì)群體共有的能夠團(tuán)結(jié)、生存與發(fā)展的信仰要素，它不是存在于真空之中的虛無，而是與所有社會(huì)群體成員所共同擁有的某種東西相關(guān)聯(lián)。社會(huì)儀典是喚起社群集體記憶與激發(fā)社群集體情感的文化形式。從2014年國家公祭日開始，江蘇廣電總臺聯(lián)合所屬的電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺連續(xù)五年舉行“為了不能忘卻的紀(jì)念”媒體活動(dòng)。線上，歷史學(xué)家、幸存者家屬講述那段慘絕人寰的史實(shí)；線下，聯(lián)系社區(qū)組織居民前往南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、幸存者遺藏點(diǎn)舉行悼念儀式，激發(fā)了人們的愛國情懷，強(qiáng)化了人們的家園認(rèn)同感。中秋節(jié)，電視媒體與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，來到社區(qū)組織包粽子大賽；植樹節(jié)，電視媒體在社區(qū)幫助下組織群眾參加植樹活動(dòng)，這些活動(dòng)對增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感與認(rèn)同感有一定幫助。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、宣揚(yáng)文明新風(fēng)、倡導(dǎo)現(xiàn)代生活，對塑造社區(qū)共識、凝心聚力起到了積極作用，對弘揚(yáng)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成社會(huì)主義先進(jìn)文化意義深遠(yuǎn)。

電視媒體組織社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)集體交往。社區(qū)是人類社會(huì)的基本生活單元，社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)成為基層群眾最為廣泛的集體交往行動(dòng)的平臺。江蘇廣電總臺融媒體新聞中心、城市頻道、優(yōu)漫卡通衛(wèi)視頻道分別組織過“孝星”評選、“最美家庭”評選、“萌寶大賽”等活動(dòng)，這些活動(dòng)為社區(qū)居民之間增進(jìn)交流與熟悉、認(rèn)同與信任提供了有效平臺，對促進(jìn)人們相互間的信任度與互惠性合作，形成守望相助的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)起著積極作用。

電視媒體組織公益活動(dòng)塑造社區(qū)精神。社區(qū)文化建設(shè)要上新臺階就必須有魂，這個(gè)魂就是社區(qū)精神。它包括社區(qū)參與意識、社區(qū)互助意識、團(tuán)結(jié)合作意識、務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識等。電視媒體動(dòng)員社會(huì)資源，積極開展面向社區(qū)各類群體的公益活動(dòng)。江蘇公共·新聞?lì)l道推出的“百萬棉衣送民工暨溫暖多一度”全媒體系列公益行動(dòng)，針對城市外來務(wù)工人員、孤寡老人、貧困學(xué)生、留守兒童以及抗戰(zhàn)老兵等困難人群，給他們送上愛心物資；“揚(yáng)帆圓夢公益行動(dòng)”聯(lián)合公益組織、愛心企業(yè)共同構(gòu)建公益平臺，為全國范圍內(nèi)家庭貧困的大學(xué)新生提供公益助學(xué)金，幫他們完成學(xué)業(yè)和夢想。公益活動(dòng)的開展，能夠溝通社區(qū)成員思想感情，協(xié)調(diào)社區(qū)人際關(guān)系，將社區(qū)塑造為互幫互助、溫馨和諧的精神家園。

（二）通過建設(shè)社區(qū)文化，強(qiáng)化社區(qū)公共空間氛圍營造

高度的社區(qū)文化認(rèn)同應(yīng)該是一種價(jià)值取向，將彼此凝結(jié)成一個(gè)守望相助的共同體，這個(gè)共同體的概念從某種意義上說是居民心靈的家園。

電視媒體通過弘揚(yáng)凡人善舉促進(jìn)社區(qū)文化構(gòu)建。精神文化是社區(qū)文化建設(shè)的核心，它需要借助傳媒的力量，將社區(qū)道德、社區(qū)理想、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等生成、穩(wěn)固和傳播，深入人心。

“最美媽媽”吳菊萍用自己溫柔有力的雙手毫不猶豫地接下了從 10 樓墜落的小孩，挽救了一個(gè)和她沒有任何關(guān)系的孩子的生命，成為2011年度“感動(dòng)中國”人物。這樣的社區(qū)典型報(bào)道，對于社區(qū)鄰里間守望互助起到了積極的引導(dǎo)作用。

社區(qū)精英作為社區(qū)的核心人物，對社區(qū)的建設(shè)與和諧發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。電視媒體通過積極宣傳和鼓勵(lì)志愿服務(wù)、刊登個(gè)人和企業(yè)的捐贈(zèng)事跡，以此表彰和鼓勵(lì)捐助行為，培養(yǎng)回報(bào)社會(huì)精神；通過社區(qū)，選擇模范家庭，報(bào)道他們的良好家風(fēng)，講述鄰里之間互幫互助的親情故事。

電視媒體通過公約共識促進(jìn)社區(qū)文化構(gòu)建。對一些社區(qū)不文明行為，如高空拋物、踐踏草地、亂丟垃圾、損壞設(shè)施等不良行為，無論是在公共宣傳上，還是在公約的強(qiáng)制規(guī)定上，依靠電視媒體的力量，發(fā)揮更為切實(shí)的作用。

江蘇廣電總臺創(chuàng)意視覺中心于2016年策劃并實(shí)施“傳遞正能量”系列公益宣傳片。《抬起頭，生活更美好》表現(xiàn)“低頭一族”過度依賴手機(jī)而出現(xiàn)的種種問題，倡導(dǎo)多與親人、朋友、同事之間交流；《全民閱讀——分享篇》《全民閱讀——數(shù)據(jù)篇》分別從閱讀的意義以及利用碎片時(shí)間進(jìn)行閱讀，闡述了閱讀的重要性；《美好家園》則采用MV的方式唱響了構(gòu)建生態(tài)文明家園的主旋律。優(yōu)良的道德規(guī)范是規(guī)范主體行為和活動(dòng)的巨大力量。社區(qū)社規(guī)民約能夠弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確立社區(qū)社會(huì)生活的是非標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)生活中的價(jià)值沖突，協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)關(guān)系，凝聚社區(qū)社會(huì)生活共識，推進(jìn)社區(qū)互惠合作的集體行動(dòng)；能夠確立起社區(qū)生活的集體規(guī)范，保障社區(qū)事務(wù)有章可循，增強(qiáng)社區(qū)治理過程的規(guī)范性，培養(yǎng)社區(qū)居民的規(guī)則意識與法治思維。

四、發(fā)揮電視媒體調(diào)動(dòng)社會(huì)資源作用，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化體系的建立和完善

（一）組織協(xié)調(diào)志愿者開展公益性社區(qū)服務(wù)活動(dòng)

一是發(fā)揮組織作用，組織志愿者活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。電視媒體架起社區(qū)與志愿者團(tuán)隊(duì)之間的橋梁，主動(dòng)聯(lián)系志愿者團(tuán)隊(duì)為存在需求的社區(qū)居民提供生活服務(wù)，并注意協(xié)調(diào)黨團(tuán)員、公務(wù)員、青年教師、高校大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、離退休人員等具有高素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)的人才加入社區(qū)志愿服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的多元化，使得志愿者組織能為社區(qū)居民提供實(shí)際、有效的幫助。

二是發(fā)揮導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)志愿者參與服務(wù)的積極性。電視媒體充分利用各種信息傳播途徑，表彰志愿者的感人事跡，表彰優(yōu)秀志愿者、愛心慈善的個(gè)人和企業(yè)，公布志愿服務(wù)活動(dòng)情況，擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)的影響力，樹立志愿者組織的良好形象和公信力，塑造參加志愿服務(wù)光榮的良好社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)和吸引更多的民眾主動(dòng)參與志愿服務(wù)。

三是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)志愿者組織邁向規(guī)范化發(fā)展。一方面，電視媒體幫助志愿組織征集民眾意見，并反饋給志愿者組織，監(jiān)督其以民眾呼聲為要求改善服務(wù)能力；另一方面，電視媒體聯(lián)系安全、衛(wèi)生、保健等部門，為志愿者組織提供相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)，幫助志愿者組織加快走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化軌道。

（二）電視媒體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)參與競爭加速社區(qū)服務(wù)市場化進(jìn)程

社區(qū)服務(wù)要形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和項(xiàng)目的多樣性、實(shí)用性和可操作性，并逐步形成行業(yè)規(guī)范，有能力的企業(yè)在家政服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、咨詢和中介服務(wù)公司、教育培訓(xùn)等方面積極探索，為社區(qū)居民提供市場化服務(wù)。江蘇廣電總臺積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，面向百姓提供服務(wù)，如優(yōu)漫卡通衛(wèi)視頻道利用“優(yōu)漫星未來”少兒藝術(shù)品牌，開辦少兒藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，借助主持人和師資優(yōu)勢，為社區(qū)家庭孩子提供唱歌、舞蹈、朗誦等才藝培訓(xùn)，目前擁有省內(nèi)3所自辦校和27所加盟校，每年為省內(nèi)13個(gè)城市有需求的上萬名孩子提供才藝培訓(xùn)，僅這一個(gè)頻道，年產(chǎn)值超過1500萬元。國際事務(wù)部利用與國外高校和旅行社的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，分別開展了國際旅游服務(wù)和出國留學(xué)培訓(xùn)、資訊服務(wù)，為有出國旅行和出國留學(xué)需求的家庭、學(xué)生提供相關(guān)服務(wù)，年產(chǎn)值過億元。以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，形成社區(qū)服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)化要求具有一定的規(guī)模，要形成較大的運(yùn)作空間。整合便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，也是社區(qū)服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢。電視媒體在這方面也能為社區(qū)服務(wù)提供平臺。

伴隨著社區(qū)治理邁向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，電視媒體依托科技手段的日新月異、資源整合的不斷增強(qiáng)，有效參與到社區(qū)治理實(shí)踐活動(dòng)中去，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理的思路和手段，促進(jìn)社區(qū)治理主體開展良性互動(dòng)、開拓社區(qū)治理多元合作空間，讓社區(qū)居民接受到社區(qū)的資源與效率，感受到社區(qū)的團(tuán)結(jié)與活力。