王聰

摘要：在黨中央、國務(wù)院的重視下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，其對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、保障和改善文化民生發(fā)揮了重要作用，各地都在積極響應(yīng)，形成了各具特色而又符合地域特點的公共文化服務(wù)體系。而在網(wǎng)絡(luò)高度普及的當(dāng)今，如何使用信息化技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)傳播的理念，依托在線學(xué)習(xí)平臺來推動公共文化服務(wù)體系，是一個具有研究意義的方向。文章從這一點入手，圍繞在線學(xué)習(xí)平臺推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公共文化;服務(wù)體系;在線學(xué)習(xí)平臺

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文 章編號：1009-3044（2019）29-0283-02

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出：“要完善公共文化服務(wù)體系，深人實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動……”近年來，各地各政府，圍繞讓城鄉(xiāng)居民公平地享受到基本文化服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的文化需求，積極探索，不斷實踐，圍繞繁榮文藝創(chuàng)作、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新管理運行機(jī)制、實施文化惠民工程、吸收社會力量參與、推進(jìn)文化科技融合、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、提升老少邊窮地區(qū)和特殊群體的公共文化服務(wù)水平等方面，進(jìn)行了卓越成效的建設(shè)。在黨中央、國務(wù)院的重視下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、保障和改善文化民生發(fā)揮了重要作用。

1國外公共文化服務(wù)情況

1.1美國：公共文化服務(wù)淺析

美國是世界是世界上公共文化事業(yè)發(fā)展速度最快也是最發(fā)達(dá)的國家，單從圖書館的數(shù)據(jù)來看，據(jù)《發(fā)達(dá)國家圖書館概覽》的資料顯示：2010年美國擁有16421家公共圖書館，平均2000多人就有一家。如朱立亞·羅森華創(chuàng)辦芝加哥科學(xué)工業(yè)博物館的初衷就是“以娛樂和教育民眾為宗旨”。美國的公共文化事業(yè)的繁榮直接提升了美國國民文化品和整體素質(zhì)，促進(jìn)了對美國文化的認(rèn)同，激發(fā)了美國國民的愛國熱情。

1.2墨西哥：將公共文化服務(wù)供給納入城市決策

“集聚效應(yīng)”應(yīng)用的代表，在墨西哥城市中心，有一個享有“墨城之肺”美譽(yù)的查普爾特佩克公園，是美洲最大的城市公園。圍繞公園，聚集建設(shè)了博物館、科技中心、歷史博物館、獨立紀(jì)念碑、大劇院等一系列文化景點。這樣建設(shè)的作用，是為人們提供一站式的公共文化服務(wù)，集聚效應(yīng)非常明顯。

1.3日本：日益凸顯的文化功能和定位

日本政府非常重視文化在傳統(tǒng)習(xí)俗保護(hù)、城市開發(fā)建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民娛樂普及等方面所具有的特殊地位和功能，以立法的形式加以確認(rèn)，并發(fā)布《關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本方針》（類似我國文化領(lǐng)域的“五年規(guī)劃”），倡導(dǎo)“文化藝術(shù)創(chuàng)造城市”理念，充分發(fā)揮文化藝術(shù)的創(chuàng)造性、文化遺產(chǎn)的獨特性，為振興地方產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和提升城市活力服務(wù)。

2國內(nèi)典型案例

2.1東營：以“文化惠民巡演活動”，推動文化基礎(chǔ)建設(shè)

山東省東營市在完善基層綜合性文化服務(wù)中心的同時，創(chuàng)造性地配套建設(shè)了鄉(xiāng)村劇場，讓農(nóng)村基層群眾“休閑有去處、娛樂有場所、聚會有陣地”，在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)上探索形成了一條新的路徑，取得了顯著的社會效益，并將于2017年基本實現(xiàn)全市行政村鄉(xiāng)村劇場全覆蓋。

2.2上海：“文化嘉定云”，公共文化服務(wù)邁進(jìn)“云時代”

上海市嘉定區(qū)以“文化嘉定云”為創(chuàng)新突破口，用便捷、新穎、有趣的公共數(shù)字文化服務(wù)引領(lǐng)公眾參與文化活動，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)做出了有益嘗試?！拔幕味ㄔ啤睂⑽幕^、圖書館、博物館、美術(shù)館，以及街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心的文化資源和服務(wù)信息聚合于網(wǎng)絡(luò)共享平臺之上，通過電腦終端、移動終端及時推送，為公眾提供綜合性、一站式公共文化數(shù)字服務(wù)。

2.3中山：“小平臺”承載“大服務(wù)”，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)

中山市全力將基層公共文化資源投人從零散模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s模式，實現(xiàn)全方位的文化資源整合，形成“小平臺”承載“大服務(wù)”的工作格局。自2014年被文化部確立為國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點城市后，中山市積極統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)過不斷探索和實踐，形成具有中山特色的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)“三三三”工作模式，有效提升了該市基層公共文化服務(wù)的水平和效能。

2.4浙江：啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站標(biāo)識

日前，浙江省文化廳下發(fā)通知，在全省啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)f街道）綜合文化站標(biāo)識。此次啟用的文化站標(biāo)識的創(chuàng)意是將“文化”兩字圖形化，加入浙江民間常見的傳統(tǒng)木飾窗格元素，并融合了中國印章的造型，稚拙古樸、簡潔靈活、自然風(fēng)趣，展現(xiàn)了浙江傳統(tǒng)文化之美。設(shè)計將“文”字進(jìn)行象形處理，如人的形態(tài)，寓意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站以人為本、以文化人的功能定位，為人民群眾建設(shè)綜合性的文化空間，旨在成為人民群眾學(xué)習(xí)娛樂的文化客廳、生活休閑的精神家園。設(shè)計將“文”字與“化”字做連筆處理，寓意鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站是人與文化、人與人、文化與文化之間的交流場所。標(biāo)識色彩以傳統(tǒng)中國紅為基礎(chǔ)，融人了現(xiàn)代亮彩紅光，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站既傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又以現(xiàn)代視野為群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的公共文化服務(wù)。

3存在的共性問題

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了很大的成績，但總體來看，還存在如下問題：

隊伍不齊備?；鶎庸参幕w育機(jī)構(gòu)專職人員數(shù)量嚴(yán)重不足、隊伍不穩(wěn)定、服務(wù)水平參差不齊的問題比較突出，制約了公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升。

地域分布不均衡。由于地域原因，城市文化基礎(chǔ)建設(shè)速度較快，發(fā)展較好，但邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的建設(shè)速度跟不上，發(fā)展不均衡。

服務(wù)效能不高。不少地方存在“重設(shè)施建設(shè)，輕管理使用”的問題，一些公共文化體育設(shè)施閑置，公共資源沒有實現(xiàn)最大社會效益。

資源整合調(diào)配能力不強(qiáng)。各地區(qū)都有大力加強(qiáng)建設(shè)，也各有特點和實效，但地區(qū)間的資源整合不夠，無法將分散的資源進(jìn)行有效整合，造成相互間調(diào)配能力不強(qiáng)。

4依托在線學(xué)習(xí)平臺推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

4.1在線學(xué)習(xí)平臺的優(yōu)勢

（1）空間優(yōu)勢：在線學(xué)習(xí)平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，它打破了物理地域的限制，訪問者可通過手機(jī)、電腦隨時隨地進(jìn)行訪問，不再受到地理位置的困擾，這有助于解決地域分布不均衡的問題。

（2）時間優(yōu)勢：與傳統(tǒng)方式不同，在線平臺不受時間的限制，使用者可在任意時間進(jìn)行訪問，解決了隨時取用的問題。

（3）維護(hù)優(yōu)勢：在線學(xué)習(xí)平臺多采用云服務(wù)器部署，軟件的后期維護(hù)相對穩(wěn)定，對人員的需求不高，更多的是對新資源更新所產(chǎn)生的人力資源成本，能夠解決公共文化專職人員數(shù)量不足的問題。

（4）信息優(yōu)勢：得益于蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，特別是富媒體時代的到來，人們獲取到的信息成幾何倍數(shù)增長，這就為豐富公共文化提供了可能。例如，可將超星圖書館集成到平臺中，為訪問者提供海量的圖書資源。

（5）個性化優(yōu)勢：平臺的資源越豐富，能夠提供的公共服務(wù)能力就越強(qiáng)，服務(wù)的對象就越廣。而受眾可以根據(jù)自己的喜好，選擇自己關(guān)注度高的資源，從而實現(xiàn)了資源的個性化供給。

4.2功能設(shè)計

（1）課程使用

依托在線學(xué)習(xí)平臺自身優(yōu)勢，突出課程模塊的主體功能，為公眾提供海量在線課程的學(xué)習(xí)，讓公眾足不出戶就能得到優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的服務(wù)。課程體系可按照人文、科學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)等大類進(jìn)行分類，便于不同公眾自主學(xué)習(xí)。平臺提供最新課程、最熱課程排行榜，為公眾推送最新的課程咨詢，便于公眾瀏覽和使用。

（2）課程建設(shè)

平臺提供易學(xué)易用的課程建設(shè)模式，采取B/S方式，直接在瀏覽器就能夠完成課程的建設(shè)，運用平臺提供的豐富的功能模塊，使課程能夠多角度、多層次、多媒介地呈現(xiàn)出來。

（3）在線學(xué)習(xí)

平臺最主要的功能，是提供了課程在線學(xué)習(xí)方式。采用流行的線上學(xué)習(xí)模式，用戶能夠自主自選學(xué)習(xí)，課程教師能夠使用線上功能，發(fā)起投票、討論、簽到、解答等方式，與用戶進(jìn)行互動。

（4）信息推送

借助平臺，可以發(fā)布和推送相關(guān)信息，這有助于平臺作為信息流轉(zhuǎn)的公共作用，使得信息能夠迅速呈現(xiàn)在用戶面前。

（5）手機(jī)使用

得益于平臺的web+app模式，我們可以讓更多的用戶不受時間、地點限制，全時、全域、全程進(jìn)行學(xué)習(xí)，享受公共文化資源，提高服務(wù)效能。

（6）數(shù)據(jù)分析

平臺的后臺數(shù)據(jù)分析功能，能對用戶的使用時間、點擊情況、個人喜好等進(jìn)行大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，從而有助于管理者及時了解動態(tài)，掌握用戶者特點和愛好，從而提供更多符合公眾喜好的文化服務(wù)。

5平臺使用的思考

5.1資源建設(shè)的思考

資源的持續(xù)建設(shè)與更新，是項目能夠得以延續(xù)并受到人們關(guān)注的關(guān)鍵。以課程的方式提供公眾文化服務(wù)更是如此，如何能緊跟大眾的文化訴求，滿足日益增長的文化服務(wù)需要，是平臺重點要解決的問題。因此，可以考慮與其他資源平臺進(jìn)行合作，實現(xiàn)資源的共享，從而進(jìn)一步豐富公眾服務(wù)資源。

5.2平臺運行的思考

面向公眾提供服務(wù)，為提高公眾體驗感，需要考慮到平臺的并發(fā)處理能力和壓力承載情況，如何優(yōu)化平臺管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，平臺運行穩(wěn)定，是在平臺架設(shè)之初就需要考慮的問題。

5.3政策支持的思考

從各省建設(shè)的情況來看，政策的支持起著非常關(guān)鍵和重要的作用。如何出臺相關(guān)政策，為推動平臺的普及和發(fā)展掃除障礙，提供保障，也是我們需要思考的問題。

5.4資源整合的思考

國家提倡終身學(xué)習(xí)的理念，提倡在線開放課程，各類信息化平臺如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。從資源利用率的角度出發(fā)，能不能將這些已經(jīng)建設(shè)的課程資源也整合到一起來，為人民群眾提供數(shù)量大、體量足、質(zhì)量好的文化服務(wù)資源，從而發(fā)揮更大的服務(wù)效能，是我們需要深入思考的文體。

5.5持續(xù)完善的思考

資源建設(shè)和平臺更新是一個長期的過程，需要持續(xù)性的投人人力、物力和精力，如何嘗試構(gòu)建平臺運行和資源完善的長效機(jī)制，是確保平臺不斷推陳出新，為公眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)資源的關(guān)鍵。