陳朝 沙天慧 卞長遠(yuǎn) 王海濤 華從伶 王志聰

“一帶一路”倡議實施以來，我國與一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變得越來越緊密，貿(mào)易合作取得豐碩成果，進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，發(fā)展勢頭迅猛，具有廣闊的互利共贏前景。我國與一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量從2013年的37.1億美元，增長到2018年的49.7億美元，年均增長率為6.02%，我國已經(jīng)成為一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品的主要貿(mào)易國。同時，我國與一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模及增速呈現(xiàn)出區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)國家間雙重差異性和階梯形特征。

一、我國與一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）區(qū)域?qū)用骐A梯形特征明顯

2018年，我國與一帶一路沿線區(qū)域食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量排名為：東盟10國、獨聯(lián)體7國、南亞8國、西亞18國、中東歐16國、中亞5國、東亞（蒙古）。其中，東盟10國貿(mào)易額為350.5億美元，占比70.5%;獨聯(lián)體7國貿(mào)易額為68.9億美元，占比13.8%;南亞8國貿(mào)易額為29.8億美元，占比5.9%;西亞18國貿(mào)易額為28.8億美元，占比5.8%;中東歐16國貿(mào)易額為10.9億美元，占比2.2%;中亞5國貿(mào)易額為7.9億美元，占比1.6%;東亞（蒙古）貿(mào)易額為3.3億美元，占比0.7%。從圖1中可以看出，一帶一路沿線地區(qū)大致可分為三個階梯：第一個梯隊為東盟，東盟在2013年以來一直是一帶一路沿線區(qū)域中與我國食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量最多的地區(qū)，其次是獨聯(lián)體7國、南亞8國和西亞18國，為第二階梯區(qū)域。而中東歐16國、中亞5國和東亞（蒙古）受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、飲食文化差異等因素影響，與我國食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量雖有所上升，但貿(mào)易金額占比不大。

（二）國家層面符合二八定律

在圖2中可以看出，在貿(mào)易量排名前20個國家中，東盟占7個，獨聯(lián)體占2個，南亞占3個，西亞占6個，中東歐占1個，中亞占1個，其中進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易金額前4名均為東盟10國成員，這4個國家占一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量的59.8%，而西亞18國雖然有6個國家進(jìn)入前20名，但該6國僅占貿(mào)易總金額的4.9%，一帶一路沿線國家目前共有65個，其中占據(jù)前20%位次的13個國家的貿(mào)易量占總貿(mào)易量的95%，符合帕累托法則，即前13個的國家占貿(mào)易總量的絕大部分，說明我國與一些國家進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量往來密切，但與另一部分國家食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易還有很大提升空間。

（三）進(jìn)口與出口國家高度相似

從圖2中可以看出，與我國進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額較高的一帶一路沿線國家名單中，雖然進(jìn)出口排名略有不同，但排名前20的國家名單重復(fù)率達(dá)80%，有16個國家同時在進(jìn)口與出口前20的排名中，且這16個國家所占進(jìn)口和出口貿(mào)易額的比例為90.9%和87.6%，這些國家也是一帶一路沿線國家中與我國食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來密切國家。其中東盟10國有7個，獨聯(lián)體7國有1個，南亞8國有3個，中東歐16國有1個，中亞5國有1個，西亞18國有3個。

二、我國與一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題

（一）沿線各區(qū)域各國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不平衡

沿線各區(qū)域食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在東盟10國、俄羅斯等少數(shù)國家和地區(qū)，東盟已經(jīng)成為我國食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要合作伙伴，從2013—2018年的貿(mào)易總量來看，東盟10國貿(mào)易量占一帶一路沿線國家總額的70%以上，但我國與其他地區(qū)貿(mào)易量較少，例如中東歐16國2013—2018年貿(mào)易量僅占一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的2.4%，從2013年的9.6億美元增長到2018年的10.9億美元，年均增長率僅為2.57%，低于一帶一路沿線國家總體貿(mào)易增長量6.08%。交通便利程度對食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有顯著的影響，東盟與我國地理位置較近，風(fēng)俗習(xí)慣、飲食文化有諸多相似之處，貿(mào)易往來最多;西亞、中亞、中東歐受空間距離、飲食習(xí)慣、宗教文化等多方因素影響，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來相對較少，例如我國與中亞地區(qū)的食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作卻才剛剛開始，市場占有率低，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是滯后于東盟一些國家，從2013—2018年，與中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作增長了6倍多，但在所有一帶一路沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品出口市場中占比僅為8%

（二）貿(mào)易國家國情復(fù)雜

一帶一路沿線各國的官方語言有53多種，一帶一路區(qū)域在語言隔閡、管理機(jī)構(gòu)和管理制度、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化差異、飲食習(xí)慣等一系列問題影響下對于貿(mào)易量產(chǎn)生相當(dāng)程度影響，再加上部分國家，其食品安全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同于他國，大大提高了食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，國家在政治法律制度等領(lǐng)域大不相同，有些國家法律制度不完善，相對落后，有的還存在政治風(fēng)險，這使得沿線貿(mào)易格局構(gòu)建存在困難，存在的更多的挑戰(zhàn)。

（三）食品農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)比較單一，附加值低

一是食品農(nóng)產(chǎn)品種類單一，中國出口一帶一路沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品集中度越來越高，主要集中在幾類具有優(yōu)勢的初級農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果等初級農(nóng)產(chǎn)品，或者干制食用菌、水果罐頭等初級加工食品。二是出口市場比較單一，我國對東盟的馬來西亞、印度尼西亞和泰國的農(nóng)產(chǎn)品一直保持著較高的出口額。近幾年對越南的食品農(nóng)產(chǎn)品的出口也迅速增加，中國對上述四國農(nóng)產(chǎn)品出口額占中國對一帶一路國家出口總額的八成左右，這些國家中，每個國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的變動，都會一定程度上影響著中國食品農(nóng)產(chǎn)品對其出口。三是受原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，我國80%的食品農(nóng)產(chǎn)品都是附加值低的初級產(chǎn)品，我國對農(nóng)產(chǎn)品加工的投入主要以勞動為主，資本和技術(shù)的投入都還有所欠缺，使得我國食品農(nóng)產(chǎn)品附加值不夠，在一帶一路沿線國家市場上的地位與品牌形象有待提升。

（四）一帶一路沿線國家發(fā)展不平衡

沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在東南亞等少數(shù)國家中，與東盟合作增長也較快，近年來已成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要合作伙伴，但與中亞地區(qū)的貿(mào)易合作卻才剛剛開始，市場占有率低，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是滯后于東盟一些國家，從2013—2018年，與中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作增長了6倍多，但在所有農(nóng)產(chǎn)品出口市場中占比僅為8%，從口岸基礎(chǔ)設(shè)施來看，部分國家經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，貿(mào)易便利化程度較低，物流成本偏高，多數(shù)發(fā)展中國家金融體系脆弱，匯率波動較大，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定自由化、便利化程度整體偏低，關(guān)稅水平總體偏高，這些都導(dǎo)致我國與一帶一路沿線國家貿(mào)易成本居高不下。

三、對策建議

（一）完善食品農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)

中國是農(nóng)業(yè)大國，但出口的農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，要想加大對農(nóng)產(chǎn)品的出口，有效發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，必須要升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)密集程度。就初級產(chǎn)品而言，不要只注重出口數(shù)量，而是要著眼于提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高競爭力，想方設(shè)法擴(kuò)大市場占有率，實施品牌形象與品牌戰(zhàn)略，打造特色品牌產(chǎn)品，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外，不管是初級產(chǎn)品還是深加工產(chǎn)品都應(yīng)根據(jù)整個國際市場需求做出相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加大對產(chǎn)業(yè)集中度高、質(zhì)量穩(wěn)定，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域品牌建設(shè)的支持力度，培育中國品牌的知名度。

（二）加強(qiáng)區(qū)域多邊合作

加快建立和完善與“一帶一路”沿線各國在國家層面、地方層面和邊境口岸層面的多層面溝通合作機(jī)制，加大在法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證認(rèn)可和合格評定程序具體執(zhí)行方面的合作交流力度，為食品農(nóng)產(chǎn)品出口營造良好的合作環(huán)境。同時，加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)收集、比對研究以及一致性建設(shè)工作，研究建立對沿線各國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等專項跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品安全通報信息互通，提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度。

（三）提高貿(mào)易便利化水平

加大雙邊物流等基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，同時在制度和體制上推進(jìn)與“一帶一路”區(qū)域國家的電商，加大雙邊的市場融合的速度和深度。打通亞歐經(jīng)濟(jì)通道的核心在于打通鏈接兩個地區(qū)的眾多國家間的制度和物流壁壘，因此在互惠互利基礎(chǔ)上，加大在“一帶一路”區(qū)域國家的交通運輸?shù)任锪髟O(shè)施建設(shè)是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國電商快速發(fā)展，打破了傳統(tǒng)影響模式，將生產(chǎn)者和消費者的溝通空間大幅度壓縮，在極大地拓展企業(yè)銷售地域和消費者覆蓋面同時，較大幅度地降低了銷售成本和新產(chǎn)品推銷時間。作為目前國內(nèi)產(chǎn)品影響的新模式和成功典范，我國在進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范電商發(fā)展的同時，可以將電商發(fā)展融入“一帶一路”的總體發(fā)展戰(zhàn)略之中，在部分成熟國家推動電商發(fā)展及其相關(guān)的貨物貿(mào)易等。這對于推動與“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)融合、發(fā)揮典型示范效應(yīng)、吸引社會資本進(jìn)入和推動具有中國特色的貿(mào)易發(fā)展新模式都具有積極推動作用和重要意義。

（作者單位：連云港海關(guān)）