張信國(guó)

2014年8月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革小組第四次會(huì)議，對(duì)媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話。之后，媒體融合取得了明顯進(jìn)展，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)媒體率先行動(dòng)，涌現(xiàn)出一批媒體融合的成功案例。相對(duì)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)媒體融合發(fā)展行動(dòng)慢、步子小，已經(jīng)明顯滯后。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確提出，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，為我國(guó)縣級(jí)媒體融合發(fā)展指明了方向。

推進(jìn)縣級(jí)媒體融合發(fā)展亟須改變思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。根據(jù)筆者調(diào)查，縣級(jí)媒體負(fù)責(zé)人、甚至縣級(jí)宣傳主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，縣級(jí)媒體、特別是縣級(jí)廣電媒體人才缺乏、設(shè)備落后、實(shí)力薄弱，融合發(fā)展存在很大困難。殊不知，與千千萬(wàn)萬(wàn)自信、活躍的自媒體相比，縣級(jí)廣電人在輿論導(dǎo)向把握、精品意識(shí)、作品創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)性等方面，具備更多經(jīng)驗(yàn)、歷練和優(yōu)勢(shì)。相較于省市級(jí)以上媒體，縣級(jí)廣電在設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人才等方面的落后客觀存在，亟須改善提升，但是互聯(lián)網(wǎng)的普惠性、輕資產(chǎn)屬性和操作便利性，反而使廣電媒體能夠卸下包袱、輕裝上陣。當(dāng)前，廣電媒體最大的挑戰(zhàn)，來(lái)自機(jī)制和理念。其運(yùn)營(yíng)壓力和困境多年前早已出現(xiàn)，并非始自移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)化媒體。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，恰恰是縣級(jí)廣電媒體擺脫以往壓力和頹勢(shì)的最佳時(shí)機(jī)。縣級(jí)廣電媒體只要加快融合步伐，充分吸收和利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的賦能作用，一定能夠打一場(chǎng)翻身仗。

一、打造具有自身特色的輕資產(chǎn)型的融媒體中心

（一）以融媒體中心為大腦，搭建“一次采集、多種生成、多元發(fā)布”的全媒體生產(chǎn)傳播矩陣

“中央廚房”建設(shè)，是近年來(lái)我國(guó)媒體融合建設(shè)的一大亮點(diǎn)，也是推進(jìn)媒體融合的重要建設(shè)路徑。但不少媒體追求形象、講究氣派，走進(jìn)“中央廚房”建設(shè)誤區(qū)，花費(fèi)大量資金去搭建大屏幕、大面積的物理空間，而忽視最為關(guān)鍵的融媒體流程和理念的改造，導(dǎo)致投資過(guò)大、入不敷出。縣級(jí)媒體融合建設(shè)，沒(méi)有足夠財(cái)力、也沒(méi)有必要去搞高大上的“中央廚房”物理空間建設(shè)，而應(yīng)因地制宜建設(shè)輕資產(chǎn)型的融媒體中心。關(guān)鍵是要大力改變管理者和全體采編人員的理念，根據(jù)廣電媒體和新媒體生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，再造內(nèi)容生產(chǎn)形態(tài)和生產(chǎn)流程。必須打破長(zhǎng)期以來(lái)廣播電視的生產(chǎn)思維和路徑依賴，由值班總編和值班責(zé)任編輯坐鎮(zhèn)融媒體中心，調(diào)度和指揮整個(gè)廣播電視臺(tái)（或傳媒集團(tuán)）全媒體采集、生產(chǎn)和傳播，把控各種媒體播發(fā)的作品形態(tài)、信息容量和播發(fā)順序，將傳統(tǒng)廣電媒體“單一、定向、固定”的傳播方式，變?yōu)樾屡d媒體“多元、移動(dòng)、社交”的融合傳播方式和多形態(tài)融合產(chǎn)品。同時(shí)，積極與外部媒體合作，逐步打通央視新聞、今日頭條、騰訊視頻、抖音及各省市有影響力的專(zhuān)業(yè)媒體甚至自媒體的傳播端口，進(jìn)一步擴(kuò)大傳播范圍和影響力。

以浙江奉化廣電中心為例，其構(gòu)建了廣播、電視、網(wǎng)站、APP、官方微博和官方公眾號(hào)的全媒體矩陣，搭建了“一次采集、多種生成、多元發(fā)布”的全媒體生產(chǎn)傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“臺(tái)、網(wǎng)、端、微”共享采編資源、協(xié)同生產(chǎn)、全天候播出的常態(tài)化傳播形態(tài)。在 2016 年抗擊臺(tái)風(fēng)“尼伯特”的宣傳報(bào)道中，不但進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)易奉化頻道、掌上奉化客戶端進(jìn)行多路視頻加圖文直播，共吸引10 萬(wàn)人/次參與直播。這種全媒體多形態(tài)的縱深聯(lián)動(dòng)報(bào)道，很好地掌控輿情話語(yǔ)權(quán)，贏取了群眾對(duì)政府防臺(tái)風(fēng)抗臺(tái)風(fēng)工作的肯定與信任。

（二）縣級(jí)廣電媒體融合建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)新媒體發(fā)展潮流，最大限度地發(fā)揮原有廣電新聞生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

在新媒體矩陣搭建中，重點(diǎn)生產(chǎn)微廣播、短視頻兩大類(lèi)別的產(chǎn)品形態(tài)。因?yàn)槲V播、短視頻，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新風(fēng)口、新潮流，又能最大限度地發(fā)揮廣電媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成為縣級(jí)融合媒體實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的重要選項(xiàng)。受成本和技術(shù)制約，縣級(jí)廣電媒體的自制電視節(jié)目數(shù)量有限，電視直播更不可能成為日常性的報(bào)道手段。采用微廣播、短視頻，再輔以圖文播報(bào)的形式，能夠利用新媒體矩陣，嘗試新聞節(jié)目的直播報(bào)道。待條件逐漸成熟后，再朝著直播化方向發(fā)展，促使廣電臺(tái)以直播的形式呈現(xiàn)新聞節(jié)目，既能第一時(shí)間報(bào)道新聞，又能夠增加用戶良好的現(xiàn)場(chǎng)感和體驗(yàn)感，從而增強(qiáng)受眾的認(rèn)同感、提高用戶黏性。浙江長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，先后推出了短視頻、掌心視頻、掌心音頻、微直播、微游戲、VR等多種類(lèi)型的融媒體產(chǎn)品，很好地打造了新媒體世界的輕騎兵，滿足了年輕用戶需求，煥發(fā)出縣級(jí)廣電媒體活力。

二、以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)為核心提升媒體融合影響力

無(wú)論媒體技術(shù)如何變遷、傳播格局如何變化、話語(yǔ)體系如何重構(gòu)，作為文化產(chǎn)業(yè)的媒體產(chǎn)品生產(chǎn)，始終以內(nèi)容為王，以內(nèi)容生產(chǎn)為核心?？h級(jí)廣電媒體融合發(fā)展，必然以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)為核心。當(dāng)然，“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為王的內(nèi)容， 應(yīng)是以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品形態(tài)來(lái)表達(dá)的產(chǎn)品， 即集合了文字、圖片、音視頻、用戶生產(chǎn)內(nèi)容 (UGC) 、互動(dòng)功能乃至虛擬現(xiàn)實(shí)化的具有多種體驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)富媒體形態(tài)?！盵4]所以新時(shí)代縣級(jí)媒體內(nèi)容生產(chǎn)，應(yīng)逐步導(dǎo)入無(wú)人機(jī)采集、全景拍攝、虛擬現(xiàn)實(shí)、H5制作、機(jī)器人寫(xiě)作等先進(jìn)技術(shù)，為各傳播載體生產(chǎn)高效率、高質(zhì)量的內(nèi)容，更好服務(wù)用戶，提升媒體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）縣級(jí)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)，應(yīng)牢固樹(shù)立黨媒姓黨的首要意識(shí)

黨媒內(nèi)容生產(chǎn)的制勝法寶和首要優(yōu)勢(shì)，始終在于對(duì)黨性原則、政治責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)守秉持，始終圍繞中心、服務(wù)大局，服務(wù)時(shí)代變革和用戶需求，不斷創(chuàng)新媒體產(chǎn)品，更好發(fā)揮縣級(jí)媒體服務(wù)社會(huì)發(fā)展的輿論導(dǎo)向作用、滿足社會(huì)大眾的信息文化需求。

（二）縣級(jí)廣電媒體的內(nèi)容生產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)做強(qiáng)本地新聞和本地內(nèi)容

作為最基層的媒體，不少人都強(qiáng)調(diào)地域和媒體資源的局限性。其實(shí)，最基層雖有局限，但也是最有獨(dú)特性和優(yōu)勢(shì)的地方。因?yàn)?，縣級(jí)媒體最靠近基層群眾，最熟悉地方事、地方人，這是上級(jí)媒體所無(wú)法比擬的。因此，要采取本地化策略，提供更多本地化新聞和文化生活服務(wù)?？h級(jí)廣電立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，反映群眾的心聲和喜怒哀樂(lè)，就是最有價(jià)值的新聞生產(chǎn)。當(dāng)然，新聞只是縣級(jí)媒體內(nèi)容生產(chǎn)的一部分?；鶎用襟w可重點(diǎn)生產(chǎn)本地文化、風(fēng)物、旅游、生活服務(wù)等方面的內(nèi)容產(chǎn)品，這是縣級(jí)媒體與外來(lái)媒體差異化競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼。不少縣域往往自帶流量，具有大IP特性。像溫州的瑞安、樂(lè)清，金華的義烏、東陽(yáng)，寧波的奉化、慈溪，福建的長(zhǎng)樂(lè)、集美等，本地人、外地人都很關(guān)注。

（三）優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，應(yīng)遵循新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律，重視對(duì)重大新聞、重要公共議題的報(bào)道

在新媒體時(shí)代，越是重大新聞、重要公共議題報(bào)道，越能夠引發(fā)關(guān)注、帶來(lái)用戶流量。要發(fā)揮融媒體中心的總指揮、總策劃的作用，在重大新聞和重要公共議題報(bào)道上，順應(yīng)時(shí)代變革，擔(dān)當(dāng)輿論引導(dǎo)先鋒，強(qiáng)化社會(huì)導(dǎo)向功能。譬如，2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”議題報(bào)道、2016年“G20杭州峰會(huì)”報(bào)道、2017年迎接黨的十九大報(bào)道、2018年紀(jì)念改革開(kāi)放40周年等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大議題報(bào)道中，均需提前謀劃。這些報(bào)道之所以能夠引發(fā)關(guān)注，在于依托重大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容放大影響。在重大新聞、重要公共議題的報(bào)道中，應(yīng)注意密切報(bào)道與受眾關(guān)注點(diǎn)的聯(lián)系，使輿論在傳播過(guò)程中能夠擊中廣大受眾和基層群眾的痛點(diǎn)、淚點(diǎn)，引發(fā)共鳴點(diǎn)，讓報(bào)道活起來(lái)。

根據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心江西分中心（JXCERT）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，第三季度我省木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)程序受控端、木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)程序控制端、網(wǎng)站后門(mén)、網(wǎng)頁(yè)篡改數(shù)量環(huán)比均有不同幅度下降；飛客蠕蟲(chóng)數(shù)量環(huán)比有所上升。

（四）通達(dá)社情民意、服務(wù)群眾需求，發(fā)揮媒體的橋梁作用，也是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的重要范疇

福建南平市建甌電視臺(tái)創(chuàng)新記者“村村行”采訪模式，記者每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)街，與鎮(zhèn)街通訊報(bào)道員組成報(bào)道小組，下沉到群眾生產(chǎn)生活第一線，發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘基層建設(shè)中的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、典型，涌現(xiàn)出一批獨(dú)家新聞佳作。同時(shí)十分關(guān)注農(nóng)村交通不便利、留守孩子教育難、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收、文化活動(dòng)不足等現(xiàn)象，解決了不少多年懸而未決的難題?！按宕逍小辈稍L模式，主動(dòng)設(shè)置新聞議題，延伸群眾熱點(diǎn)新聞，立足做好事辦實(shí)事，反映基層民眾心聲、服務(wù)群眾需求，顯著擴(kuò)大了媒體的影響力。

（五）鼓勵(lì)UGC生產(chǎn)，加強(qiáng)與用戶互動(dòng)合作，為新媒體增加更多鮮活而貼近草根的內(nèi)容生產(chǎn)

廣大手機(jī)用戶可以將圖片、視頻、文字分享到融合媒體平臺(tái)，也可用手機(jī)拍攝連線直播，形成“全民記者”新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)全民傳播、互動(dòng)傳播。譬如，建甌新聞開(kāi)辟“百姓DV”專(zhuān)欄，將觀眾上傳的有傳播價(jià)值的事件，經(jīng)過(guò)媒體記者、編輯適當(dāng)加工，轉(zhuǎn)換成積極向上、健康豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容。僅半年就集合了大量的UGC作品，并且吸收了20多位相對(duì)穩(wěn)定的特約通訊員。UGC作品進(jìn)入新媒體后，不僅增加來(lái)自草根的鮮活內(nèi)容，而且更容易在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)謠傳、失實(shí)言論和社會(huì)輿情，及時(shí)、迅速地發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，厘清事實(shí)真相，消除社會(huì)雜音，最大限度地壓縮了錯(cuò)誤言論和有害信息的傳播空間。在眾聲喧嘩、“人人都是麥克風(fēng)”的時(shí)代，能夠在傳播中搶占第一落點(diǎn)，把握輿論主動(dòng)權(quán)，是非常有價(jià)值和有影響力的內(nèi)容生產(chǎn)。

（六）新媒體時(shí)代的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，應(yīng)特別關(guān)注線下活動(dòng)，積極參與和策劃各類(lèi)大型活動(dòng)

策劃和開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、旅游活動(dòng)和展會(huì)活動(dòng)，是吸引廣大群眾關(guān)注、重聚流失用戶的有效手段，往往能夠形成線上線下互動(dòng)、新舊媒體聯(lián)動(dòng)的良好局面。奉化廣電就此進(jìn)行了很好嘗試。譬如，2015年9月，《民聲1890》欄目和微信平臺(tái)聯(lián)合奉化市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理行政執(zhí)法局舉辦了2015 尋找奉化最有影響力面食館活動(dòng)。上百家面食館報(bào)名，30家進(jìn)入比賽。微信投票一周共有三萬(wàn)人加入“民聲1890”微信公眾號(hào)，九萬(wàn)人次參與投票。一些獨(dú)具地方特色的原創(chuàng)微信取得了點(diǎn)擊量均超10萬(wàn)+的佳績(jī)，奉化頭條公眾微信號(hào)連續(xù)兩周擠進(jìn)全國(guó)縣級(jí)電視臺(tái)微信排行榜前十強(qiáng)，單條點(diǎn)擊量全國(guó)第一。當(dāng)然，線下活動(dòng)也不宜過(guò)多過(guò)濫，要實(shí)現(xiàn)活動(dòng)規(guī)?；；顒?dòng)有規(guī)模，內(nèi)容生產(chǎn)才會(huì)精彩紛呈，才有人氣和影響，才能提升用戶體驗(yàn)。

三、以多形態(tài)務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)為支撐提升縣級(jí)廣電媒體整體實(shí)力

“經(jīng)營(yíng)工作是媒體融合發(fā)展的重要組成部分，也是推進(jìn)媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐?！盵5]隨著廣告市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化和新媒體的崛起，縣級(jí)廣電臺(tái)原有的廣告投放模式已無(wú)法維持媒體持久發(fā)展，必須通過(guò)靈活多樣的合作服務(wù)，務(wù)實(shí)開(kāi)拓多種經(jīng)營(yíng)形態(tài)。要破除原有單一粗放的廣告投放格局，轉(zhuǎn)向深耕政務(wù)和公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向全媒體經(jīng)營(yíng)和全案策劃拓展，做好新聞策劃、活動(dòng)策劃和營(yíng)銷(xiāo)一條龍服務(wù)，推動(dòng)務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，提升媒體整體實(shí)力。

（一）由單一廣電廣告經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)向基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的全媒體矩陣經(jīng)營(yíng)格局

根據(jù)目前的市場(chǎng)行情，新媒體閱讀量和粉絲量達(dá)到一定水平，就可產(chǎn)生廣告投放價(jià)值。粉絲量達(dá)到5000以上，就能憑流量接受廣告，如果有1萬(wàn)粉絲，每條推廣收費(fèi)2000元到5000元。[6]縣級(jí)廣電媒體通過(guò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給和規(guī)?；顒?dòng)，也能夠積累更多的粉絲和用戶。因此，要樹(shù)立文化自信，積極、多渠道開(kāi)拓市場(chǎng)，形成官方網(wǎng)站、短視頻端、官微、微信公眾號(hào)等多種媒體實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)的全媒體經(jīng)營(yíng)新格局。

（二）開(kāi)展全面政務(wù)、商務(wù)合作服務(wù)，打開(kāi)政府資源+產(chǎn)業(yè)資源多渠道創(chuàng)收新模式

各政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)每年均需舉辦各類(lèi)文化節(jié)、旅游節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng)，縣級(jí)廣電媒體可發(fā)揮熟悉政務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，積極策劃和承辦這類(lèi)活動(dòng)。在這方面，溫州報(bào)業(yè)集團(tuán)積累很多經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，該報(bào)業(yè)旗下的媒體每年都舉辦文化時(shí)尚博覽會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，以及車(chē)博會(huì)、家博會(huì)等大型展會(huì)40場(chǎng)左右，吸引人流量上百萬(wàn)，營(yíng)業(yè)收入約為6000萬(wàn)元，利潤(rùn)近2000萬(wàn)元。為了更好地服務(wù)政府、協(xié)會(huì)，該集團(tuán)旗下的科技金融時(shí)報(bào)，開(kāi)創(chuàng)外派式辦公新模式，比如向浙江省高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)外派人員駐點(diǎn)辦公，既采集報(bào)道新聞，更把重點(diǎn)放在策劃活動(dòng)上，與該協(xié)會(huì)聯(lián)合策劃主辦了“最具成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)”評(píng)選等多場(chǎng)活動(dòng)，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。各類(lèi)政商服務(wù)和節(jié)慶展覽活動(dòng)，不僅為媒體經(jīng)營(yíng)打開(kāi)了嶄新局面，而且為旗下各媒體豐富了報(bào)道內(nèi)容，增加了用戶數(shù)量、提升了粉絲的活躍度。

（三）做好活動(dòng)策劃、新聞策劃和營(yíng)銷(xiāo)一條龍服務(wù)，提升媒體經(jīng)營(yíng)水平

《溫州日?qǐng)?bào)》為鹿城區(qū)全案策劃的“2017溫州市宣傳系統(tǒng)比學(xué)趕超（鹿城站）活動(dòng)”就很有代表性?；顒?dòng)共安排了5個(gè)項(xiàng)目。每一個(gè)都設(shè)置了鮮明的主題，例如，以做慈善聞名遐邇的紅日亭，主題為“大愛(ài)溫州、誠(chéng)信社會(huì)、道德高地”，慶年坊街區(qū)的主題為“讀家書(shū)，感受文化家園情懷”。他們精心設(shè)計(jì)了考察路線，提前制作了現(xiàn)場(chǎng)宣傳噴繪和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的畫(huà)冊(cè)，活動(dòng)當(dāng)天《溫州日?qǐng)?bào)》推出了專(zhuān)題報(bào)道?，F(xiàn)場(chǎng)考察情況還制作成H5、短視頻進(jìn)行“兩微”推送，并直接推送給考察團(tuán)成員。安排旗下的溫州新聞APP跟隨活動(dòng)，進(jìn)行圖文、視頻直播。這個(gè)集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、活動(dòng)執(zhí)行、新聞策劃、宣傳推送一條龍的全案策劃，讓在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和考察團(tuán)成員耳目一新、給予好評(píng)。全案策劃充分展示了媒體創(chuàng)意策劃和媒體融合傳播的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也收獲了更多來(lái)自政府和企業(yè)的全案策劃訂單。2017年，溫州日?qǐng)?bào)經(jīng)營(yíng)收入近億元，比上年度繼續(xù)增長(zhǎng)。

（四）縣級(jí)媒體具有事業(yè)性質(zhì)和公共服務(wù)職能，理應(yīng)獲得政府公共財(cái)政的支持和投入

“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”，長(zhǎng)期以來(lái)是對(duì)我國(guó)媒體屬性的基本認(rèn)識(shí)。既然是事業(yè)性質(zhì)，我國(guó)媒體堅(jiān)守黨性原則，服務(wù)黨和政府中心工作，為社會(huì)公眾提供公共新聞信息服務(wù)和文化服務(wù)，那么政府就應(yīng)該為媒體的事業(yè)服務(wù)埋單?，F(xiàn)在，縣級(jí)廣電媒體的“事業(yè)性質(zhì)”仍然鮮明、突出，但贏利能力顯著不足，又處于媒體融合和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和困難期。所以，縣級(jí)政府有必要提供財(cái)政支付，幫助廣電臺(tái)更新軟件、添置設(shè)備，增加培訓(xùn)和媒體融合中心建設(shè)等方面的支出。政府公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的必要投入和支持，應(yīng)成為最近幾年縣級(jí)廣電媒體收入的基本盤(pán)和壓艙石，直到順利完成轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、以改革創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)保障媒體融合發(fā)展順利完成

長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)廣電機(jī)制落后，人才青黃不接，創(chuàng)收能力有限，大鍋飯現(xiàn)象突出。唯有緊緊抓住改革創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)兩大關(guān)鍵問(wèn)題，才能夠從根本上保障融合發(fā)展順利開(kāi)展和完成，否則所有路徑選擇和融合措施都?xì)w于虛幻。

（一）整合縣級(jí)各類(lèi)新聞資源，獲取廣電發(fā)展的最大公約數(shù)

全國(guó)絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）設(shè)有廣播臺(tái)、電視臺(tái)、新聞中心和縣級(jí)報(bào)（大多數(shù)沒(méi)有公開(kāi)刊號(hào)），大家各自獨(dú)立、力量有限，難以勝任媒體融合發(fā)展重任。唯有徹底地合并重組、集中資源和力量，縣級(jí)媒體才能成為一艘配備齊全的大船，具備搏擊風(fēng)浪的能力。當(dāng)然，整合改革應(yīng)警惕簡(jiǎn)單的“合署辦公”，必須完全打破原有單位、部門(mén)的架構(gòu)，按照融媒體要求，進(jìn)行徹底重組重塑。浙江長(zhǎng)興縣委、縣政府大力支持媒體改革，以整合縣域主要媒體資源為突破口，成立全國(guó)第一家縣級(jí)全媒體傳播集團(tuán)，下轄廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站，逐步建有長(zhǎng)興新聞 APP、長(zhǎng)興幫 APP 和 20 多個(gè)兩微平臺(tái)，形成全方位、立體化的全媒體矩陣。2016 年，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)2.08億元，是非常成功的融合案例。山東昌樂(lè)廣電、福建集美廣電等，經(jīng)過(guò)改革整合，也成立了傳媒集團(tuán)，壯大了實(shí)力。

（二）以智慧城市建設(shè)為突破口，延展廣電媒體服務(wù)平臺(tái)

廣電媒體發(fā)展融合，應(yīng)抓住智慧城市建設(shè)的時(shí)機(jī)，獲得政府建設(shè)資源，以地方政府、本地企業(yè)為主要合作與服務(wù)對(duì)象，延展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)用戶黏度，擴(kuò)大贏利空間。最近，長(zhǎng)興傳媒已經(jīng)開(kāi)啟打造現(xiàn)代智慧型區(qū)域融媒體集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，延展的廣度和深度，應(yīng)根據(jù)各縣縣情來(lái)選擇。比如，有些縣級(jí)臺(tái)打造類(lèi)似于“云服務(wù)”“云平臺(tái)”的新興輿論傳播平臺(tái)，構(gòu)建輿論信息平臺(tái)、應(yīng)急平臺(tái)、公益平臺(tái)、辟謠平臺(tái)等。一些縣級(jí)臺(tái)著力打造移動(dòng)資訊客戶端，大力拓展政務(wù)服務(wù)、公用服務(wù)、生活?yuàn)蕵?lè)應(yīng)用和智慧城市等信息消費(fèi)服務(wù)新領(lǐng)域，為廣電與其他產(chǎn)業(yè)融合提供強(qiáng)勁支撐。在媒體深度融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度應(yīng)用中，政府資源向縣級(jí)廣電媒體傾斜，允許廣電臺(tái)拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)能力和整體實(shí)力。

（三）改革薪酬分配制度，激活廣電人干事創(chuàng)業(yè)熱情

必須打破人浮于事、吃“大鍋飯”的舊機(jī)制，建立激勵(lì)有力、約束有效的薪酬制度以及能上能下的干部任用制度，充分激活全體員工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。徹底打破以事業(yè)編制為重心設(shè)立薪酬分配制度的方式，按照工作量、工作能力和貢獻(xiàn)進(jìn)行薪酬分配。打破以廣電崗位為中心設(shè)置的薪酬分配制度，無(wú)論新舊媒體，均以服務(wù)用戶的能力、質(zhì)量和效果來(lái)進(jìn)行薪酬分配。打破以廣電為中心的干部使用和人員安排，所有采編人員都按照媒體融合思維和要求重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，使內(nèi)部形成積極、高效、有利于新媒體發(fā)展的工作格局，促進(jìn)順利轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展。

（四）以新媒體技能為重點(diǎn)，加快全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)

傳統(tǒng)媒體采編和經(jīng)營(yíng)人員必須全員輪崗，赴專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，轉(zhuǎn)化為身兼數(shù)職的全媒體記者和經(jīng)營(yíng)者。爭(zhēng)取專(zhuān)款、舍得投入；依托現(xiàn)有采編和經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，相信他們經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，能夠具備新技能；安排他們離開(kāi)崗位潛心學(xué)習(xí)。在原有攝錄設(shè)備基礎(chǔ)上，能夠通過(guò)無(wú)人機(jī)、手機(jī)拍攝、傳輸，一次性完成網(wǎng)絡(luò)即時(shí)報(bào)道、廣播連線、電視新聞采制、新媒體作品制作，形成“一次采寫(xiě)，多平臺(tái)刊播”的工作能力。通過(guò)與已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型的上級(jí)媒體合作，派遣骨干掛職鍛煉和請(qǐng)進(jìn)專(zhuān)家傳經(jīng)指導(dǎo)，進(jìn)一步培養(yǎng)和提升領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人員的融媒體水平。其他管理人員和輔助人員也應(yīng)進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。關(guān)鍵是徹底摒棄傳統(tǒng)媒體思維、做派，樹(shù)立媒體轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展新理念，適應(yīng)新時(shí)代媒體融合發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

注釋?zhuān)?/p>

[1]習(xí)近平：共同為改革想招一起為改革發(fā)力 群策群力把各項(xiàng)改革工作抓到位[N]．人民日?qǐng)?bào)，2014-08-19．

[2] 杜一娜．縣級(jí)融媒體中心建設(shè)打通媒體融合“最后一公里”[N]． 中國(guó)新聞出版廣電報(bào)，2018-08-28．

[3]舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2018-08-23．

[4]黎斌．媒體融合新思維:從“內(nèi)容為王”到“‘內(nèi)容+’為王”[J]．中國(guó)廣播電視學(xué)刊，2017(1)．

[5]方立明．做“融媒達(dá)人”，增黨報(bào)集團(tuán)實(shí)力[J]．中國(guó)記者，2017(4)．

[6]王陽(yáng)，鮑曉菁．自媒體“爆款”食品安全謠言是如何炮制的？[EB/OL]．新華網(wǎng)，[2018-10-22]． http://www．sd．xinhuanet．com/news/2018-10/22/c_1123596417．htm．